不斷提升城市基層黨建工作整體水平

安達(dá)市現(xiàn)有街道黨委4個、社區(qū)黨總支23個，社區(qū)“兩委”成員148人、社區(qū)自管黨員1369名。近年來，安達(dá)市委深入貫徹落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的總體要求，圍繞“強基固本、延伸領(lǐng)域、形成合力”的工作思路，以“抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、惠民生”主題實踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，堅持打造利民惠民硬件服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化為民便民軟件服務(wù)環(huán)境，市委、街道黨委、社區(qū)總支、小區(qū)支部四級聯(lián)動，初步形成了“組織體系化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)聯(lián)動化、活動開放化”的區(qū)域黨建新格局，有效提升了城市黨建工作整體水平。

一、抓服務(wù)，建網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨建惠民的支撐體系

安達(dá)市委始終堅守為民情懷，全面推行“四建四到戶”的工作模式，即市本級建人民辦事中心，街道建服務(wù)綜合體，社區(qū)建便民服務(wù)站，小區(qū)建志愿服務(wù)點；社區(qū)黨組織和黨員為居民群眾提供服務(wù)做到方針政策宣傳到戶、弱勢群體扶助到戶、重點人口幫教到戶、文明創(chuàng)建指導(dǎo)到戶，切實形成了“市本級、街道、社區(qū)、小區(qū)”四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是突出優(yōu)質(zhì)高效，組建市級服務(wù)中心。整合全市各類服務(wù)資源，組建人民辦事中心，中心涵蓋“政策惠民、解難為民、幫困助民、服務(wù)便民、文化育民”五大功能，現(xiàn)進駐部門35個、共設(shè)94個窗口、窗口工作人員150余人，可辦理事項172項。中心實行一個部門受理、一個窗口辦理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)，做到“辦事有人、問政有聲、投訴有門”，大大提高了各服務(wù)窗口辦事效率，有效解決了為民服務(wù)“最后一公里”問題。2017年，中心接待群眾92萬余人次，受理事項61萬余件，辦結(jié)率達(dá)96%，有效提升了服務(wù)質(zhì)效。二是突出集約共享，打造街道服務(wù)綜合體。按照標(biāo)準(zhǔn)化、便民化、共享化、效率化的原則，規(guī)劃建設(shè)了4個平均面積2880多平方米的人民活動中心，大力推行部門職能和公共服務(wù)進社區(qū)，積極打造集行政辦公、金融服務(wù)、看病就醫(yī)、公共繳費、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、證照辦理、綜合救助、休閑娛樂、“百事幫”等多項服務(wù)功能為一體的社區(qū)服務(wù)綜合體。目前，新興人民活動中心設(shè)立了14個服務(wù)窗口，能夠為群眾提供服務(wù)32項，全年辦理住房保障、醫(yī)保低保等各類事項5萬多件。三是突出方便快捷，建立社區(qū)便民服務(wù)站。在全市23個社區(qū)建立了便民服務(wù)站，根據(jù)實際，設(shè)立了民政、殘聯(lián)、計生、勞動、司法等服務(wù)窗口，本著“方便居民、服務(wù)群眾、貼近民心”的原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。新興社區(qū)的“百事幫”熱線、綠色家園社區(qū)的鄰居節(jié)，拉近了與群眾的距離，新興社區(qū)的微商創(chuàng)業(yè)項目、天橋社區(qū)的汽車坐墊編織和剪紙項目，帶動了居民創(chuàng)業(yè)致富，進一步提升了群眾的滿意度和幸福指數(shù)。四是突出拓展延伸，設(shè)立小區(qū)志愿服務(wù)點。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，實施網(wǎng)格化管理。全市共劃分一級網(wǎng)格4個，二級網(wǎng)格23個，三級網(wǎng)格173個，形成了街道黨委書記、社區(qū)總支書記、小區(qū)網(wǎng)格長自上而下、責(zé)任明確的管理體系。在173個三級網(wǎng)格設(shè)立了志愿服務(wù)點，組建173支志愿服務(wù)隊，圍繞便民服務(wù)和全國文明城市創(chuàng)建，大力開展城區(qū)綠化美化、小區(qū)環(huán)境整治、公共設(shè)施維護、文明創(chuàng)建宣傳等一系列志愿行動。截至目前，開展各類志愿服務(wù)達(dá)兩萬多人次。

