黨建創(chuàng)新 引領(lǐng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)

翟元斌 孫艷芳 唐召康

黨員志愿服務(wù)，是全國學(xué)雷鋒活動發(fā)展過程中出現(xiàn)的一項創(chuàng)新實踐。黨員與志愿服務(wù)相結(jié)合，使貫徹黨的宗旨和群眾路線在新時代呈現(xiàn)鮮活而富有生命力的形式。山東省高密市志愿者協(xié)會，注重發(fā)掘本土優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，強(qiáng)化黨建創(chuàng)新對于學(xué)雷鋒志愿服務(wù)方向性的引導(dǎo)和支撐，在實踐中探索黨建創(chuàng)新引領(lǐng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的路徑，成效顯著，獲得社會廣泛關(guān)注。本文將以高密市的黨員志愿服務(wù)活動為調(diào)研主體，探討黨員引領(lǐng)志愿服務(wù)的經(jīng)驗做法，以期為志愿服務(wù)活動的組織開展提供借鑒。

一、高密市志愿者協(xié)會黨員志愿服務(wù)發(fā)展階段

莫言筆下的紅高粱，穗重粒豐，顆顆飽滿，養(yǎng)育著一方百姓。淳厚耿直的高密人亦如紅高粱般仁善心實。如今，擁有常住人口91萬人的高密已經(jīng)有9萬多人成為學(xué)雷鋒志愿者，其中有黨員1.6萬人，形成了“黨員帶頭，全民參與，人人為我，我為人人”的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)新風(fēng)尚。

同所有的新生事物一樣，高密市志愿者協(xié)會黨員志愿服務(wù)的發(fā)展也經(jīng)歷了一個從自發(fā)到自覺的過程。

第一階段：自發(fā)組建志愿者團(tuán)隊，服務(wù)公眾（2006—2012年）

高密市志愿者協(xié)會的前身是高密愛心車友會。2006年，單政達(dá)與志同道合的朋友組建了愛心車友會，利用工余假日幫助一些需要幫助的人們，他們的善舉獲得公眾的美譽(yù)，車友會的伙伴也收獲了自我道德實現(xiàn)的愉悅與滿足。2012年，以車友會為骨干，吸收了一批慕名而來的志愿者，創(chuàng)辦了高密市志愿者協(xié)會，經(jīng)市文明辦批準(zhǔn)后在民政部門正式注冊。同年5月成立黨支部，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)會迅速發(fā)展。

第二階段：自覺以雷鋒為榜樣，走向?qū)W雷鋒志愿服務(wù)（2012—2015年）

2013年，時任協(xié)會會長的單政達(dá)應(yīng)邀參加雷鋒第二故鄉(xiāng)撫順的一次活動。撫順濃郁的雷鋒文化氛圍和學(xué)雷鋒豐碩成果令他興奮不已，特別是與雷鋒文化學(xué)者的深談，讓單政達(dá)明確了志愿服務(wù)要堅持鮮明的價值導(dǎo)向，把學(xué)雷鋒與志愿服務(wù)緊密結(jié)合，賦予志愿服務(wù)以社會主義核心價值觀的理念。隨后，高密市志愿者協(xié)會參加了由全國第一本專門研究和傳播雷鋒精神的雜志——《雷鋒》主辦的研討會，以及由雷鋒生前戰(zhàn)友組建的學(xué)雷鋒組織舉辦的活動，從此開始探索有高密特色的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)創(chuàng)新模式。學(xué)雷鋒志愿服務(wù)獲得發(fā)展的新時空，服務(wù)內(nèi)容涉及教育、文化、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域，涵蓋社會生活的方方面面，成為服務(wù)地區(qū)發(fā)展、滿足百姓需求、創(chuàng)新社會治理的重要方式和重要載體。

第三階段：創(chuàng)建黨員雷鋒團(tuán)，用黨建創(chuàng)新引領(lǐng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)（2015年至今）

隨著團(tuán)隊的壯大、服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)展，協(xié)會發(fā)展碰到“天花板”。如何獲得新動力、展現(xiàn)新作為，成為協(xié)會發(fā)展的關(guān)鍵。高密市委組織部一直關(guān)注關(guān)心這支隊伍的發(fā)展，為了強(qiáng)化黨對志愿服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)，2015年8月，成立志愿者協(xié)會黨總支，適時引導(dǎo)協(xié)會組建了“黨員雷鋒團(tuán)”。2016年3月，隨著協(xié)會黨員的迅速增加，按照有關(guān)規(guī)定成立了高密市志愿者協(xié)會黨委，并在學(xué)雷鋒志愿服務(wù)中導(dǎo)入品牌管理理念，用完善而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?，讓黨員成為高質(zhì)量志愿服務(wù)的代言人，在引領(lǐng)志愿服務(wù)時代潮流的同時，帶動志愿服務(wù)不斷向著更高水平、更高追求前進(jìn)和發(fā)展。

