徐州 ：煤城涅槃開新花

何桂香 魏寧

徐州，這里曾經(jīng)是全國重要的煤炭城市和能源基地，如今譜寫出資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章，以“一城青山半城湖”的生態(tài)美景替代了“一城煤灰半城土”的城市記憶 ；這里是國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要節(jié)點城市、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市。

在一個又一個城市標簽中，“全國文明城市”是這個城市最新、最亮的一個標簽。它標志著這座千年古城經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化以及人民精神面貌等所達到的時代新高度。

2017年 12月 12日至 13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，在徐州進行了十九大之后的首次地方視察。

徐州，這座國家歷史文化名城、全國雙擁模范城、國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市……接受著總書記的檢閱，聆聽著總書記的諄諄教導，感受著總書記的親切關(guān)懷，鼓蕩著繼續(xù)前行的勇氣。

秀麗的山水風光、美麗的生態(tài)環(huán)境、幸福的人民群眾，讓總書記不由得夸贊道 ：“徐州像杭州了?！?/p>

是的，“徐州像杭州了”，這是一句至高的評價，也是一份至誠的祝福。徐州，用 15年時間的努力，持續(xù)改造環(huán)境、建設城市、修復生態(tài)、涵養(yǎng)心靈，讓城市景觀和人文心靈一起變得更柔更美。

15 年的文明城市創(chuàng)建，鍥而不舍、久久為功，終于在 2017年開出了最艷麗的文明之花。是年 11月 17日，全國精神文明建設表彰大會在北京舉行，徐州市以地級市總分第五名的優(yōu)異成績，榮獲“全國文明城市”。消息傳來，徐州城沸騰了！為了這一天，徐州人盼了那么久、苦了那么久、拼了那么久！

新表情

榮膺“全國文明城市”稱號，這是1000 萬徐州人民 力同心、多年拼搏的結(jié)果，這是徐州各項事業(yè)齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合榮譽，這是中國夢的徐州篇章中極為恢宏的一章，這是徐州在新時代繼續(xù)奮勇前進的新起點。

全國文明城市，是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號和最高榮譽稱號，是所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大的一個，也是最具價值的城市品牌。這塊金字招牌，凝聚了所有徐州人對美好生活的全部期許。

2002 年，徐州市邁出了文明城市創(chuàng)建的步伐，提出參創(chuàng)“省級文明城市”，并于 2005 年獲得“江蘇省文明城市”榮譽稱號。

2011 年，徐州市邁入“全國文明城市”提名城市行列，一場貫穿于全市經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的全國文明城市之約，就此約定。

2015 年，徐州市制定實施創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃，重點在培養(yǎng)市民文明行為上下功夫、在“辦實事、講實效”上下功夫、在“倡導生態(tài)文明理念”上下功夫，力爭在 2017 年新一輪評選中跨入“全國文明城市”行列。

一場創(chuàng)建全國文明城市攻堅戰(zhàn)就此打響！

徐州市委、市政府作為指揮者拿出了必勝的決心和魄力，堅持“創(chuàng)建為民 惠民利民”的理念，把創(chuàng)建全國文明城市作為提升城市綜合發(fā)展水平的“龍頭”工程、提高城市文明程度的“牛鼻子”工程，將其列入全市“十三五”規(guī)劃，納入各縣（市）區(qū)科學發(fā)展考核、市級機關(guān)績效考核，舉全市之力，大干實干，堅決打贏創(chuàng)建勝仗。

市委、市政府主要領(lǐng)導親自掛帥，兼任文明委主任、創(chuàng)建指揮部總指揮，對全市創(chuàng)建工作負總責，以上率下，強力推動。同時建立了層層包掛制度，層層簽訂“責任狀”。一切為民者，則民向往之。1000萬徐州兒女無論男女老幼，不分職位高低，都在以自己的方式加入到創(chuàng)建全國文明城市的洪流之中，用實際行動成為文明風尚的傳播者、文明禮儀的倡導者、

文明行為的踐行者、文明交通的維護者、文明創(chuàng)建的參與者，為徐州創(chuàng)建全國文明城市匯聚了無窮力量。

曾經(jīng)的煤城徐州，如今城鄉(xiāng)處處閃耀著文明之光。這里，正以日新月異的氣象，吸引著全國乃至世界各地的人們前來創(chuàng)業(yè)尋夢 ；這里，不僅成為“一帶一路”的重要節(jié)點城市，更在世界舞臺上綻放出了璀璨的光芒。

天更藍了、地更綠了、水更清了、路更暢了，公交車上讓座的年輕小伙、為貧困戶送去冬衣的志愿者、幫空巢老人做家務的愛心人士……大手筆的規(guī)劃、大規(guī)模的建設、大力度的管理，一幅以文明為底色的城市和諧畫卷在彭城大地上徐徐展開。

新民生

徐州為什么要如此執(zhí)著地追逐“創(chuàng)建”的夢想？“創(chuàng)建”為誰而創(chuàng)？

作為老工業(yè)基地、資源枯竭型城市，近年來，徐州全市統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的新成就。

如何在更高起點上加快老工業(yè)基地全面振興？如何在更高水平上加快全面建成小康社會？文明城市創(chuàng)建，是一個重要的抓手。通過創(chuàng)建，全面提升城市基礎(chǔ)設施建設水平、城市管理和運行水平、百姓生活環(huán)境質(zhì)量，可以起到牽一發(fā)而動全身的創(chuàng)建效應。

棚戶區(qū)里設施缺失、農(nóng)貿(mào)市場漲市經(jīng)營、市民文明出行意識不強……這些既是城市建設和管理中的短板，也是文明城市創(chuàng)建路上的頑疾。只有直面這些“老大難”問題，從群眾最急需的地方改起，從群眾最不滿意的地方改起，始終以民為本，堅持問題導向，全面補短、補缺、補軟，同步提升城市建設管理水平和群眾生活質(zhì)量，才能談得上創(chuàng)建為民。

針對棚戶區(qū)改造中特困群體安置難的問題，徐州專門成立棚戶區(qū)改造救助投訴中心，設立專門的慈善救助基金，實施“慈濟遷居”項目，對棚戶區(qū)改造中部分低保戶、特困戶、因重大疾病喪失勞動能力的人、孤寡老人等特困群體給予幫扶。

“十二五”期間徐州累計改造棚戶區(qū)2567萬平方米，主城區(qū)集中成片的棚戶區(qū)（危舊房）已改造完畢。通過落實一系列棚改惠民政策，20余萬戶群眾居住條件得到根本改善，住房建筑面積由原來的人均10多平方米、戶均 30多平方米，增加到人均20多平方米、戶均70多平方米。

如果說，棚戶區(qū)的整治，切實改善了群眾的居住小環(huán)境，采煤塌陷地的治理和修復，則提升了一個城市的宜居大環(huán)境。眾所周知，徐州有 100多年的煤炭開采史，曾被列入全國 113個大氣污染防治重點城市之一，留下了 35萬畝采煤塌陷地?！吧鷳B(tài)之殤”在徐州的發(fā)展史上留下了難以抹去的城市之痛。

近十年來，徐州每年財政投入生態(tài)項目建設資金 30億至 50億元，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護和修復力度。從 8年前開始，對市區(qū)采煤塌陷地實施生態(tài)修復，昔日荒涼的塌陷之地演變?yōu)榻裉斓木爬锖?、潘安湖等濕地景區(qū)。目前全市已創(chuàng)建云龍湖、故黃河、潘安湖、金龍湖、丁萬河等 5個國家級水利風景區(qū)、17個省級水利風景區(qū)。

看得見的變化，一天天地改變著徐州：老舊小區(qū)的環(huán)境變好了，棚戶區(qū)被高樓和綠地所取代，農(nóng)貿(mào)市場漂亮得如同大型超市……抬頭看，天藍了更多 ；低頭看，綠地比以前多了 ；網(wǎng)上看，百姓的贊揚多了。

今天的徐州，一城青山半城湖，源遠流長的“楚風漢韻”浸潤出“南秀北雄”的風姿 ；而日益發(fā)達的城市功能與逐漸完善的公共服務，又讓百姓的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

新風尚

每一座城市，各有性格，徐州的性格中，情義是重要的因子。

徐州是楚漢文化的發(fā)源地，同時又受近鄰齊魯文化的影響。著名文化學者易中天曾這樣分析徐州的性格 ：楚人重情，齊魯重義，這兩種文化在徐州融合，“情義”二字成為徐州城一脈相承的性格特征。新時期徐州精神也自“情義”兩字開篇 ：有情有義、誠實誠信、開明開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

而如今，“情義”二字在徐州又有了升級版本——文明。多維度的“文明”二字，與新時期的徐州精神一一對應 ；有分量的“文明”二字，是對徐州精神的再一次升華。

從北京獲頒第六屆“全國道德模范”稱號的彭城養(yǎng)老服務中心院長周長芝，回徐的第一站就直奔云龍區(qū)黃山老年公寓。7年來，她與這里的老人們朝夕相伴，她就是老人們的親閨女。

2017年3月，周長芝塑像入駐徐州好人園。與她一起入園的還有睢寧縣姚集鎮(zhèn)石碑村衛(wèi)生室醫(yī)生紀鳳銀。紀鳳銀行醫(yī)47年，為村民共計墊付15萬元醫(yī)藥費，給全村500多戶、2000多人建立起醫(yī)療檔案。

至此，5年前在全國首創(chuàng)的好人主題文化公園——徐州好人園，已分5批為22位好人塑像。他們中既有64載如一日侍奉高位截癱婆婆的好兒媳張公蘭 ；也有變賣家產(chǎn)、打工5年為亡子償還百萬元欠款的“信義老爹”杜長勝；還有為鄉(xiāng)親擺渡20年、用盡積蓄修路修橋的好鄉(xiāng)親張廣之……

