推進(jìn)“兩頭兩尾”提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

中共齊齊哈爾市委員會(huì)

習(xí)近平總書記對(duì)我省兩次重要講話，既指明方向交任務(wù)，又點(diǎn)出問題教方法，為我們做好各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力和思想武器。齊齊哈爾認(rèn)真審視市情，經(jīng)過充分調(diào)研論證，明晰了發(fā)展路徑，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，抓好“兩頭兩尾”，既是做好“三篇大文章”的最佳切入點(diǎn)，也是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口，更是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，爭當(dāng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的有效路徑。

一、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放大農(nóng)業(yè)資源質(zhì)量優(yōu)勢，把“兩頭”做強(qiáng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”。齊齊哈爾把握農(nóng)業(yè)大市資源優(yōu)勢，圍繞深度開發(fā)“原字號(hào)”，突出抓好品種、規(guī)模和質(zhì)量，逐步推進(jìn)“農(nóng)頭、糧頭”質(zhì)量全面提升，為“工尾、食尾”發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)市場優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。2017年，玉米在保證加工企業(yè)原料需求的基礎(chǔ)上調(diào)減178.1萬畝，水稻、大豆分別增加72.9萬畝、122.1萬畝，馬鈴薯、食用菌、中草藥、雜糧雜豆等特色高效作物面積不斷擴(kuò)大。挖掘優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以“兩牛一豬”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，新建、續(xù)建各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場65個(gè)，其中新建百萬頭現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖基地5個(gè)。高檔肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭，奶牛存欄和生鮮乳產(chǎn)量均占全省總量的1/4。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的品質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的資源與環(huán)境、數(shù)量與質(zhì)量雙重約束日益突出，只有堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)好食品本質(zhì)安全。推進(jìn)全域生態(tài)治理。謀劃打造嫩江流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，與中國科學(xué)院地理所合作建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科研示范基地，與中國工程院合作建立全省首家黑土保護(hù)院士工作站。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)試驗(yàn)示范，探索綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，著力打造“鶴城”高端生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。新建生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113萬畝。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”，全市化肥、農(nóng)藥、除草劑使用量同比減少5.2%、10.2%和10%。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和質(zhì)量追溯體系建設(shè)，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系形成，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)98.3%。綠色有機(jī)食品基地面積達(dá)到1400萬畝。齊齊哈爾市成為全國首個(gè)地市級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。提高綜合生產(chǎn)能力，打牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保障體系。齊齊哈爾是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市和產(chǎn)糧大市，但一直大而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系沒有真正建立起來，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)整體效益不高。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)械化、水利化、科技化建設(shè)，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)配置，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95.1%，新增高效節(jié)水灌溉面積3.87萬畝，縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展到1377個(gè)。推進(jìn)合作社規(guī)范提升。把農(nóng)民專業(yè)合作社作為主攻方向，已發(fā)展國家級(jí)示范社和省級(jí)規(guī)范社57個(gè)、108個(gè)，仁發(fā)合作社領(lǐng)辦的龍聯(lián)聯(lián)合社開創(chuàng)了全省先河，探索發(fā)展了一批股份制合作社。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，全市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積1690.7萬畝，占總耕地面積54.6%。強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，累計(jì)建成“五個(gè)中心”226個(gè)、“七個(gè)平臺(tái)”153個(gè)，培育了農(nóng)資服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)服務(wù)超市等服務(wù)主體，覆蓋種養(yǎng)環(huán)節(jié)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

