抓創(chuàng)新促發(fā)展加快貧困村脫貧致富步伐

朱慶民

按照全省脫貧攻堅統(tǒng)一部署，黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦負(fù)責(zé)幫扶綏濱縣長發(fā)村。遵循習(xí)近平總書記“創(chuàng)新是第一動力”的要求，2017年5月以來，駐村工作隊與鄉(xiāng)親們一道，以創(chuàng)新為主基調(diào)，在創(chuàng)新中突破，在突破中跨越，推動長發(fā)村由昔日貧窮落后、破舊不堪的貧困村，一躍成為干群同心、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)雅、村民富裕的標(biāo)桿村。2017年村民人均純收入9500元，集體資產(chǎn)突破500萬元；2018年村民人均純收入將增加2000元以上，貧困戶戶增收4000元以上。長發(fā)村脫貧攻堅成果，新華社、《黑龍江日報》《鶴崗日報》等相繼報道。駐村工作隊長被省委組織部、省扶貧辦評為“全省優(yōu)秀駐村干部”，長發(fā)村黨支部被綏濱縣委評為“脫貧攻堅工作先進(jìn)黨組織”，長發(fā)村被綏濱縣委縣政府授予“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治優(yōu)美村”稱號。

思路創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)主攻方向

思路決定出路。為使扶貧思路更具針對性、有效性，駐村工作隊組織開展了“大走訪、大參觀、大討論”活動。挨家逐戶了解民情，全村325戶農(nóng)戶普遍走訪，60戶貧困戶多次訪談，幾位隊員手中小本子密密麻麻記載著村民家中情況。組織村干部、村民代表參加，多批次外出參觀考察。先后赴鶴崗海宇米業(yè)、肇源鯰魚溝米業(yè)、湯原亮子奔騰菌業(yè)、伊春寶宇森林豬養(yǎng)殖場、江濱農(nóng)場及本縣福泰、興隆、向日等先進(jìn)村，考察水稻種植、食用菌栽培、棚室蔬菜、生豬養(yǎng)殖等方面的做法經(jīng)驗。多次組織召開座談會，集思廣益，把脈定向。大家形成了共識，長發(fā)村迅速脫貧致富必須重點(diǎn)解決觀念落后和產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)兩個問題。對癥下藥，精準(zhǔn)施策，駐村工作隊與村干部完善和細(xì)化發(fā)展思路。在指導(dǎo)思想上，圍繞“六句話”做文章。就是“發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇、用足外力、脫貧攻堅、趕超先進(jìn)、富民強(qiáng)村”。在發(fā)展目標(biāo)上，規(guī)劃分三期達(dá)標(biāo)。2018年全村60戶貧困戶全部脫貧，比全國時限提前兩年完成整村脫貧任務(wù)；2019年鞏固完善，將長發(fā)村建成綏濱“第一村”；2020年突破跨越，推動長發(fā)村跨入全市先進(jìn)行列，并爭創(chuàng)省級文明村。在推進(jìn)措施上，下功夫選好致富帶頭人，實施能人治村，打造一支不走的工作隊。原村委會主任侯金豹，家有混凝土攪拌、賓館、飯店等產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)幾百萬元；黨員吳寶江，是養(yǎng)豬大戶，生豬飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到500頭以上。這兩人帶動能力強(qiáng)，群眾威信高，駐村工作隊積極培養(yǎng)舉薦，侯金豹和吳寶江分別走上了村黨支部書記和村委會主任崗位。思路一變天地寬，長發(fā)村發(fā)生了歷史性變化。綏濱縣在長發(fā)村召開了全縣駐村“第一書記”會議，縣委認(rèn)為，長發(fā)村脫貧攻堅最大特點(diǎn)是創(chuàng)新，一天一個樣。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，咬住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