二、黨員志愿服務(wù)構(gòu)建社會治理新格局

用黨建創(chuàng)新引領(lǐng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，把黨組織作為一個樞紐，連接志愿服務(wù)的供給和需求，并在兩者間搭建一座橋梁，實現(xiàn)志愿服務(wù)全覆蓋，是高密的一個鮮明特點。黨員的帶頭作用得到社會各界和基層群眾的高度認(rèn)可。高密市黨員志愿服務(wù)組織的作用不斷顯現(xiàn)，開創(chuàng)出了社會治理的新格局。10多年來，協(xié)會以各種形式組織過各類志愿服務(wù)活動，如愛國教育、社區(qū)建設(shè)、抗震救災(zāi)、無償獻(xiàn)血……目前，已看望貧困學(xué)童1.6萬余人，幫助特困、殘疾家庭1200余個，組織、參加各類大型志愿服務(wù)活動200余場次，幫助243名寒門學(xué)子“圓夢大學(xué)”，組織全市志愿者每月志愿服務(wù)活動累計在10萬小時以上。

黨員志愿服務(wù)建立立體化的服務(wù)體系

一是縱向同步建點。依托社區(qū)建立兩級志愿服務(wù)點，組織黨員志愿者到社區(qū)報到，牽頭成立社區(qū)志愿者服務(wù)隊。據(jù)統(tǒng)計，全市建立了600多處黨員實名制志愿服務(wù)點，在108個城鄉(xiāng)社區(qū)建立了社區(qū)志愿服務(wù)站。明確責(zé)任范圍，建立了“常態(tài)性”的縱向到底的黨員志愿服務(wù)組織架構(gòu)。學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊根據(jù)社區(qū)特點和需求，確定每周六下午為黨員志愿服務(wù)活動日，保證志愿服務(wù)效能的發(fā)揮。例如針對老年人比較集中的社區(qū)，黨員志愿服務(wù)組織定期開展義診活動，專業(yè)的醫(yī)療團(tuán)隊利用先進(jìn)設(shè)備，為有需要的居民進(jìn)行現(xiàn)場體檢。

二是橫向?qū)I(yè)組隊。堅持以服務(wù)需求為導(dǎo)向，打破黨員組織關(guān)系和服務(wù)區(qū)域的局限，按志愿者的專業(yè)特長，由協(xié)會黨委負(fù)責(zé)，組建“臨時性”的專業(yè)志愿服務(wù)隊伍，為群眾提供專業(yè)的志愿服務(wù)。目前，高密市已建立社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文藝宣講等53個專業(yè)化團(tuán)隊。

三是面上按需布點。每年春節(jié)元旦客運(yùn)高峰，協(xié)會黨委都會組織安排黨員志愿者進(jìn)行輪值，開展“情暖回家路”志愿服務(wù)活動，幫助老弱病殘孕購買車票、搬運(yùn)行李等。

黨員志愿服務(wù)實現(xiàn)社會各個領(lǐng)域的全覆蓋

高密市黨員志愿服務(wù)活動涵蓋了教育、醫(yī)療、環(huán)保、創(chuàng)城、扶貧、助學(xué)、賽會、禁毒、雙擁、搶險救災(zāi)、法律援助等各個領(lǐng)域，可以為全市人民提供各種專業(yè)化的服務(wù)。例如法律援助團(tuán)為廣大市民提供法治宣傳、法律咨詢服務(wù)和法律援助，教育咨詢團(tuán)免費提供不同年齡段教育咨詢服務(wù)，為職業(yè)教育培訓(xùn)提供場地信息服務(wù)，影像工程為村民拍攝紀(jì)錄片并刻錄成光碟，為他們記錄生活的歲月……先后打造了“紅衣天使”“益河工程”“揚(yáng)俗傳遺”“芳香泥土”“影像工程”等18個志愿服務(wù)項目，“雷鋒少年軍?！薄袄卒h媽媽連”等15個志愿服務(wù)品牌。高密市黨員志愿服務(wù)活動實現(xiàn)了對各個領(lǐng)域的全面覆蓋。

黨員志愿服務(wù)有效補(bǔ)充政府職能，為社會和諧穩(wěn)定助力

高密黨員雷鋒團(tuán)開展黨員志愿服務(wù)，激活了社會資源，搭建了黨員長期發(fā)揮作用的平臺，實現(xiàn)了志愿服務(wù)與崗位工作的相互補(bǔ)充。一名黨員，以志愿者的身份融入群眾，不僅是一種身份的象征，更是和諧社會的潤滑劑。黨員在黨組織的引導(dǎo)與號召下進(jìn)行的有組織的志愿服務(wù)，是踐行社會主義核心價值觀的有效載體，也是創(chuàng)新社會治理的有效途徑。高密市的黨員志愿服務(wù)組織中凝聚了各類專業(yè)化人才，能夠提供全方位的、惠及全民的各種服務(wù)，有效補(bǔ)充了政府職能。

