上海嘉定 ：繪就時代新畫卷

丁紹學(xué) 李超

坐落在上海西北的嘉定區(qū)，給人印象最深的就是“國際汽車城”、F1國際賽車場。曾幾何時，嘉定以“國際汽車城”享譽中外。而 3月下旬，當(dāng)筆者再次走進風(fēng)景如畫的嘉定區(qū)采訪時，卻處處感受到了“文明嘉定”“教化嘉定”“禮儀嘉定”的別樣風(fēng)采。

在 2015年中央文明辦對全國文明城區(qū)提名城市（城區(qū)）的年度測評中，嘉定區(qū)取得了全國第一名的優(yōu)異成績。去年11月，嘉定區(qū)一舉獲得“全國文明城區(qū)”和“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城區(qū)”兩項殊榮。消息傳來，這座擁有800年歷史的江南文化古城，有了一個嶄新的名字——文明嘉定。

站在新時代，沐浴著“禮”“樂”文化的嘉定，不斷繪就文明和諧新畫卷。

讓創(chuàng)建行動更加有力——領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層有責(zé)任

從上海市區(qū)驅(qū)車20分鐘，一出S5高速口，就感受到了嘉定的不一樣 ：文明宣傳海報、核心價值觀展板標(biāo)語、身穿綠馬甲的志愿者隨處可見。

“嘉定創(chuàng)建全國文明城區(qū)的夢想最早源于2000年，并于2005年成功創(chuàng)建上海市文明城區(qū)，之后便提出要爭創(chuàng)全國文明城區(qū)?！奔味▍^(qū)領(lǐng)導(dǎo)向記者回憶說。

“說到就要做到，創(chuàng)城就要創(chuàng)成。”2012年年初，嘉定區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，感覺創(chuàng)城的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。當(dāng)年4月，嘉定全面啟動創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，實施“1+10”日常組織運作模式：下設(shè)一個創(chuàng)建文明城區(qū)工作辦公室和10個專項工作組。創(chuàng)城辦下設(shè)測評組、督查組、宣傳組、志愿培訓(xùn)組等，確保處處有人抓、層層有人管。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，全區(qū)上下行動迅速。

嘉定工業(yè)區(qū)將整個轄區(qū)細分為35個區(qū)塊，制定《創(chuàng)城工作分片包干責(zé)任區(qū)制度》和《基層網(wǎng)絡(luò)包干查改制度》，領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊“巡查日志”工作手冊。

菊園新區(qū)將轄區(qū)分為14個網(wǎng)格，班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級網(wǎng)格長，下設(shè)二級、三級網(wǎng)格，網(wǎng)格內(nèi)充實城管、市容、聯(lián)勤、環(huán)衛(wèi)等職能力量，實現(xiàn)點位全覆蓋、管理無盲區(qū)。

不光層層施壓，還要處處曝光。2014年 10月的一個周末，家住嘉定城區(qū)的退休教師黃永婷和往常一樣，拿著相機和筆記本出門逛街。當(dāng)她來到一家飯店時，并未吃飯，拍了張照片、記了幾句話就走了。原來，黃老師發(fā)現(xiàn)飯店張貼的禁煙標(biāo)識旁邊沒有督查電話，不合規(guī)定。

黃永婷是嘉定區(qū)市民巡訪團成員之一，用她的話說，她的任務(wù)就是為創(chuàng)城“找茬挑刺”。嘉定區(qū)市民巡訪團共有近 50位成員，平均年齡超過 60歲，這些愛鉆“牛角尖”的老同志始終掛在嘴上的一句話就是“追查到底”。

嘉定在創(chuàng)建文明城區(qū)過程中，邀請普通市民和人大代表、政協(xié)委員一起，每月5日、15日、25日對創(chuàng)城模擬測評開展驗收督查。從發(fā)現(xiàn)問題，到下發(fā)整改通知單，最后進行督查，問題責(zé)任單位必須在 5個工作日內(nèi)解決，一時無法解決的也必須做出詳細答復(fù)。

區(qū)每月對測評成績單進行通報，并將督查整改情況納入年度績效考核，對責(zé)任落實不好、整治不到位的單位進行約談提醒。僅 2017年上半年，就有 5家單位被“上門提醒”，直到所有問題解決。

嘉定區(qū)還依托電視、報紙、投訴電話、12345熱線電話、“微信隨手拍”等渠道接受每一位市民投訴。正因為有了這些全覆蓋的組織和有力有效的機制，嘉定區(qū)的創(chuàng)建行動始終鏗鏘有力。

讓生活環(huán)境更加優(yōu)美——美化家園，人人在行動

“自嘉定創(chuàng)城以來，給我印象最深的是道路整潔了、樹木增多了、空氣變好了。還新建了很多綠地公園，小橋流水，綠樹成蔭?！痹诩味ㄉ罟ぷ鞯纳虾?jīng)濟發(fā)展中心服務(wù)部副經(jīng)理湯勇贊嘆地說。

嘉定區(qū)通過每周一個專題、每周一場專治，發(fā)動全區(qū)近 20萬人次的機關(guān)干部和廣大志愿者，踴躍投入全城背街小巷大清掃等近 30場次整治行動。

深入推進“宜居家園”建設(shè)。全區(qū)共完成三類舊住房綜合改造項目 300個、500多萬平方米，啟動并建成嘉北郊野公園、環(huán)城河步道貫通、橫瀝河文化景觀、吳淞江北岸綠色廊道等重大生態(tài)項目，使全區(qū)公園達到 81個，森林和建成區(qū)綠化覆蓋率分別提高到 13.4%和 38.5%，人均公園綠地面積達到 10.04平方米。

參加“全城垃圾箱（站）大清潔”專題行動的經(jīng)歷，讓華亭鎮(zhèn)的志愿者王梨萍記憶猶新。當(dāng)天，王梨萍和全鎮(zhèn) 100多名志愿者一起，忍住惡臭，用清潔劑一遍遍擦洗全鎮(zhèn) 23座垃圾箱房和 388只垃圾桶?！耙郧拔乙渤康呐K亂臭感到不滿，但自己參與清潔后才發(fā)現(xiàn)，要讓垃圾箱變干凈一點點都要付出很大的努力。”王梨萍說。經(jīng)過志愿者們的辛勤勞動，全區(qū)的6000余個垃圾箱（站）面貌渙然一新。緊接著，各鎮(zhèn)、街道還陸續(xù)在全區(qū) 1200多個道路垃圾箱上張貼了社會主義核心價值觀公益廣告和創(chuàng)城宣傳標(biāo)語等，讓原本印象中黑乎乎的垃圾箱，也能成為創(chuàng)城中的一道風(fēng)景線。

“志愿者隊伍是我們創(chuàng)城的主力軍，是我們創(chuàng)城成功的一個重要因素。”嘉定區(qū)領(lǐng)導(dǎo)感慨地說，目前嘉定全區(qū)建有 339家志愿服務(wù)站和 1055個志愿服務(wù)組織，各類志愿者注冊人數(shù)已超過 22萬名。

讓功能服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)——提升品質(zhì)，創(chuàng)城為百姓

“堅持以人民為中心，真正做到創(chuàng)城為民、惠民、利民?！奔味▍^(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅定地說?！拔乙郧叭ナ袇^(qū)找專家醫(yī)生看病，要花一天時間?，F(xiàn)在好了，一流的大醫(yī)院就在家門口，方便多了?！鼻安痪?，50多歲的龔秀娟在家門口邊上的瑞金北院做完手術(shù)準(zhǔn)備出院。

看病有大醫(yī)院，看戲有大劇院，運動有體育場……這些年來，嘉定引進建設(shè)了一批高水準(zhǔn)的教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。

定居在菊園新區(qū)嘉悠社區(qū)的英國人Robert最近迷上了保利大劇院，這里有他鐘愛的古典音樂會。這座總投資 7億元、總建筑面積 5.6萬平方米的現(xiàn)代化劇院，讓 Robert對嘉定這座古城有了全新認識。不僅僅是Robert，更多人從四面八方涌來看演出。

