推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

張博

從“邊緣經(jīng)濟(jì)”“夾縫經(jīng)濟(jì)”到“生存經(jīng)濟(jì)”“富民經(jīng)濟(jì)”，再到“主體經(jīng)濟(jì)”“立市經(jīng)濟(jì)”，2017年，七臺(tái)河民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到60.9%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為七臺(tái)河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要的一部分。日前，七臺(tái)河市召開(kāi)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，對(duì)今后一段時(shí)期全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行安排部署，為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。本刊記者就七臺(tái)河民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題采訪了中共七臺(tái)河市委書記楊廷雙。

奮斗：七臺(tái)河作為一座因煤而生，緣煤而興的城市，為什么要確立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略？

楊廷雙：首先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，黨和國(guó)家始終高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十九大重申了堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深刻表明了我們黨堅(jiān)定不移發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定立場(chǎng)，為進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本遵循。特別是第一次提出要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持，明確提出要打破行政性壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系等方面內(nèi)容，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。其次，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是七臺(tái)河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功實(shí)踐。七臺(tái)河歷屆市委、市政府始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容加以鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持。在一系列政策措施的推動(dòng)下，全市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了從小到大、從弱變強(qiáng)的發(fā)展進(jìn)程，作為立市經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市穩(wěn)定增長(zhǎng)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、改善民生等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，2017年實(shí)現(xiàn)稅收26.1億元，占全市稅收的72.2%，充分發(fā)揮了主體經(jīng)濟(jì)、立市經(jīng)濟(jì)不可替代的作用。第三，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興的重要支撐。作為資源型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稀缺、新興產(chǎn)業(yè)弱小等突出問(wèn)題制約著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而破解這些問(wèn)題，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)全面振興，就必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。2017年，我市規(guī)上工業(yè)民營(yíng)企業(yè)69戶，占全市的83%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市的52.3%，一些骨干民營(yíng)企業(yè)完成了原始資本積累，正在從單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化轉(zhuǎn)變。民營(yíng)企業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行者、主力軍，在新常態(tài)下，我們化解過(guò)剩產(chǎn)能需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)重任，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)挑大梁，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)主力。

奮斗：明確目標(biāo)任務(wù)后，七臺(tái)河在做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展重點(diǎn)上，將采取哪些措施？

楊廷雙：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，七臺(tái)河有基礎(chǔ)，有希望，但我們也高度重視其存在的短板和問(wèn)題，并切實(shí)加以解決。針對(duì)突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，我們一要堅(jiān)持不懈做大總量。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“創(chuàng)新促升級(jí)、擴(kuò)量調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，堅(jiān)持以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，以量變促質(zhì)變，把做大經(jīng)濟(jì)總量與提高發(fā)展質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的總量擴(kuò)張，力爭(zhēng)在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)“雙創(chuàng)”上取得新突破。二要改造升級(jí)做優(yōu)存量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)收購(gòu)、參股控股、合資合作等方式，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)有效利用。依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持民營(yíng)企業(yè)利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升一批現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要招商引資做大增量。推動(dòng)招商引資由政府主導(dǎo)向政府搭臺(tái)、企業(yè)招商的模式轉(zhuǎn)變，讓民營(yíng)企業(yè)在招商引資中唱主角。要在招大引強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方面再下功夫。組織民營(yíng)企業(yè)“走出去”，抓住與江門地區(qū)對(duì)口合作的政策機(jī)遇和華北地區(qū)功能疏散時(shí)機(jī)，開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因地制宜制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、更具吸引力的優(yōu)惠政策，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，形成“引進(jìn)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、壯大一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、催生一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的集群發(fā)展效應(yīng)。四要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)做強(qiáng)質(zhì)量。積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，給予資金等政策支持。深入開(kāi)展校市企、產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果落地轉(zhuǎn)化。此外，還要鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)品牌創(chuàng)新意識(shí)。

奮斗：為充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，在推動(dòng)七臺(tái)河民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效等方面，都做了哪些工作？

楊廷雙：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，哪里政策公開(kāi)透明可預(yù)期、哪里成本低，哪里就有集聚要素的優(yōu)勢(shì)。在發(fā)揮政策疊加效應(yīng)方面，我市密集出臺(tái)“黃金10條”系列扶持政策，并且在推動(dòng)各項(xiàng)政策上做到落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。同時(shí)，加強(qiáng)部門間的整體聯(lián)動(dòng)，完善協(xié)作機(jī)制，讓辦事企業(yè)“最多跑一次”。在發(fā)揮人才虹吸效應(yīng)方面，我們制定和完善民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才扶持政策，積極支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才，為民營(yíng)企業(yè)用工提供保障。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，吸引和用好高層次管理、專業(yè)技術(shù)等人才。在發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)方面，我們加快推進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，制定扶持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本利用閑置廠房、學(xué)校等資源改造建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。此外，充分發(fā)揮企業(yè)家的頭雁效應(yīng)，深入推進(jìn)企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃，提升企業(yè)家創(chuàng)新能力，督促民營(yíng)企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)廣大企業(yè)家堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，履行社會(huì)責(zé)任，始終把企業(yè)經(jīng)營(yíng)和地方發(fā)展更加緊密地聯(lián)系起來(lái)，始終把根扎在七臺(tái)河，把主業(yè)、總部、產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)放在本土，服務(wù)七臺(tái)河，貢獻(xiàn)七臺(tái)河。

奮斗：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，七臺(tái)河市各級(jí)各部門將如何強(qiáng)化措施保障，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航？

楊廷雙：推動(dòng)七臺(tái)河民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，一要強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供組織保障。二要強(qiáng)化思想保障。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵是解放思想。全市廣大干部群眾要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，廣大企業(yè)家要以新思想探索新路子，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型、集成創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展軌道。政府和相關(guān)部門要打破體制機(jī)制壁壘，加快補(bǔ)齊短板，放寬放活政策，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新活力，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。三要強(qiáng)化環(huán)境保障。營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，各級(jí)政府和相關(guān)部門將支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多指導(dǎo)不干擾、多服務(wù)不設(shè)卡、多支持不指責(zé)、多協(xié)調(diào)不扯皮，把該管的事管好，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、便利可得的金融環(huán)境、誠(chéng)信守約的人文環(huán)境。四要強(qiáng)化作風(fēng)保障。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，要立即上手，馬上解決，特事特辦、快事快辦、難事巧辦，真正做到想得出思路“破題”、找得出辦法“破冰”、拿得出措施“破局”。對(duì)市委、市政府加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署，要不講條件、不打折扣，嚴(yán)格執(zhí)行。我們將實(shí)行項(xiàng)目化管理，制定工程圖，倒排工期，明確時(shí)間表、任務(wù)書、責(zé)任人，做到政策到位、措施到位、行動(dòng)到位。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部真正當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)員、信息員、聯(lián)絡(luò)員、戰(zhàn)斗員。

責(zé)任編輯/郭存發(fā)