黨員志愿服務(wù)致力于幫助有特殊困難的社會成員，是政府調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會成員之間貧富差距，促進(jìn)社會公平正義的制度性手段和機(jī)制，對維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會良性發(fā)展具有重要作用。高密市黨員雷鋒團(tuán)已結(jié)成幫扶對子150多個，開展幫扶活動1000多次，募集愛心資金100多萬元，幫助一大批貧困戶解決了生活難題。同時，高密市的黨員志愿服務(wù)成立的不同組織吸納了社會工人、青年、婦女、五老等不同群體參與到志愿服務(wù)中來，讓每一個個人都能發(fā)揮自己的特長，實現(xiàn)自己的價值，增強(qiáng)公民參與社會治理的責(zé)任感、使命感和歸屬感，進(jìn)一步提升了高密人民的幸福感，有效促進(jìn)了社會和諧。

三、高密市黨員志愿服務(wù)的基本經(jīng)驗

黨組織堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為志愿服務(wù)指明方向

始終堅持黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，是高密市黨員志愿服務(wù)得以迅速發(fā)展的突出特點，高密市志愿者協(xié)會在組織架構(gòu)上構(gòu)建“四級網(wǎng)絡(luò)”，按領(lǐng)域設(shè)立市直機(jī)關(guān)、村鎮(zhèn)街區(qū)、私營企業(yè)和協(xié)會直屬4個學(xué)雷鋒社團(tuán)黨總支，在協(xié)會分會設(shè)立41個黨支部，在108處社區(qū)志愿服務(wù)站和300余支志愿服務(wù)隊設(shè)立黨小組。班子配備上實施“雙向進(jìn)入”，協(xié)會會長擔(dān)任協(xié)會黨委書記，團(tuán)委、婦聯(lián)等業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人兼任協(xié)會黨委委員，相關(guān)鎮(zhèn)街、國有企事業(yè)單位分管負(fù)責(zé)人兼任黨總支書記，分會會長擔(dān)任分會黨支部書記或黨小組組長。這樣的組織架構(gòu)有利于發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用，有利于推動公益事業(yè)發(fā)展。高密市的志愿者協(xié)會有黨員2300多名，參與志愿服務(wù)的志愿者在組織中表現(xiàn)優(yōu)異也可以申請入黨。目前，高密市志愿者協(xié)會有19名優(yōu)秀志愿者在協(xié)會黨支部入黨。

志愿服務(wù)組織具有自愿性、無償性等特征，在開展志愿服務(wù)的過程中很容易出現(xiàn)受個人意志影響的志愿服務(wù)活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)的志愿服務(wù)活動的組織紀(jì)律性、政治性較強(qiáng)，黨組織可以為志愿服務(wù)活動的開展提供方向性指引和正規(guī)化指導(dǎo)。高密市志愿者協(xié)會每次開展志愿服務(wù)活動都是在黨支部的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、成系統(tǒng)地開展，為鼓勵志愿者組織的發(fā)展，黨組織針對審批通過的特殊活動會撥付經(jīng)費予以支持，這也為志愿服務(wù)活動實現(xiàn)常態(tài)化提供了重要保證。

注重本土紅色文化滋養(yǎng)，凝聚全社會力量

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。高密市的志愿服務(wù)精神有著深厚的歷史文化淵源作為鋪墊。高密自古出賢人。古有“三賢”：晏嬰、鄭玄、劉墉;在革命年代，高密是全國建立黨組織最早的縣之一;在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期，黨帶領(lǐng)廣大黨員群眾，不怕犧牲、克難奮進(jìn)，取得了巨大成功。高密還是諾貝爾文學(xué)獎獲得者莫言的故鄉(xiāng)，這里的紅高粱文化在莫言的筆下感染了更多的人。一方水土養(yǎng)育一方人，生活在這里的高密人，無疑受到了當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化的熏陶影響，遍地是熱心助人的人。

高密市黨組織充分發(fā)掘和弘揚(yáng)本土文化中優(yōu)良基因特點，對于志愿者們的愛心善舉進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，從而吸引更多的愛心人士加入到志愿服務(wù)行列。黨員志愿服務(wù)組織為志愿于服務(wù)他人的人提供了平臺和制度化保障，讓志愿服務(wù)成為有旗幟引領(lǐng)的正規(guī)化組織。這一組織凝聚了全社會的力量，后勁兒強(qiáng)勁。志愿者們無私奉獻(xiàn)的精神會潛移默化地感動受助者、感染周圍的人們，高密市志愿者協(xié)會的很多注冊會員都是在得到幫助后志愿加入到為他人提供幫助的行列，這種志愿精神的感染，讓參與志愿服務(wù)的會員成幾何增長。

