為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江提供有力金融支撐

王迅

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，奮力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是我省金融業(yè)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)定發(fā)展信心的首要任務(wù)，更是實(shí)現(xiàn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。省委十二屆二次全會(huì)對(duì)全省金融工作作出了總體部署和明確要求，為我們進(jìn)一步做好金融工作指明了方向。圍繞黨的十九大和省委十二屆二次全會(huì)精神，我們要準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，堅(jiān)定落實(shí)黨中央重大部署和我省戰(zhàn)略任務(wù)，努力做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革各項(xiàng)工作，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江提供有力金融支撐。

一、以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，助推我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大明確提出，要深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，要加快金融業(yè)發(fā)展，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力。全省金融業(yè)要定位服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)金融政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，不斷加大金融支持力度。要落實(shí)好穩(wěn)健中性的貨幣政策，積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、抵押補(bǔ)充貸款等政策工具支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，為信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，加強(qiáng)貸款利率定價(jià)評(píng)估和政策引導(dǎo)，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。堅(jiān)持差異化信貸政策，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，將低效運(yùn)用的信貸資金騰挪出來(lái)投向高效領(lǐng)域。積極支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)開展金融支持制造業(yè)發(fā)展各項(xiàng)活動(dòng)，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資對(duì)接工作，有效滿足現(xiàn)代制造業(yè)、工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的融資需求。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，持續(xù)推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融改革，抓住國(guó)家“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)延期一年的政策機(jī)遇，繼續(xù)做好試點(diǎn)推進(jìn)工作，努力提高業(yè)務(wù)規(guī)模，創(chuàng)新融資模式，推動(dòng)試點(diǎn)工作不斷深化。積極支持我省“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”建設(shè)，實(shí)施金融支持現(xiàn)代畜牧業(yè)、糧食加工業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大畜禽活體抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈和訂單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)規(guī)模，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供金融支撐。全面支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加強(qiáng)溝通合作，摸清金融需求，舉辦融資對(duì)接活動(dòng)，切實(shí)做好金融支持文化、旅游、健康養(yǎng)老和科技創(chuàng)新等工作。深化“金助民企”系列活動(dòng)，重點(diǎn)解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，繼續(xù)開展重點(diǎn)走訪和“一對(duì)一”服務(wù)，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。深入推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快發(fā)展企業(yè)直接債務(wù)融資、資產(chǎn)證券化、權(quán)益類資產(chǎn)質(zhì)押融資等新型業(yè)務(wù)，不斷拓寬融資渠道，降低融資成本。

二、以防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定

黨的十九大指出，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。省委十二屆二次全會(huì)也把有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。全省金融業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析研判，全面做好金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和化解處置工作。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，密切關(guān)注區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司、金融控股公司、資產(chǎn)管理和同業(yè)業(yè)務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、房地產(chǎn)、地方政府性債務(wù)以及影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)趨勢(shì)性、苗頭性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好存量化解，推動(dòng)加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股、兼并重組等步伐。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，做好非法集資、金融詐騙、違規(guī)金融廣告等專項(xiàng)打擊和整治工作。加大金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)力度，妥善處理金融消費(fèi)糾紛，推動(dòng)完善保護(hù)金融消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益的體制機(jī)制。有效實(shí)施反洗錢監(jiān)管，預(yù)防和遏制洗錢犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊地下錢莊等外匯違法違規(guī)活動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)炒匯等違規(guī)網(wǎng)站的清理和整治，切實(shí)維護(hù)涉外金融市場(chǎng)秩序。

三、以發(fā)展普惠金融為抓手，不斷滿足人民對(duì)高質(zhì)量金融服務(wù)需求

黨的十九大指出，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。省委十二屆二次全會(huì)進(jìn)一步明確，要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。全省金融業(yè)要將服務(wù)民生作為金融服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)普惠金融發(fā)展。要緊密圍繞精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)做好金融精準(zhǔn)扶貧工作。用好用足扶貧再貸款資金，加快推進(jìn)扶貧小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，完善金融精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)工作機(jī)制，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目與金融對(duì)接，撬動(dòng)信貸資金投入，提高金融扶貧的精準(zhǔn)度和有效性。大力支持“雙創(chuàng)”，全面推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，繼續(xù)發(fā)展助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，推廣支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類小貸微貸業(yè)務(wù)。要加快推進(jìn)支付環(huán)境建設(shè)，不斷完善支付服務(wù)體系，積極推動(dòng)移動(dòng)支付便民示范工程建設(shè)，加快優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)，助力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村支付服務(wù)，推廣建設(shè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，加快完善覆蓋鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)征信體系建設(shè)，不斷優(yōu)化征信服務(wù)。將農(nóng)村信用體系建設(shè)與金融精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，充分整合精準(zhǔn)扶貧信息和信用信息資源，提高融資服務(wù)效率。推廣中小微企業(yè)信用體系建設(shè)成果，完善信用信息平臺(tái)，為中小微企業(yè)融資提供支持。要深入推進(jìn)“金惠工程”建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化的傳播渠道做好金融知識(shí)宣傳和普及，不斷提高人民群眾金融意識(shí)和金融素養(yǎng)。

四、以推動(dòng)綠色金融為手段，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

推進(jìn)綠色發(fā)展是黨的十九大和省委十二屆二次全會(huì)明確提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。全省金融業(yè)要將不斷釋放生態(tài)建設(shè)新優(yōu)勢(shì)作為金融服務(wù)的重要方向，大力發(fā)展綠色金融，積極探索開辦與環(huán)境相關(guān)的收益權(quán)、排碳權(quán)、排污權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)，組織開展綠色項(xiàng)目銀企對(duì)接活動(dòng)，支持節(jié)能減排、污染治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及綠色交通、綠色能源、綠色設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。制定出臺(tái)《集體林權(quán)抵押貸款管理辦法》，在全省范圍內(nèi)推廣集體林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，大力發(fā)展林權(quán)與林業(yè)保險(xiǎn)、企業(yè)擔(dān)保、林業(yè)訂單等多種形式的抵押融資業(yè)務(wù)，探索國(guó)有林權(quán)抵押貸款的新途徑、新模式，積極支持林下林群經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)的支持力度。加快發(fā)展綠色債券業(yè)務(wù)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行綠色企業(yè)債，為綠色項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充可用資金。圍繞我省發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，建立碳匯產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)，開發(fā)碳匯交易項(xiàng)目和產(chǎn)品，推動(dòng)信貸融資與碳匯交易的融合發(fā)展，支持我省碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

五、以深化對(duì)俄金融合作為重心，全面支持對(duì)接“一帶一路”倡議

黨的十九大提出，要推動(dòng)形成全面開放新格局。省委十二屆二次全會(huì)也強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大全方位對(duì)外開放，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系。全省金融業(yè)要將支持我省對(duì)接“一帶一路”倡議作為擴(kuò)大全方位對(duì)外開放的重點(diǎn)，不斷加大政策引導(dǎo)力度，強(qiáng)化信貸資金供給，統(tǒng)籌梳理我省對(duì)接“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展國(guó)際結(jié)算、進(jìn)出口信貸、境外并購(gòu)貸款等業(yè)務(wù)，與重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、跨境園區(qū)、對(duì)外產(chǎn)能合作等重大項(xiàng)目開展融資對(duì)接，有效滿足項(xiàng)目建設(shè)信貸需求。研究創(chuàng)新支持邊境合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)的融資方式，支持我省培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)實(shí)施外匯管理簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。積極發(fā)展跨境投資業(yè)務(wù)，大力發(fā)展本外幣跨境融資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大跨境擔(dān)保、借用外債、境外直貸等業(yè)務(wù)規(guī)模，不斷提高企業(yè)跨境融資能力。深入推進(jìn)中俄本幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷提高人民幣結(jié)算在雙邊本幣結(jié)算中的比重。加快跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展人民幣貿(mào)易融資、跨境直接投資、直接放款業(yè)務(wù)。探索人民幣在俄羅斯邊境地區(qū)使用的有效途徑，積極發(fā)展邊民互市交易跨境人民幣結(jié)算，穩(wěn)步開展綏芬河市盧布現(xiàn)鈔使用試點(diǎn)，積極推動(dòng)跨境電商支付平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展在俄銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)。積極支持哈爾濱新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)更多新型金融服務(wù)和融資工具在新區(qū)落地實(shí)施，充分借鑒和運(yùn)用上海自貿(mào)區(qū)、北京中關(guān)村等地區(qū)的金融政策，推動(dòng)在新區(qū)開展金融創(chuàng)新和業(yè)務(wù)試點(diǎn)。加快研究制定哈爾濱金融貿(mào)易街區(qū)建設(shè)方案，完善哈爾濱金融服務(wù)中心功能，形成信息化、網(wǎng)絡(luò)化、便利化的涉外金融服務(wù)體系，為構(gòu)建我省對(duì)外開放新格局提供全方位的金融支持。

（作者系中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行黨委書記、行長(zhǎng)）

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