二、著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，把“兩尾”做壯

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級(jí)要發(fā)展。齊齊哈爾堅(jiān)持用工業(yè)化的思維抓農(nóng)業(yè)，依托“糧頭、農(nóng)頭”優(yōu)質(zhì)資源，搶抓糧食政策調(diào)整等機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，不斷壯大“食尾、工尾”發(fā)展鏈條。今年一季度，食品工業(yè)增加值增長27.9%。大力發(fā)展糧食深加工項(xiàng)目，釋放主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢。糧食產(chǎn)量大、初加工多、附加值低等現(xiàn)實(shí)問題，要求我們必須堅(jiān)持向糧食深加工要效益，加快建設(shè)大型糧食深加工項(xiàng)目。今年已經(jīng)確定推進(jìn)糧食深加工項(xiàng)目44個(gè)，總投資223.4億元。在玉米加工方面，抓住價(jià)補(bǔ)分離契機(jī)，變銷售劣勢為加工優(yōu)勢，一批大項(xiàng)目落戶。去年阜豐300萬噸玉米深加工、鴻展30萬噸食用酒精生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)，總投資26億元的東玉集團(tuán)120萬噸玉米深加工項(xiàng)目和總投資85億元的益海嘉里糧食加工綜合體項(xiàng)目簽約落地，這些項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，全市地產(chǎn)玉米可實(shí)現(xiàn)就地消化。在大豆加工方面，用好黑龍江省非轉(zhuǎn)基因大豆優(yōu)勢，大力發(fā)展糧油加工和大豆蛋白深加工項(xiàng)目，全市已有的克東禹王、訥河笙得利、福興糧油等項(xiàng)目和即將開工的益海嘉里20萬噸大豆深加工項(xiàng)目，總計(jì)可加工大豆近80萬噸，占全市地產(chǎn)大豆的65.5%。在水稻加工方面，發(fā)展大型加工項(xiàng)目，形成規(guī)模效應(yīng)，打造好本地水稻品牌，大型企業(yè)加工量將超過水稻總量的50%。在馬鈴薯加工方面，抓住馬鈴薯主糧化機(jī)遇，突出種薯培育和商品薯開發(fā)兩個(gè)重點(diǎn)，總投資5.66億元的克山雪川馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目開工建設(shè)，加之現(xiàn)有8戶規(guī)上企業(yè)帶動(dòng)，全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)初步形成了集種薯繁育、商品薯種植加工、鮮食薯主食加工銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。大力發(fā)展乳肉加工項(xiàng)目，壯大畜牧業(yè)規(guī)模效益。針對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅(jiān)持用好生態(tài)和糧食價(jià)格調(diào)整機(jī)遇，在放大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模形成集聚效應(yīng)的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)下游加工項(xiàng)目。今年已謀劃確定畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，其中投資超億元的項(xiàng)目23個(gè)，合計(jì)投資額達(dá)到177億元。在乳業(yè)方面，支持飛鶴、光明、蒙牛、伊利等知名乳品企業(yè)加快區(qū)域布局，圍繞市場優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在肉牛方面，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)，龍江元盛、訥河恒陽基本完成區(qū)域布局，走出一條跨行政區(qū)合作發(fā)展的新路子。龍江元盛已在9個(gè)縣區(qū)建立擴(kuò)繁基地，成為國內(nèi)高檔牛肉的領(lǐng)軍企業(yè)。在生豬方面，牧原公司計(jì)劃投資67.5億元，東方希望計(jì)劃投資28億元，臺(tái)灣弘輝計(jì)劃投資20億元，5個(gè)百萬頭生豬養(yǎng)殖基地加快建設(shè)，未來2～3年全市將形成千萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模。同時(shí)，借助三間房國際經(jīng)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場獲國家批籌機(jī)遇，正謀劃引進(jìn)一批進(jìn)口肉類加工企業(yè)。

三、著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，把“頭尾”做活

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對(duì)接，把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。齊齊哈爾圍繞加快“兩頭兩尾”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展電子商務(wù)，搭建市場對(duì)接平臺(tái)。電子商務(wù)改變了過去以地緣為主的傳統(tǒng)銷售模式，為“兩頭兩尾”進(jìn)入市場打開了一條“通途”。截至2017年年末，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地367個(gè)，建立電商平臺(tái)25個(gè)、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)13個(gè)，全市線上銷售額超過100萬元的企業(yè)達(dá)到29家。建設(shè)冷鏈物流，打通銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從“兩頭”到“兩尾”，從“工廠”到餐桌，都必須首先解決保鮮運(yùn)輸和倉儲(chǔ)物流的問題。齊齊哈爾把握食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和制約因素，大力發(fā)展冷鏈物流，既實(shí)現(xiàn)了流通環(huán)節(jié)的品質(zhì)保證，又豐富和提升了全市物流產(chǎn)業(yè)整體水平。重點(diǎn)推進(jìn)了“中俄優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交互性貿(mào)易周轉(zhuǎn)中心”項(xiàng)目建設(shè)，開通我國首條國際冷鏈物流專列“齊歐冷鏈物流專列”，在市內(nèi)建立了龍沙和星光冷鏈兩個(gè)物流園，籌建一重冷鏈運(yùn)輸，我市成為國家級(jí)“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市”。抓好品牌建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外影響力。推進(jìn)品牌建設(shè)是做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略性工作，齊齊哈爾主動(dòng)對(duì)接市場需求，打造區(qū)域品牌，讓好產(chǎn)品賣上好價(jià)錢。全市綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證數(shù)量達(dá)445個(gè)，新增國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證產(chǎn)品11個(gè)、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品14個(gè)。泰來大米、克山馬鈴薯、克東蘇打水、龍江和牛等品牌影響力不斷擴(kuò)大，克山縣成為上海市唯一的馬鈴薯供應(yīng)外沿基地。正在謀劃打造全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品“鶴城”品牌，提升市場競爭力。

責(zé)任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn