推動(dòng)作風(fēng)整頓向縱深發(fā)展

張博

省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓啟動(dòng)以來(lái)，省直機(jī)關(guān)工委作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作風(fēng)評(píng)議組，承擔(dān)了 “四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)、作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議等職能和綜合評(píng)議、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、“三率”檢查、交辦工作等8項(xiàng)任務(wù)。工作中，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把握工作節(jié)奏，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)化、多維度、立體式的工作方式，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，取得了良好成效。日前，本刊記者就作風(fēng)整頓有關(guān)工作采訪了省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記榮利彬。

： 2017年，省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作在全省產(chǎn)生了積極的反響，省直機(jī)關(guān)工委作為作風(fēng)評(píng)議組承擔(dān)了作風(fēng)整頓的重要任務(wù)，做了大量工作，請(qǐng)您談一談，經(jīng)過(guò)作風(fēng)整頓，省直機(jī)關(guān)在思想觀念上出現(xiàn)了哪些突出變化？

榮利彬：思想層面最大的變化就是思想理念發(fā)生了深刻變革。我們以思想變革、觀念更新為牽動(dòng)，著力破除思想弊端，引導(dǎo)省直各部門(mén)向發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)，推動(dòng)各部門(mén)看到差距、產(chǎn)生觸動(dòng)、找準(zhǔn)定位。比如：在“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作中，12家先行試點(diǎn)單位和18家同步跟進(jìn)單位都到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研，運(yùn)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法開(kāi)展工作，打造網(wǎng)上和網(wǎng)下“兩個(gè)陣地”，貫穿高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)“兩條主線”，做好增加服務(wù)內(nèi)容和簡(jiǎn)化辦事流程“兩篇文章”，抓好制度建設(shè)與接受社會(huì)監(jiān)督“兩個(gè)課題”，提升效能、優(yōu)化服務(wù)、再造流程。再如：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)工作中，通過(guò)對(duì)36家省直部門(mén)網(wǎng)站3輪對(duì)照督導(dǎo)檢查和一對(duì)一反饋，督促各部門(mén)認(rèn)識(shí)到在服務(wù)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)及信息更新、服務(wù)功能等方面與發(fā)達(dá)省份存在的差距和不足，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，極大地提高了效率，整體成效明顯。存在問(wèn)題由原來(lái)的411項(xiàng)減少為46項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)了常規(guī)思維向創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)變，封閉思維向開(kāi)放思維轉(zhuǎn)變，本體思維向公眾思維轉(zhuǎn)變。

： 在作風(fēng)評(píng)議工作具體實(shí)施過(guò)程中，省直機(jī)關(guān)工委主要采取了哪些措施？取得了怎樣的工作成效？

榮利彬：按照省委作風(fēng)整頓部署，我們聚焦突出問(wèn)題，創(chuàng)新工作路徑，采取5項(xiàng)措施，確保作風(fēng)整頓工作取得實(shí)效。一是開(kāi)展“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建。借鑒浙滬經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化流程，實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳共同創(chuàng)建。試點(diǎn)先行同步跟進(jìn)，30家創(chuàng)建單位在《黑龍江日?qǐng)?bào)》和部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)承諾，深化內(nèi)涵、實(shí)地指導(dǎo)、會(huì)議推進(jìn)，打造可學(xué)可比的試驗(yàn)田。“四零”承諾服務(wù)扎實(shí)向其他90家單位延伸，群眾滿(mǎn)意度明顯提升。二是組織爭(zhēng)做“三個(gè)好把式”評(píng)選。定方案、曬清單、評(píng)業(yè)績(jī)、查不足、比貢獻(xiàn)，分別評(píng)選出處長(zhǎng)、處級(jí)干部、科級(jí)干部三個(gè)層面“三個(gè)好把式” 326名、662名、1340名，《黑龍江日?qǐng)?bào)》頭版刊登評(píng)選結(jié)果，人民網(wǎng)、中直黨建網(wǎng)等媒體轉(zhuǎn)載，樹(shù)立了鮮明導(dǎo)向。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。以發(fā)達(dá)地區(qū)同行業(yè)為參照，對(duì)省直36家單位網(wǎng)站4類(lèi)40項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行兩輪檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題411項(xiàng)，推進(jìn)整改365項(xiàng)，提高了88.8%。四是進(jìn)行“三率”專(zhuān)項(xiàng)檢查。開(kāi)展兩輪“三率”專(zhuān)項(xiàng)檢查，平均出勤率、在崗率、專(zhuān)注率由92.7%提高到97.7%；對(duì)17家單位汛期值班進(jìn)行抽檢發(fā)現(xiàn)4類(lèi)問(wèn)題，通過(guò)媒體曝光，增強(qiáng)了干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。五是抓好作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議。精心謀劃，綜合評(píng)議、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議和網(wǎng)絡(luò)評(píng)議相結(jié)合，確定綜合評(píng)議主體47085個(gè)、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議主體11195個(gè)，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行多維度立體式評(píng)議，對(duì)各部門(mén)作風(fēng)整頓情況進(jìn)行了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。

： 2017年度作風(fēng)整頓工作分四個(gè)階段進(jìn)行，作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議是作風(fēng)整頓的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，請(qǐng)您介紹一下，這項(xiàng)工作是怎樣開(kāi)展的？

