學(xué)以致用轉(zhuǎn)作風(fēng) 知行合一促振興

黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組

近年來(lái)，省發(fā)改委黨組著眼于新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)定不移按照全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促用、學(xué)以致用，建設(shè)“創(chuàng)新發(fā)改、責(zé)任發(fā)改、服務(wù)發(fā)改、過(guò)硬發(fā)改”，為忠誠(chéng)履職推進(jìn)龍江全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證。

一、注重學(xué)習(xí)內(nèi)容精要，提高政治理論水平

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)學(xué)習(xí)水平，在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平”。理論學(xué)習(xí)中心組始終聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、聚焦龍江全面振興全方位振興，聚焦發(fā)展改革工作實(shí)際和干部思想、作風(fēng)建設(shè)需要，精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)主題、選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，確保正確的政治方向和推動(dòng)實(shí)際工作的有效性。

著重學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治站位。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持不懈地系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，深刻理解“四個(gè)著力”的重要舉措、“一條新路子”的前進(jìn)方向、“兩個(gè)全面”的奮斗目標(biāo)、“三長(zhǎng)三短”的辯證方法、“四個(gè)堅(jiān)持”的重大任務(wù)、“五個(gè)要發(fā)展”的根本路徑和習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上提出的六方面要求等在龍江的偉大實(shí)踐意義。2018年，共學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神18篇、省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話精神的部署有關(guān)文件7篇，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦人心。

著重學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，提升政治理論水平。學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作是掌握馬克思主義基本理論、樹(shù)立馬克思主義信仰的重要途徑。理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，對(duì)《共產(chǎn)黨宣言》《資本論（第一卷）》等著作詳細(xì)解讀，原文學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話，開(kāi)展了學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)理論研討，不斷提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

著重學(xué)習(xí)國(guó)家大政方針政策和省委、省政府部署要求，增強(qiáng)履職盡責(zé)能力。理論學(xué)習(xí)中心組始終把政策作為工作的指南、解惑的鑰匙、問(wèn)題的答案。即時(shí)組織學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要會(huì)議、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，及時(shí)掌握國(guó)家出臺(tái)的新政策新要求，認(rèn)真梳理研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題新動(dòng)向，從中尋找工作的有效對(duì)接點(diǎn)和突破口。先后集體學(xué)習(xí)討論了關(guān)于補(bǔ)齊短板、“放管服”改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、能源建設(shè)監(jiān)管、價(jià)格改革、貿(mào)易物流、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、對(duì)口合作、生態(tài)建設(shè)等9個(gè)方面93項(xiàng)政策文件和重要會(huì)議精神。在政策文件和講話中找任務(wù)、找目標(biāo)、找責(zé)任，充分利用政策、用好政策、用活政策，服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

著重學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，強(qiáng)化法治廉潔意識(shí)。采取會(huì)前學(xué)法等形式，先后學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視條例》等十余部黨內(nèi)法規(guī)制度，學(xué)習(xí)《憲法》《監(jiān)察法》《土地法》《環(huán)保法》《統(tǒng)計(jì)法》等重要法律九部，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革、解決問(wèn)題、化解矛盾的能力。

二、注重學(xué)習(xí)形式創(chuàng)新，營(yíng)造濃厚書(shū)香氛圍

學(xué)習(xí)方式方法事關(guān)學(xué)習(xí)的質(zhì)量和成效。理論學(xué)習(xí)中心組把握學(xué)習(xí)規(guī)律特點(diǎn)，在嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)規(guī)則基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、活化學(xué)習(xí)形式，確保學(xué)習(xí)的針對(duì)l生和實(shí)效性。

突出“三個(gè)延伸”組織學(xué)。以理論學(xué)習(xí)中心組為引領(lǐng)，向各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志延伸，帶動(dòng)全委干部形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，統(tǒng)一的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。以省發(fā)改委黨組為核心，向基層黨組織延伸，制定支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月印發(fā)學(xué)習(xí)要點(diǎn)，形成集中指導(dǎo)、廣泛參與的良好效應(yīng)。以集體學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，向個(gè)人自學(xué)延伸，每月列出自學(xué)重點(diǎn)學(xué)習(xí)篇目，將重點(diǎn)政策法規(guī)編印成冊(cè)，統(tǒng)一發(fā)放《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷和第二卷、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》《干在實(shí)處走在前列》《之江新語(yǔ)》《擺脫貧困》《習(xí)近平的七年知青歲月》等書(shū)籍，引導(dǎo)黨員干部緊跟節(jié)拍、緊盯信號(hào)，識(shí)大勢(shì)、明方向、有作為。

創(chuàng)建“三種模式”引領(lǐng)學(xué)。堅(jiān)持帶頭領(lǐng)學(xué)，理論學(xué)習(xí)中心組成員把學(xué)習(xí)當(dāng)成新時(shí)代賦予的責(zé)任和義務(wù)，在工作中帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研討、帶頭發(fā)言，以上率下，同頻同向。堅(jiān)持輔導(dǎo)領(lǐng)學(xué)，省發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)先學(xué)一步、學(xué)深一層，每次學(xué)習(xí)都充分備課、輔導(dǎo)要點(diǎn)、交流點(diǎn)評(píng)、總結(jié)啟發(fā)。堅(jiān)持宣講領(lǐng)學(xué)，集體學(xué)習(xí)均有班子成員或處室主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)相關(guān)理論、法律要求、政策規(guī)定和專業(yè)知識(shí)等進(jìn)行宣講，使大家在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在思考中深化認(rèn)識(shí)、在交流中解決問(wèn)題，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。

