以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引把穩(wěn)工作和黨性之舵

陳佩鋼

黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，是全黨的共同意志，是全國各族人民的共同心愿，也是我們建設(shè)富強、民主、文明、和諧、美麗社會主義現(xiàn)代化國家的根本保障。深入學習貫徹黨的十九大精神，認真領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，可以更好地凝聚黨和人民的力量，對于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和中華民族偉大復興具有十分重大而深遠的意義。

作為一名黨員領(lǐng)導干部，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，關(guān)鍵是要做好兩件事。一是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，把主要精力用在工作中，自覺為黨的事業(yè)捧薪助火、添磚加瓦。二是全面落實從嚴治黨總要求，不斷加強黨性修養(yǎng)，做一名合格黨員，為奮力走出龍江全面振興新路子貢獻力量。

一、踐行新發(fā)展理念，推動財政改革創(chuàng)新

一是遵循創(chuàng)新發(fā)展理念。按照公共財政理念，政府主要在市場無法解決或解決不好的領(lǐng)域發(fā)揮作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，一些原由政府承擔的事項，已經(jīng)適于轉(zhuǎn)由市場承擔并獲得合理收益。雖然近年來我省財政增收壓力較大，但相對于“缺錢”，我們更缺少“改革”，理念的落后，才是最根本的落后。對于市場能夠調(diào)節(jié)和管理的事項，政府和各級財政部門應勇于“退下來、讓出來”，探索綜合運用PPP、特許經(jīng)營、“以獎代補”、貼息等方式，引導信貸資金和社會資本參與特定領(lǐng)域項目建設(shè)，激發(fā)市場活力，讓有限的財政資金更好地為公共事業(yè)服務。在這方面，省級財政已經(jīng)做出了一些積極探索，截至2017年10月，全省PPP綜合信息平臺232個入庫項目中，已有39個項目進入采購階段，總投資達954.6億元；已完成簽約落地實施項目23個、總投資761.3億元，落地率為35.9%，高于全國平均水平1.7個百分點。

二是遵循協(xié)調(diào)發(fā)展理念。我省區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展仍不均衡。對此，省級財政部門應認真學習貫徹黨的十九大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神，立足“二次分配”職能，深入實施財政、財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財政制度，形成權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與地方財政關(guān)系，在做大“蛋糕”的同時，更加注重分好、分勻“蛋糕”。2017年，在中央和省級財政的調(diào)控下，全省已下達轉(zhuǎn)移支付2968.4億元，比上年增加154.8億元，預計所有市縣均能夠?qū)崿F(xiàn)當年收支平衡。今后，我們還要繼續(xù)強化省級調(diào)控能力，大力推進重點領(lǐng)域事權(quán)和支出責任劃分改革，促進全省協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是遵循綠色發(fā)展理念。習近平總書記提出，綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的關(guān)鍵衡量指標，直接關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和民生福祉。財政部門貫徹綠色發(fā)展理念，支持生態(tài)保護和治理，不能只算經(jīng)濟賬、還要算環(huán)保賬和民生賬，不能只看重眼前利益，還要看長遠利益和子孫后代的利益，亡羊補牢不如未雨綢繆，在治理的同時我們要更加注重從污染源頭上“釜底抽薪”。2017年，省財政通過地方政府債券安排財政資金8.96億元，支持了全省13個市地和省直管縣10蒸噸以下供熱小鍋爐拆并工作，共拆并小鍋爐3591臺；按照總補貼資金50%預撥省級補助資金1.87億元，淘汰黃標車3.11萬輛；累計下達資金19.65億元，支持了102.25萬畝高標準生態(tài)農(nóng)田項目建設(shè)。此外，財政部門貫徹綠色發(fā)展理念還要注重對新科技、新材料應用的支持。以綠色建筑為例，按照住建部《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的要求，“十三五”期末全國規(guī)劃綠色建筑可實現(xiàn)約1億噸標準煤的節(jié)約能力，由此可見，新技術(shù)、新材料對綠色發(fā)展貢獻的巨大潛力。對此，我們將按照財政部、住建部《關(guān)于加快推動中國綠色建筑發(fā)展的實施意見》的要求，鼓勵地方在保障房等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上，更多地采用綠色建筑標準，將十九大報告中“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的精神落到實處。