市文明辦的統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至目前，徐州市共有周長芝、杜長勝、張公蘭等 3人當選全國道德模范，謝淑華等 4人榮獲全國道德模范提名，24人榮獲江蘇省道德模范稱號，106人榮登“中國好人榜”，146人當選“江蘇好人”?！爸袊萌恕薄敖K好人”上榜總?cè)藬?shù)連續(xù)數(shù)年排名全省前列。

如今，在徐州的街頭巷尾，“善行義舉榜”“好人廣場”“好人公園”隨處可見，正能量無處不在。用好人文化引領(lǐng)政風、行風、民風，傳承好人精神，為改革發(fā)展凝聚起強大的民意共識。

他們每天清晨 7點半、傍晚 5點半，身穿反光背心，手執(zhí)指揮棒，在人流密集的路口疏導交通 ；他們利用寒暑假期，參與社區(qū)管理，做好社區(qū)志愿服務工作，開展項目化服務 ；他們統(tǒng)一著裝，以綠色出行的方式在全市范圍內(nèi)向市民發(fā)放文明創(chuàng)建倡議書……

他們，是徐州文明創(chuàng)建前沿陣地最活躍的一支隊伍——志愿者。

在徐州，這樣的志愿者超過 4萬人。創(chuàng)建全國文明城市期間，團市委將志愿服務與文明創(chuàng)建相結(jié)合，將全市 200多家志愿者服務組織進行隊伍整編，以實實在在的志愿服務成效提升市民對志愿服務的認可度和支持率，引導更多市民加入志愿者隊伍。

自徐州創(chuàng)建全國文明城市以來，一些改變悄然發(fā)生，最大的亮點來自斑馬線上。

以前，無論是有信號燈還是沒有信號燈的路口，行人和機動車都行色匆匆，行人不按信號燈通行，機動車通過斑馬線毫不減速，雙方為此還時不時地會在斑馬線上發(fā)生口角。

自 2016年初徐州市開展機動車禮讓斑馬線行動后，這樣的現(xiàn)象越來越少。

經(jīng)過宣傳和推廣，機動車禮讓行人已由規(guī)范變成了習慣。而由禮讓行動衍生出的文明后續(xù)效應更讓人心生溫暖 ：中山路上，一位老人一邊小跑著一邊對讓行的車輛豎起了大拇指。

在徐州，文明創(chuàng)建消弭了性別、年齡、身份的差異——老人們自愿在馬路上手搖小紅旗，當起志愿者 ；孩子們小手拉大手，把學到的文明禮儀帶回家，“監(jiān)督”家人遵守文明規(guī)則。 在徐州，文明創(chuàng)建拉近了市民間的距離，使每個人都能感受到文明帶給整座城市的“福利”，同時讓每位徐州市民自愿化身為文明洪潮中的一股清流。

新未來

文明提升了徐州人的幸福感。

如今，走在徐州的街頭巷尾，聽到的是老百姓對當下幸福生活的滿足、對政府為民辦實事的贊揚、對未來美好生活的期待 ；看到的是鄰里和睦、文明禮讓、秩序井然。

文明創(chuàng)建，讓市民從日常生活中感受到一系列真切的變化，得到實實在在的好處，收獲滿滿的幸福感和獲得感。

回顧過去三年，徐州城市交通體系加快完善，城市環(huán)境面貌明顯改善，完成了505個老舊小區(qū)的環(huán)境綜合整治工作，駱馬湖水源地及徐莊水廠建成使用，綜合醫(yī)院分院投入使用……群眾急盼解決的問題一一得到解決，這一切，徐州人民群眾看在眼中、記在心里，創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心，市民創(chuàng)建熱情空前高漲。事做好了，心也就相通了。創(chuàng)建以來，市民對創(chuàng)建的知曉率、滿意度、參與度年年提升，市民對政府工作的滿意度由原來的 70%提升到 90%以上。

徐州人民對美好生活的向往就是這座城市的奮斗目標。創(chuàng)建全國文明城市，不光是為城市增光添彩，更是為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活。

徐州已經(jīng)制定出臺了《關(guān)于建立健全全國文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)長效機制的實施意見》，充分表明創(chuàng)建全國文明城市不僅是為了稱號、榮譽，更是實實在在地為群眾辦實事。

文明創(chuàng)建，只有起點、沒有終點。

徐州市榮獲“全國文明城市”榮譽稱號，收獲的不僅僅是一個獎牌、一份榮譽，更是一個使命、一份重任。頭頂“全國文明城市”的桂冠，胸懷“文明創(chuàng)建永遠在路上”的定力，徐州將深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察徐州的重要指示，堅持“標準不降、力度不減、隊伍不散”的“三不”要求，在文明的大道上繼續(xù)奔跑，以矯健的身姿迎接更美好的明天！