牢記“五句要訣”調(diào)研學(xué)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。省發(fā)改委在制定和落實(shí)政策、規(guī)劃、方案等各項(xiàng)工作中，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出了“沉下去問(wèn)需求、請(qǐng)進(jìn)來(lái)聽(tīng)意見(jiàn)、跑上去爭(zhēng)支持、走出去學(xué)經(jīng)驗(yàn)、坐下來(lái)搞協(xié)調(diào)”五句要訣。通過(guò)面對(duì)面方式，把學(xué)習(xí)調(diào)研過(guò)程當(dāng)做解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)過(guò)程，當(dāng)做凝聚共識(shí)、上下聯(lián)動(dòng)過(guò)程，當(dāng)做謀劃發(fā)展、推進(jìn)改革過(guò)程。2018年，省發(fā)改委共深入各地、項(xiàng)目單位107次，邀請(qǐng)機(jī)關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目單位及專家學(xué)者1050余人次，召開(kāi)座談會(huì)101次，調(diào)研18次，切實(shí)當(dāng)好龍江振興發(fā)展的“參謀部”，做好企業(yè)投資興業(yè)的“服務(wù)員”。

三、注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，提升駕馭工作能力

學(xué)習(xí)的目的在于用。理論學(xué)習(xí)中心組始終堅(jiān)持知行合一、學(xué)用結(jié)合，做到學(xué)而思、學(xué)而用、學(xué)而行，把學(xué)習(xí)成果積極轉(zhuǎn)化為工作成果。

增強(qiáng)參謀助手意識(shí)，形成一批推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)劃。組織起草了《關(guān)于深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”的若干意見(jiàn)》，提出25條產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向和33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù);深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，認(rèn)真梳理相關(guān)工作任務(wù)，為省委制定十二屆四次全會(huì)意見(jiàn)提供了重要參考;深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，強(qiáng)化全局Jl生規(guī)劃引領(lǐng)和政策設(shè)計(jì)，先后編制了10個(gè)規(guī)劃、計(jì)劃和意見(jiàn)。

增強(qiáng)政策機(jī)遇意識(shí)，推動(dòng)一批影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)形勢(shì)分析研究，提高應(yīng)對(duì)新問(wèn)題新形勢(shì)新挑戰(zhàn)的敏感度和反應(yīng)速度，增強(qiáng)運(yùn)用國(guó)家政策的機(jī)遇性和靈活性，進(jìn)而推動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)或落地。組織學(xué)習(xí)中美貿(mào)易摩擦下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，判斷在當(dāng)前背景下國(guó)家將加大公共領(lǐng)域的投資力度，立即部署全省發(fā)展改革系統(tǒng)積極行動(dòng)，提前梳理好項(xiàng)目庫(kù)，超前謀劃項(xiàng)目，完善前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。在國(guó)家文件下發(fā)前一個(gè)月，就做好了基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，搶占了先機(jī)，并主動(dòng)到國(guó)家發(fā)改委對(duì)接申報(bào)，使更多的我省項(xiàng)目納入了國(guó)家支持范圍。

增強(qiáng)服務(wù)基層意識(shí)，促成一批推動(dòng)工作高效開(kāi)展的具體舉措。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、新出臺(tái)的政策文件，搞好政策落地;圍繞省委、省政府決策部署，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì);圍繞我省經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)和既定任務(wù)，搞好監(jiān)測(cè)分析;圍繞新時(shí)代要求，加強(qiáng)自身建設(shè);圍繞規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)，搞好督查指導(dǎo);圍繞政治生態(tài)建設(shè)，搞好作風(fēng)整頓。實(shí)行部門(mén)調(diào)度會(huì)議、咨詢顧問(wèn)、處際聯(lián)席會(huì)議等制度，推進(jìn)審批流程再造、減少環(huán)節(jié)、下放權(quán)力，提高工作效率。創(chuàng)新組織方式，積極推進(jìn)咨詢策劃智庫(kù)、規(guī)劃編制專家?guī)?、綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、政策集成庫(kù)等建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展改革工作基礎(chǔ)。

增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，解決一批破除體制機(jī)制障礙的發(fā)展難題。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，指導(dǎo)大慶市探索開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn);將秸稈、沼氣、生活垃圾等生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，玉米深加工、污水處理、城市新增集中供熱項(xiàng)目投資主體招標(biāo)權(quán)限，下放到市縣政府;對(duì)有投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)權(quán)限的開(kāi)發(fā)區(qū)，賦予在全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)直接辦理業(yè)務(wù)權(quán)限;實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案“一網(wǎng)通辦”，2018年累計(jì)通過(guò)在線平臺(tái)備案項(xiàng)目8835個(gè);繼續(xù)壓縮企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)限，由20個(gè)工作日擬進(jìn)一步壓縮至10個(gè)工作日;完善全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能，推進(jìn)核準(zhǔn)、節(jié)能審查等事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”;深化公共資源配置市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等全流程電子化交易。

責(zé)任編輯/韓建平hanjianping@fendouzazhi.cn