“新嘉定人”蕭勇軍是“遠香書友會”的創(chuàng)始人，他被有著“最美圖書館”的嘉定圖書館吸引，在體驗了“遠香湖畔品書香”的愜意之后，“遠香書友會”應(yīng)運而生。“最美圖書館”除提供借閱圖書、查閱資料等基礎(chǔ)服務(wù)外，還集展覽、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究等功能于一身。

為突出惠民，嘉定區(qū)先后引進和開辦交大附中嘉定分校、華二初中、瑞金醫(yī)院（北院）等一批高品質(zhì)教育、醫(yī)療、文化機構(gòu)和項目 ；全區(qū)擁有各類體育場地2375個，全民健身發(fā)展指數(shù)連續(xù)四年蟬聯(lián)上海第一 ；居民健康水平居全市前列，成為全國首批、上海唯一的全國健康城市建設(shè)試點城市。

來自浙江的歐陽先生怎么也沒想到，僅僅用了 10天時間，自己就拿到了《藥品經(jīng)營許可證》，企業(yè)注冊時間大幅縮短。

為突出便民，嘉定區(qū)行政窗口服務(wù)取消和調(diào)整審批事項 61項，政府對外 425項審批事項全部上網(wǎng)，其中 76項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。行業(yè)窗口服務(wù)紛紛提出“文明大堂”等“八大文明”建設(shè)，建行嘉定支行被評為中國銀行協(xié)會“四星級網(wǎng)點”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)點”，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

家住嘉定的張熒熒是一位舞蹈老師，每周末都要帶孩子們學(xué)跳舞，找跳舞場地是一件傷腦筋的事。如今，她只需通過“文化嘉定云”APP軟件就可以預(yù)借場館，“云端”服務(wù)幫她搞定了所有問題。不僅可以預(yù)借場館，“文化嘉定云”還可以提供文化活動票務(wù)、文化眾籌、文化社團、網(wǎng)上書房、發(fā)現(xiàn)故事、數(shù)字展館等服務(wù)。

原來，“文化嘉定云”是嘉定區(qū)在全國率先建成的公共文化數(shù)字服務(wù)平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”的運作模式，讓市民只要打開手機或者電腦，就可以方便地進行選擇，參與到喜歡的公共文化項目和活動當(dāng)中去。

近年來，嘉定區(qū)僅依靠汽車行業(yè)就吸引了 1萬多名海歸人才，但其中選擇常駐嘉定區(qū)的海歸卻僅有 6700人。要留住想干事業(yè)的人才，“宜業(yè)”是嘉定創(chuàng)城的一個新課題。

為解決人才的安居問題，嘉定區(qū)開辟數(shù)塊“試驗田”，探索科研院所“眾籌人才房”、公租房公司開辟人才公寓等模式。去年 7月，又拿出嘉定新城地塊，嘗試“只租不售”模式，保障人才安居。

為解決人才的創(chuàng)業(yè)需要，嘉定區(qū)還為創(chuàng)業(yè)者們新建了一座實打?qū)嵉摹翱苿?chuàng)大廈”——新微大廈。在這里，身處任何發(fā)展階段的企業(yè)都可以得到它們需要的各種服務(wù)。

讓文明禮儀成風(fēng)化人——禮樂教化，潤物細無聲

“慈母手中線，游子身上衣……”3 月下旬，一首《游子吟》在嘉定區(qū)新成路小學(xué)里，被吟唱得悠揚而動人。通過“唱詩”的形式來學(xué)習(xí)中華傳統(tǒng)文化，在嘉定區(qū)的大中小學(xué)校園里比比皆是。