二、抓聯(lián)動，促共建，形成協(xié)同運作的工作合力

安達(dá)市委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以街道社區(qū)黨組織為紐帶，推動多領(lǐng)域黨組織合作，共同服務(wù)群眾，共建美好家園。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動抓基礎(chǔ)。安達(dá)市委高度重視城市基層黨建工作，把基層基礎(chǔ)保障作為書記課題，常委會上多次專項研究，執(zhí)行市、街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，市委書記現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)住建、城投等相關(guān)部門，建設(shè)升級了5個社區(qū)活動場所。目前，全市23個社區(qū)中，功能完善、設(shè)施配套的廣場化社區(qū)達(dá)到15個，其中辦公用房面積1000平方米以上的示范社區(qū)達(dá)到了7個，最大的社區(qū)廣場面積達(dá)到4.5萬平方米。新建的廣場化社區(qū)在解決辦公用房的基礎(chǔ)上，還為居民提供了環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備的休閑空間，社區(qū)廣場全部實現(xiàn)了硬化、亮化、綠化、美化和香化，并安裝了足夠數(shù)量的休閑健身器械。115萬元的社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費和115萬元的社區(qū)工作經(jīng)費全部納入財政預(yù)算并按時足額撥付。不斷提高社區(qū)工作人員的政治經(jīng)濟待遇，全市有25名社區(qū)工作者被推薦為“兩代表一委員”，有16名社區(qū)黨組織書記選拔進入事業(yè)單位編制，平均工資達(dá)3866元，并享受“三險一金”待遇。市委還為市級領(lǐng)導(dǎo)確定了社區(qū)黨建工作聯(lián)系點，2017年，每名市級領(lǐng)導(dǎo)干部深入黨建工作聯(lián)系點均達(dá)6次以上，協(xié)調(diào)解決實際問題160多件次。二是優(yōu)化設(shè)置，組織聯(lián)動成體系。積極構(gòu)建街道黨委、社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組四級組織構(gòu)架，并將黨建觸角向社區(qū)內(nèi)“兩新”組織延伸，構(gòu)建起全面覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全市23個社區(qū)黨支部已全部升格為黨總支，在小區(qū)建立黨支部36個，在樓棟建立黨小組148個，在社區(qū)轄區(qū)“兩新”組織建立黨組織53個，有30多名駐區(qū)單位班子成員兼任社區(qū)“兩委”成員，進一步促進了互助融合。三是結(jié)對包扶，部門聯(lián)動聚合力。全市119個市直結(jié)對單位分別聯(lián)系包扶23個社區(qū)，定期組織黨員干部深入到社區(qū)和群眾中調(diào)查了解情況，共同參與社區(qū)黨建工作。2017年，結(jié)對單位和包扶社區(qū)共聯(lián)合開展集中活動190多場次，提供款物共計80多萬元，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題780多個。農(nóng)村信用社與新興街道、東城街道共駐共建，信用社為街道提供建設(shè)資金180萬元，街道為信用社提供經(jīng)營場所460平方米。為民衛(wèi)生服務(wù)中心與新興社區(qū)、學(xué)府社區(qū)合作共建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。東城小學(xué)把所在的綠色家園社區(qū)作為學(xué)校德育教育的第二課堂。市濟仁醫(yī)院與團結(jié)社區(qū)互聯(lián)互動，免費為社區(qū)居民體檢120多人次。市科協(xié)向上爭取資金10萬元為天橋社區(qū)建科普長廊。全市上下形成了資源共享、活動共辦、事務(wù)共商的聯(lián)動局面。四是深入社區(qū)，黨群聯(lián)動促共建。深入推進“在職黨員進社區(qū)”活動，全市173個入?yún)^(qū)單位3557名在職黨員主動到社區(qū)報到，每周入?yún)^(qū)1次，幫助社區(qū)和物業(yè)公司組建業(yè)主委員會，參與小區(qū)綜合治理。幫助社區(qū)維護環(huán)境，清理小區(qū)垃圾、清除墻上頑疾。深入居民家中他，了解社情民需，進行創(chuàng)城動員，解決生活難題。166名黨代表進駐社區(qū)，為黨員群眾答疑解惑180多人次，解決問題20多個，使社區(qū)群眾感受到黨帶來的溫暖。

三、抓載體，搭平臺，打造服務(wù)群眾的特色品牌

萬家冷暖皆心愿，共同圓夢鑄品牌。安達(dá)市委廣泛推行以“征集微心愿、匯聚微力量、做優(yōu)微服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三微”服務(wù)模式，使社區(qū)成為群眾想去樂往的幸福驛站。一是征集“微心愿”，打造民意“直通車”。充分發(fā)揮社區(qū)干部、居民網(wǎng)格長、社區(qū)志愿者的作用，采取入戶走訪、摸底排查、電話問詢等方式，對社區(qū)居民特別是困難群眾、空巢老人、留守兒童、失能人員等弱勢群體的微小服務(wù)需求進行調(diào)查摸底、詳細(xì)記錄，并按照“具體實在、合理需求、可行易行”的原則，對征集到的“微心愿”進行篩選梳理，制作成精美卡片，張貼到群眾“心愿墻”上進行公布。2017年，共征集群眾“微心愿”3160多個。二是匯聚“微力量”，吹響服務(wù)“集結(jié)號”。充分調(diào)動在職黨員、退休干部、熱心居民、社區(qū)志愿者等愛心人士的參與熱情，按照“立足實際、力所能及”的原則，積極認(rèn)領(lǐng)群眾“微心愿”。駐區(qū)單位黨組織牢固樹立“資源同享、優(yōu)勢互補、服務(wù)群眾、共促和諧”的共駐共建意識，組織廣大黨員采取“一對一”“一對多”或“多對一”的形式，主動與群眾結(jié)成對子，真心幫助群眾圓夢。2017年，社會各界愛心人士用真心、真情、真行動幫助群眾完成“微心愿”2860多個。三是做優(yōu)“微服務(wù)”，架設(shè)黨群“連心橋”。堅持以居民需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極倡導(dǎo)“工作在單位、生活在社區(qū)、奉獻雙崗位”的理念，組織引導(dǎo)廣大黨員面對面、實打?qū)嵉貫槿罕娹k實事、做好事、解難事，力所能及地幫助群眾實現(xiàn)“小夢想”、完成“小心愿”、解決“小困難”，保證了服務(wù)群眾工作做得更實、更細(xì)、更到位。2017年，新興街道新興社區(qū)利用“許個愿、提個醒、幫個忙”等方式，在健康咨詢、精神慰藉、居家服務(wù)、代辦事項、家教輔導(dǎo)、家電維修等方面開展“微服務(wù)”180多件次，傳遞了服務(wù)社區(qū)、心系群眾、奉獻為民的正能量，切實增強了黨組織的凝聚力和號召力。

責(zé)任編輯/張霞zhangxia@fendouzazhi.cn