榮利彬：作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議工作是對(duì)作風(fēng)整頓成效的全面檢查。為做好這項(xiàng)工作，我們堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正的原則，制定完善了《作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議實(shí)施方案》，經(jīng)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。在評(píng)價(jià)體系上：構(gòu)建了綜合評(píng)議、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議和網(wǎng)絡(luò)評(píng)議三種形式；在評(píng)價(jià)主體上：確定了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)之間、基層代表三個(gè)層面的綜合評(píng)議47085個(gè)評(píng)價(jià)主體和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議11195名評(píng)價(jià)主體；在評(píng)價(jià)要素上：圍繞“五個(gè)好作風(fēng)”“三個(gè)好把式”和“五個(gè)壞作風(fēng)”“三個(gè)壞把式”設(shè)置總體評(píng)價(jià)和正反向評(píng)議要素；在評(píng)價(jià)方式上：委托第三方機(jī)構(gòu)，采取以上看下省領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、部門(mén)之間橫向評(píng)、以下看上基層評(píng)的多維度立體式方式進(jìn)行綜合評(píng)議和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)評(píng)議平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)評(píng)議。從2017年11月20日起至12月20日止，利用一個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展了作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議工作。在對(duì)省直各部門(mén)作風(fēng)整頓情況客觀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有針對(duì)性地做好2018年作風(fēng)整頓工作奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

： 在開(kāi)展作風(fēng)整頓的同時(shí)，省直機(jī)關(guān)工委還開(kāi)展了“機(jī)關(guān)基層黨建提升工程”，也取得了很好的工作成效。請(qǐng)您談一談，作風(fēng)整頓工作是如何融入機(jī)關(guān)黨建工作的？

榮利彬：機(jī)關(guān)黨建工作一定程度上存在著“燈下黑”“兩層皮”“寬松軟”等問(wèn)題，這些問(wèn)題既是黨建的問(wèn)題，同時(shí)也是作風(fēng)的問(wèn)題。為此，我們以“省直機(jī)關(guān)基層黨建全面提升工程”為牽動(dòng)，明確10個(gè)提升目標(biāo)和27項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)“三級(jí)四崗”54項(xiàng)責(zé)任清單，把作風(fēng)整頓融入到提升工程之中，用作風(fēng)轉(zhuǎn)變推進(jìn)黨建工作。把作風(fēng)整頓作為黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容，采取“一述三評(píng)”考核方式，在考核省直各部門(mén)黨建工作情況的同時(shí)也考核作風(fēng)整頓情況，用作風(fēng)整頓保障機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量不斷提升，用機(jī)關(guān)黨建的成效檢驗(yàn)作風(fēng)整頓成果。經(jīng)過(guò)一年努力，省直機(jī)關(guān)黨建工作取得明顯成效。國(guó)家機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)同志在聽(tīng)取工作匯報(bào)時(shí)，對(duì)黨建提升工程、“責(zé)任清單”、作風(fēng)整頓、“四零”創(chuàng)建等工作給予了充分肯定。

： 在省委十二屆二次全會(huì)上，省委把“打好作風(fēng)整頓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江的“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，擺上了重要的位置。今年，還要推動(dòng)作風(fēng)整頓工作向基層延伸。請(qǐng)您談一談，您對(duì)下一步深化作風(fēng)整頓有哪些建議？

榮利彬：省委對(duì)作風(fēng)整頓和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作非常重視，下一步工作中，我們要把作風(fēng)整頓工作與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，不僅要立足當(dāng)前解決作風(fēng)問(wèn)題，更要關(guān)注政府、行業(yè)和整體工作流程再造，還要在抓好服務(wù)的同時(shí)抓好管理，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制。具體的建議有三個(gè)方面：一要推動(dòng)服務(wù)意識(shí)不斷深化。要突破龍江發(fā)展的瓶頸，就必須用好作風(fēng)整頓的經(jīng)驗(yàn)，在拓展廣度和深度上下功夫。要把主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)由部門(mén)服務(wù)向行業(yè)系統(tǒng)服務(wù)、政府服務(wù)和重點(diǎn)行業(yè)、基層部門(mén)延伸，并用科學(xué)化的管理和規(guī)范化的服務(wù)，在全省上下形成重視服務(wù)、提高服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好風(fēng)氣。二要打造優(yōu)良作風(fēng)的龍江品牌。要以“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建、“三個(gè)好把式”評(píng)選等工作為突破口，不斷拓展作風(fēng)建設(shè)、激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力的載體。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)酃沧R(shí)，將好經(jīng)驗(yàn)好做法以制度形式固定下來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，既解決問(wèn)題又防微杜漸。要將作風(fēng)整頓向全省各地、各個(gè)行業(yè)系統(tǒng)延伸拓展，堅(jiān)持長(zhǎng)效、馳而不息、久久為功，打造龍江作風(fēng)建設(shè)的品牌。三要聚焦民生領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。要把學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、不動(dòng)產(chǎn)登記、供電、供水、供熱、供氣、物業(yè)等納入到作風(fēng)整頓的范圍內(nèi)。聚焦民生問(wèn)題，不斷提升社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障的質(zhì)量和效率，以廣泛深入、具有強(qiáng)制性的行政方式，倒逼公共服務(wù)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化社會(huì)公平正義，不斷提升廣大人民的幸福感。

本欄目責(zé)任編輯/郭存發(fā)guocunfa@fendouzazhi.cn