在上海，有著“教化嘉定、禮樂之城”標(biāo)簽的嘉定區(qū)，開發(fā)了一系列傳統(tǒng)文化特色項目 ：成立上海唯一的“中國唱詩班”和 161個“市民誦團”，連續(xù)七年舉辦上海市“中秋經(jīng)典詠誦會”；推出《元日》《相思》等系列動畫短片，點擊量過億，在全國引起廣泛反響 ；創(chuàng)作《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)詩詞“詩樂啟蒙”》，榮獲國家文化部“中國金唱片獎”；開展“我們的節(jié)日”系列活動，讓傳統(tǒng)優(yōu)秀文化在嘉定綻放出新的光彩。

“五光十色”書法大賽、“五彩畫筆”國畫大賽、“拿手好戲”青少年戲曲演唱大賽……今年年初，一連串傳統(tǒng)文化賽事在嘉定區(qū)鋪展開來，吸引了不少市民參與其中?！皞鹘y(tǒng)文化，尤其是傳統(tǒng)曲藝等非遺項目，不應(yīng)是傳承人的自娛自樂，更應(yīng)該扎根群眾，把舞臺搭在民間，讓百姓共建、共享、共謀發(fā)展?！奔味▍^(qū)文化館負責(zé)人告訴筆者，“百姓系列群眾文化活動”迄今已吸引 30多萬人次參與。

各街鎮(zhèn)的文化大餐也毫不遜色 ：南翔鎮(zhèn)搭臺開設(shè)百姓“戲曲大家唱”，菊園新區(qū)有“菊園有戲”市民藝術(shù)課堂，安亭鎮(zhèn)創(chuàng)立“上海小囡學(xué)滬語”普及項目，真新街道連續(xù) 8年舉辦“吳儂雅韻星期書會”，嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）創(chuàng)建“老樂匯”書場，新成路街道舉行“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)皮影戲”親子體驗活動，其他街鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化大講堂、非遺項目進校園、百姓說唱團巡演、民俗文化課堂等活動也貫穿全年。

不光有文化熏陶，嘉定還注重禮儀培訓(xùn)，修身養(yǎng)德。

去年 1月 10日，著名京劇表演藝術(shù)家尚長榮和著名舞蹈家黃豆豆受邀來到嘉定保利大劇院，開啟“禮樂嘉定·市民修身”嘉定區(qū)道德講堂首堂講課，與數(shù)百名市民面對面探討“忠誠鑄就夢想”。

“早在 2012年 12月，嘉定區(qū)就開啟‘百萬市民文明禮儀培訓(xùn)工程。”嘉定區(qū)文明辦負責(zé)人介紹說，“市民文明禮儀培訓(xùn)工程”面向不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同背景的市民，每年組織百場服務(wù)禮儀、公務(wù)社交禮儀及公共禮儀方面的針對性培訓(xùn)。

為了提升培訓(xùn)的專業(yè)性、針對性，嘉定組建了區(qū)級文明禮儀講師團，編印了《市民禮儀讀本》《家庭禮儀讀本》等系列禮儀讀本，并印制近 40萬冊培訓(xùn)讀本下發(fā)至各村居，還配套開發(fā)了“初中生禮儀教育”“志愿者公共服務(wù)禮儀”等系列視頻教學(xué)片。幾年來，通過專家授課、群眾宣講、網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式，累計組織各類禮儀培訓(xùn) 3000余場，參訓(xùn)近 60萬人次，知禮、明禮、守禮的良好氛圍愈發(fā)濃郁。

嘉定還在全區(qū) 26萬戶家庭中開展“最美家訓(xùn)評選”“家訓(xùn)評議”“家訓(xùn)書寫”系列活動，建設(shè)“好人長廊”，開展“感動嘉定年度人物”“嘉定好人、每月一星”“嘉定鄉(xiāng)賢”等典型培樹活動。近年來，嘉定區(qū)有 15人當(dāng)選“中國好人”，張金龍家庭獲評首屆“全國文明家庭”，5人被評為“上海市見義勇為先進分子”，4人獲評“上海市杰出志愿者”。

今天的嘉定，繁花似錦。創(chuàng)城讓這座古城煥發(fā)出盎然生機，嘉定正在創(chuàng)城的指引下，闊步前行在建設(shè)現(xiàn)代化新型城市的大道上。