貧困村脫貧解困，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。結(jié)合長發(fā)村實際，堅持改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，走立足優(yōu)勢多元發(fā)展之路。一是提升水稻生產(chǎn)水平。長發(fā)村現(xiàn)有耕地15276畝，其中水田14200畝，水稻是當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、致富根本。通過聯(lián)系省農(nóng)科院、省供銷社和水稻收儲加工企業(yè)，全村水稻生產(chǎn)實現(xiàn)了品種、測土、供種、用肥、技術(shù)、銷售“六統(tǒng)一”，改變了過去品種雜、產(chǎn)量低、質(zhì)量差的狀況，平均畝增產(chǎn)100斤以上，全村可增收150萬元。二是利用閑置宅基地發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)。在全村40塊空閑宅基地中選擇房屋破舊、土地連片的地塊一期立項建設(shè)木耳大棚16棟。16棟大棚發(fā)包收入、經(jīng)營收入和季節(jié)性用工收入，可為村集體和村民創(chuàng)收近50萬元。三是搞好育秧大棚二次利用。全村現(xiàn)有水稻育秧大棚51棟，在水稻秧苗移栽后，利用閑置大棚種植適銷對路的蔬菜，村里通過對外發(fā)包水稻育秧大棚獲得出租收入，承包方吸納60位農(nóng)民進(jìn)棚打工，其中貧困戶15人，每人年收入可達(dá)1萬元。四是房前屋后種植花臉蘑?；樐⑹莾?yōu)質(zhì)高檔食用菌，在房前屋后農(nóng)作物壟溝進(jìn)行間種，既不影響其它作物產(chǎn)量，又改良土壤培肥地力。2017年試種成功，2018年擴(kuò)大面積，目前全村19戶農(nóng)民種植花臉蘑2500延長米，預(yù)計收益15萬元以上。五是充分利用“小菜園”發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。長發(fā)村每家每戶有近一畝地的“小菜園”，過去只種自用的菜豆等，基本沒有現(xiàn)金收入?，F(xiàn)在對203戶村民“小菜園”進(jìn)行整合，每戶種植鮮食玉米300平方米，村里統(tǒng)一與企業(yè)簽訂收購合同，每戶可獲純收入1000元。六是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。長發(fā)村與廣億牧業(yè)合作，積極擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。全村養(yǎng)殖大鵝5400只，可增收8萬元。

機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化內(nèi)生動力

一是創(chuàng)新幫扶機(jī)制。省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦包村，辦內(nèi)各處包項目包產(chǎn)業(yè)，駐村工作隊員、長發(fā)村所在的忠仁鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部包貧困戶，形成立體式全覆蓋幫扶格局。二是創(chuàng)新投入機(jī)制。積極爭取各方面支持，形成多元投入格局。駐村工作隊多方溝通協(xié)調(diào)，爭取綏濱縣農(nóng)業(yè)開發(fā)砍塊資金501萬元，爭取“一事一議”財政獎補(bǔ)資金80萬元，爭取農(nóng)村綠化建設(shè)資金80萬元，爭取農(nóng)村文化廣場建設(shè)資金10萬元，爭取農(nóng)村體育建設(shè)資金3萬元，爭取農(nóng)村危房改造資金88萬元。同時，長發(fā)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，兼顧各方財力實行聚焦投入。木耳大棚及配套設(shè)施由扶貧項目資金建設(shè)，村民投入木耳菌包和管理費(fèi)用；花臉蘑菌包由駐村工作隊無償提供，村民負(fù)責(zé)肥料和種植管理費(fèi)用。三是創(chuàng)新激勵機(jī)制。一手抓扶貧，一手抓致富，激發(fā)所有村民參與熱情，充分調(diào)動大家積極性，積極投身到改變家鄉(xiāng)面貌行動中來。長發(fā)村發(fā)展各項扶貧產(chǎn)業(yè)，在貧困戶優(yōu)先的基礎(chǔ)上面向全體村民。木耳大棚一半由貧困戶承包，一半由非貧困戶承包；為每個貧困戶免費(fèi)提供40只鵝雛，非貧困戶養(yǎng)殖大鵝每只補(bǔ)貼6元；有種植花臉蘑愿望的村民，村里不限量全部支持。四是創(chuàng)新分配機(jī)制。長發(fā)村村民生活水平較低，雖然認(rèn)定貧困戶60戶154人，但有許多邊緣戶生活較為困難，將扶貧資金所得收益簡單分配給貧困戶既不公平，也難以體現(xiàn)普遍救急救難精神。因此，除按投資進(jìn)行分配外，集體獲得的產(chǎn)業(yè)收益通過組織有勞動能力的貧困戶做義務(wù)工方式和緊急救助方式進(jìn)行分配，受益者是以貧困戶為主的全體村民。五是創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制。推動農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)，才能把產(chǎn)業(yè)延續(xù)下去，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。駐村工作隊聘請省農(nóng)科院水稻專家到村，面對面為農(nóng)民講解科學(xué)種稻知識；同時聘請木耳技術(shù)員駐村全程指導(dǎo)，聘請獲得花臉蘑專利的專家在每個階段現(xiàn)場指導(dǎo)，使村民真正掌握了種植技術(shù)。

管理創(chuàng)新，夯實基礎(chǔ)保障

脫貧致富，管理奠基，管理是發(fā)展的永恒課題。為切實提高扶貧成效，駐村工作隊把創(chuàng)新管理緊緊抓在手上。一是突出宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化管理，宣傳先行，營造濃厚的“人人都是管理者”氛圍，推動村民振奮精神，堅定信心。文化廣場設(shè)置文化墻，路燈桿上懸掛宣傳標(biāo)語。講脫貧途徑，亮發(fā)展前景，造文化氛圍。通過宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)村民參與管理的自覺性，樹立新的精神面貌。二是制定村規(guī)民約。重點(diǎn)治理請客隨禮賭博不良風(fēng)氣。隨禮是貧困戶揮之不去不得不辦的重大支出，有的達(dá)到或超過總支出的一半，借錢隨禮時有發(fā)生。因此村規(guī)民約明確規(guī)定，婚事喪事從簡，過生日、老人過世周年、滿月酒、喬遷、開業(yè)等不提倡辦置，并不得借機(jī)收禮。同時，規(guī)定村民不得參與帶有賭博色彩的娛樂活動。三是發(fā)展農(nóng)民合作社。扶持發(fā)展合作組織，推動農(nóng)民走聯(lián)合之路，是加強(qiáng)村務(wù)管理的重要舉措。長發(fā)村由資深望重的原村黨支部書記牽頭，整合水稻農(nóng)機(jī)木耳蘑菇等合作組織，建立農(nóng)民聯(lián)合社，統(tǒng)籌管理村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建產(chǎn)供銷一體化平臺，推動本地資源優(yōu)化配置。四是推進(jìn)環(huán)境治理。開展環(huán)境治理大會戰(zhàn)，將歷史沉積垃圾全部清除，農(nóng)戶門前實行“三包”，垃圾做到日清日運(yùn)。同時，拓寬村內(nèi)路面6000平方米，硬化路邊溝8公里，植綠化樹7.3萬株，安裝太陽能路燈88盞，建設(shè)文化廣場1000平方米，安裝體育健身器材l套10件，建設(shè)幸福大院2棟13戶600平方米，試點(diǎn)改建室內(nèi)衛(wèi)生間10戶。實施環(huán)境大治理，村容村貌大改觀。如今，一架架光伏玻璃板列成威武的方陣，一幢幢新居迎來幸福的笑臉、一行行排水溝編織成網(wǎng)、一盞盞路燈使全村夜如白晝、一處處文體活動場所承載起村民們的歡樂。村民自豪地說，我們過上了城里人生活。

（作者系黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦綜合處副處長、黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦駐綏濱縣長發(fā)村工作隊長、村黨支部第一書記）

編輯/曲直