制度保障讓志愿服務(wù)實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展

高密市的志愿服務(wù)實現(xiàn)了長效、常態(tài)化發(fā)展，其中完善的制度建設(shè)是重要保障。

“雙向通報”機(jī)制，創(chuàng)建“1+N+1”協(xié)會黨建工作模式，實現(xiàn)對黨員志愿者的雙重培養(yǎng)、雙重評價、雙重激勵。黨組織每月將黨員志愿者積分情況以書面形式反饋給黨員所在單位黨組織，黨員所在單位黨組織也定期把黨員日常表現(xiàn)通報給協(xié)會黨組織，作為協(xié)會星級志愿者評定和黨員評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

“積分考核制”是評定志愿者日常表現(xiàn)的重要機(jī)制。高密市志愿者協(xié)會制訂了《志愿者積分制管理辦法》，將崇德向善日常表現(xiàn)作為積分評定的主要內(nèi)容，并細(xì)化為將參與或服務(wù)扶貧、助學(xué)等17個具體項目，年度得分100分以上或志愿服務(wù)600小時以上的志愿者，評為“年度冠軍”，總服務(wù)時限達(dá)1500小時以上的志愿者，授予“五星級志愿者”榮譽(yù)稱號，并優(yōu)先推薦為入黨積極分子，至今已有65名“五星級志愿者”培養(yǎng)為入黨積極分子，僅2017年就有6名“五星級志愿者”光榮入黨。對于黨員志愿者的評定，把積分分為基準(zhǔn)分、增加分和扣減分三大塊。通過細(xì)化量化積分內(nèi)容，使黨員評價有了標(biāo)尺，為推薦優(yōu)秀黨員、道德模范、志愿者標(biāo)兵等提供了標(biāo)準(zhǔn)。

日常運(yùn)行上推行“兩項制度”。根據(jù)志愿服務(wù)周末開展多的特點，推行月度例會制度，每月最后一個周末召開黨委會研究重大事項。在分會黨支部推行“周末支部生活日”制度，每周六下午組織黨員開展集體活動。

黨建創(chuàng)新為志愿服務(wù)凝神鑄魂

高密市黨員志愿服務(wù)的創(chuàng)新模式，一方面增進(jìn)了人們對主流價值觀的認(rèn)同。高密黨員雷鋒團(tuán)堅持以群眾需求為導(dǎo)向，深入社會各層群體，提供無償服務(wù)，宣傳黨的路線方針政策，夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和影響力，增進(jìn)了人們對主流價值觀的認(rèn)同。協(xié)會定期組織學(xué)習(xí)活動，及時宣傳黨和國家的路線方針政策，例如十九大后，協(xié)會組織學(xué)習(xí)黨的十九大報告并進(jìn)行了測試考核，低于90分需要重新學(xué)習(xí)并補(bǔ)考。通過學(xué)習(xí)加深了志愿者對新時代中國特色社會主義的認(rèn)同。

另一方面增強(qiáng)了黨員黨性修養(yǎng)，提升了綜合素質(zhì)。黨員具有先進(jìn)性因子，相對于崗位工作而言，志愿服務(wù)有效彰顯了黨員的黨性修養(yǎng)和價值追求，是黨員踐行群眾路線、實現(xiàn)理想信念的重要切入點，實現(xiàn)了志愿服務(wù)與崗位工作相互補(bǔ)充、相得益彰。黨員志愿者服務(wù)，促使“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，黨員“一員雙崗”。在志愿服務(wù)過程中，不同才能、不同特長的黨員相互交流，并參加志愿服務(wù)站（點）、社會專業(yè)組織舉辦的各類培訓(xùn)，培育了大量具有專業(yè)素養(yǎng)的志愿者，提升了黨員的綜合素質(zhì)。高密市婦聯(lián)副主席宋揚(yáng)在工作之余經(jīng)常與志愿者們一起參加志愿服務(wù)活動，在這一過程中，她見到了很多孤苦的婦女兒童，在盡力幫助之余，她意識到，要更加努力地工作，為她們爭取更多的權(quán)益保障。

高密市的黨員志愿服務(wù)實現(xiàn)了黨建工作模式創(chuàng)新，確保志愿服務(wù)活動的方向性與規(guī)范化。黨建與志愿服務(wù)二者相互促進(jìn)、相輔相成，是黨的群眾路線的具體實踐形式，也是高密市黨員志愿服務(wù)組織持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生推動力。