四是遵循開放發(fā)展理念。開放是多元的，從經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域看，在國家“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)遠遠超越了“修橋筑路”的范疇，已成為牽動多個領(lǐng)域向前發(fā)展的“駁船”。在政治外交上，“一帶一路”倡議的實施極大地提升了我國的國際影響力、感召力、塑造力，用中國的力量和方式，推動著全球治理體系的變革；在金融投資上，“亞投行”朋友圈的火爆，直觀印證了習近平總書記提出的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大，是一片廣闊的藍?！钡恼撌觯辉谪斦芾砩?，基礎(chǔ)設(shè)施投資需求為我國龐大的外匯儲備開辟了新渠道，使我國能夠更有底氣地減持美國國債，轉(zhuǎn)變了“窮國借錢給富國”的被動局面?？梢哉f，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響力和推動力已經(jīng)擴展到了更多的領(lǐng)域、更廣的空間，發(fā)揮著更大的作用。我覺得財政部門在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域踐行開放理念，應站在更高的維度去思考和領(lǐng)會國家和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”對我省經(jīng)濟的帶動作用。近年來，省級財政安排同江鐵路大橋省級資本金5.28億元、安排黑河跨境公路橋資本金2.56億元，有力推動了“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的互聯(lián)互通；今后，全省各級財政部門將在省委、省政府領(lǐng)導下，進一步支持基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡化建設(shè)，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為我省對外交流發(fā)展的“邀請函”，不斷深化我們的“硬實力”。

五是遵循共享發(fā)展理念。共享發(fā)展理念，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是黨的宗旨的體現(xiàn)，財政政策和資金必須服務于共享發(fā)展理念的實現(xiàn)。黨的十九大提出了“全面建成小康社會”和“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的目標，財政部門必須倒排工期，建立全局性、持續(xù)性的政策資金保障制度，確保相關(guān)資金按時足額保障到位。2016-2017年，省級財政累計爭取中央保障性安居工程專項資金114.39億元，安排省級預算專項資金5.97億元，支持完成保障性安居工程28.2萬套，超額完成了兩個年度的住房保障任務；累計爭取中央農(nóng)村危房改造補助資金17.98億元，解決了6.89萬戶貧困群眾的住房需求，較好地完成了經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的民生和脫貧攻堅保障任務。今后，我們將繼續(xù)加大支出力度，優(yōu)先確保中央和省委、省政府重大戰(zhàn)略部署的圓滿落實。

二、落實從嚴治黨要求，做合格黨員

2018年新年伊始，習近平總書記在省部級領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話時提出三個“一以貫之”。其中明確提出“推進黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之”，這是黨中央全面從嚴治黨的又一個強烈信號。作為一名黨員，必須自覺遵守和執(zhí)行黨的規(guī)矩和紀律，擰緊“三顆螺絲釘”。

一是擰緊思想上的螺絲釘。“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，對共產(chǎn)主義的信仰就是我們共產(chǎn)黨人從事一切事業(yè)的生命之泉和不竭之源。當前有很多錯誤思潮沖擊著我們的信仰，有的同志對社會主義初級階段的論述存在誤讀，甚至有的同志認為共產(chǎn)主義是無法實現(xiàn)的，這對一名共產(chǎn)黨員來說十分危險。我們每名共產(chǎn)黨員都莊嚴宣誓“為共產(chǎn)主義奮斗終身”，決不能舉著拳頭、犯著嘀咕，這不是小節(jié)是大節(jié)。信仰上松一寸，行動上就會散一尺。對此，黨員領(lǐng)導干部要切實筑牢思想防線，牢固樹立道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，時刻和黨中央保持高度一致。雖然我們共產(chǎn)黨人走的是一條前人沒有走過的路，但也是最光明的一條路，我們每名共產(chǎn)黨員都應以此為榮，攜手前行。

二是擰緊行為上的螺絲釘。古人云：知足不辱、知止不怠，可以長久。作為一名黨員要常懷律己之心，律己就要知止，只有認識到過分欲望追求帶來的后果并及時反省自己的行為，懂得知足于內(nèi)、知止于外，才能獲得精神上的寧靜致遠。對此，黨員領(lǐng)導干部要時刻保持政治清醒，筑牢思想防線，約束個人行為，自覺凈化“三圈”，不以感情換原則、不因私欲動公權(quán)，切實擰緊個人行為的螺絲釘，看好精神家園的自留地。

三是擰緊紀律上的螺絲釘。作為一名黨員，要自覺按照黨的十九大精神和全面從嚴治黨總要求，劃出作風的紅線和紀律的底線，不踩紅線、不碰底線。保持政治定力，堅持問題導向，積極整改作風問題，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，切實做一名合格黨員。

（作者系黑龍江省財政廳巡視員）

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn