職業(yè)院校會計核算及財務(wù)管理問題分析

楊麗娟

摘要：本文以高職院校為核心，首先分析了財務(wù)管理的重要性，然后指出會計核算和財務(wù)管理存在的問題，最后闡述了相關(guān)改進措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：高職院校；會計核算；財務(wù)管理；措施

會計核算指的是在一定時期內(nèi)，以貨幣為計量單位，記錄、計算、報告資金的運行情況，是會計工作的重要組成部分，也是提高財務(wù)管理水平的有效手段。高職院校屬于服務(wù)型機構(gòu)，會計核算和財務(wù)管理對于學校發(fā)展具有重要作用，然而實際工作中依然存在一些問題急需改進，以下對此進行探討。

一、高職院校財務(wù)管理的重要性

新會計制度的施行，對于高職院校的財務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。隨著我國經(jīng)濟和財政改革的進行，國家針對不同專業(yè)給予一定補貼，但是學校不能完全依賴國家撥款、學費收入，必須對現(xiàn)有的制度體制進行變革。其中，會計核算和財務(wù)管理是基礎(chǔ)，一方面反映學校財務(wù)運行情況，為發(fā)展決策提供依據(jù)；另一方面能保證資金的籌集和使用有序進行，提高資金使用效率。因此，學校必須利用新會計制度，實現(xiàn)財務(wù)集中支付，提高財務(wù)管理的規(guī)范性和科學性。

具體來說，新會計制度對高職院校財務(wù)工作的新要求如下：第一，財務(wù)管理工作必須更加細致嚴謹，嚴格遵守新會計制度的要求，從思想上、方法上改進和創(chuàng)新，才能適應(yīng)改革工作的進行；第二，我國院校體制改革工作依賴教育部門政策，高職院校要想穩(wěn)定發(fā)展，就要拓寬經(jīng)濟來源渠道，嚴格、深入開展財務(wù)管理工作；第三，基于新會計制度下，高職院校要規(guī)范資產(chǎn)管理，尤其在管理范圍、管理力度上要更加詳細。

二、當前會計核算和財務(wù)管理存在的問題

（1）財務(wù)制度不完善。一是憑證審核不嚴。報銷票據(jù)中，有些資料不全，有些不符合規(guī)定。記賬時工作人員的處理不規(guī)范，影響了會計數(shù)據(jù)的真實性。二是監(jiān)督機制的設(shè)置不合理。高職院校對于財務(wù)管理工作不夠重視，只設(shè)置了財務(wù)管理部門，該部門工作權(quán)限有所放大，而且缺少相應(yīng)的監(jiān)管措施，出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象。三是在財務(wù)管理工作的分配上，沒有明確崗位職責，工作人員面對工作任務(wù)推三阻四，工作責任心不強。

（2）資金使用混亂。高職院校的經(jīng)費來源包括兩個方面：一是國家財政撥款，二是學費收入。資金管理不善，就會出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟問題。具體到資金的使用上，調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在盲目分配、專項資金把關(guān)不嚴、使用效益低下等問題。這些問題是財務(wù)管理中的隱患，如果不能及時解決，會影響學校的健康發(fā)展。

（3）監(jiān)督工作不到位。第一，監(jiān)督范圍狹窄。高職院校的經(jīng)濟活動包括校內(nèi)、校外兩個方面，但財務(wù)管理往往只關(guān)注校內(nèi)、忽視了校外，會造成經(jīng)濟損失。第二，監(jiān)督力度不足。隨著經(jīng)濟活動的開展，監(jiān)督工作集中在事后檢查，缺少事前預(yù)測和事中監(jiān)督，會造成管理漏洞和隱患。

三、提高會計核算和財務(wù)管理水平的措施

（1）科學預(yù)算管理。財務(wù)管理的核心是預(yù)算管理，是經(jīng)濟活動開展的前提。高職院校的預(yù)算編制工作，應(yīng)該從學校的實際發(fā)展情況出發(fā)，滿足預(yù)算管理要求，制定科學的預(yù)算編制原則和方法。以年度財務(wù)預(yù)算為例，要做到精打細算，采用零基預(yù)算法，針對每一筆支出進行研究，保證資金結(jié)構(gòu)的合理性。在預(yù)算執(zhí)行時，建立追蹤評價機制，要求經(jīng)辦人員嚴格按照預(yù)算方案辦事；在預(yù)算審批上，嚴格審查權(quán)限，經(jīng)費開支應(yīng)該在年度財務(wù)預(yù)算額度內(nèi)，或者在收支計劃數(shù)額內(nèi)。針對一些特殊情況，如果用款超出計劃，應(yīng)該首先調(diào)整預(yù)算、然后進行審批，責任人全程監(jiān)督用款進度，提高資金使用的合理性和有效性。

（2）控制經(jīng)費開支。考慮到一些高職院校的經(jīng)費不足，面對經(jīng)濟活動的資金緊張，應(yīng)該合理使用資金，提高經(jīng)費使用效益，降低辦學成本；同時挖掘內(nèi)部潛力，實現(xiàn)增收節(jié)支的目標。具體來說，首先要從小處入手，避免長明燈、浪費水的情況，養(yǎng)成人人節(jié)約用水用電的好習慣。其次要實施定額管理，從差旅費、辦公費、通訊費、招待費等出發(fā)，制定明確的獎懲制度，提高職能部門的管理積極性。再次要強化國有資產(chǎn)管理，一方面對資源配置進行優(yōu)化，實現(xiàn)嚴格管理；另一方面要做好設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，延長使用壽命。最后充分發(fā)揮人才、知識等資源優(yōu)勢，通過舉辦專修班、培訓班等形式，開展教學活動來增加收入。

（3）利用融資工具。第一，利用銀行信貸資金。根據(jù)學校的發(fā)展需要和未來償還能力，計算學校向銀行機構(gòu)的貸款金額，利用這些資金用于學校運轉(zhuǎn)、購買教學儀器、聘請專家教授等方面。第二，院校項目融資。以項目未來的經(jīng)濟效益、社會效益來融資，以項目的不動產(chǎn)作為抵押，該方法不會影響高職院校的其他業(yè)務(wù)，有效規(guī)避財務(wù)風險。即使項目效益不佳，也不會影響院校的整體發(fā)展，目前在高職院校中廣泛應(yīng)用。第三，加強學費管理。學費是高職院校運轉(zhuǎn)的資金來源之一，應(yīng)該分析經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，增設(shè)熱門專業(yè)，加強和企業(yè)的合作，為學生提供校內(nèi)校外實習基地，有效解決就業(yè)問題，從而吸引更多生源。第四，增加服務(wù)收入。高職院?？梢园l(fā)揮資源優(yōu)勢，開展學員培訓服務(wù)、教學技術(shù)推廣服務(wù)、科研成果服務(wù)等，以此獲得一定的酬金，作為院校運轉(zhuǎn)的補充資金。

（4）加強內(nèi)部監(jiān)督。依據(jù)《會計法》中的規(guī)定，結(jié)合學校自身的實際情況，制定完善的內(nèi)控管理制度，構(gòu)建事前預(yù)測、事中控制、事后評價的監(jiān)督體系，保證各項制度措施落實到位。具體操作上，財務(wù)部門遵循不相容職務(wù)相互分離的原則；會計核算管理中，針對業(yè)務(wù)收支進行定期檢查；設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)，通過常規(guī)審計工作落實內(nèi)部控制，并做好檢查和考核工作。此外，各職能部門責權(quán)明確，協(xié)調(diào)合作并相互監(jiān)督，實施合理的獎懲激勵措施。對于嚴格開展內(nèi)控監(jiān)督的，給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵；對于違法違規(guī)行為，給予行政處分和經(jīng)濟懲罰。將考核結(jié)果和薪酬待遇、職位晉升相掛鉤，激發(fā)工作積極性。

（5）提升人員素質(zhì)。隨著會計電算化的普及，財務(wù)管理工作更加快速準確，有利于減輕工作量，促使工作人員從記賬、報賬中解脫出來。對此，高職院校應(yīng)該組織財務(wù)人員培訓，首先學習最新的會計政策和制度，豐富會計人員的業(yè)務(wù)知識，熟練掌握會計電算化內(nèi)容。其次根據(jù)財務(wù)工作特點制定考核細則，包括政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能兩個方面。隨著職業(yè)院校制度體制改革的進行，學校領(lǐng)導、財務(wù)部門負責人應(yīng)該深入了解財務(wù)管理工作，及時調(diào)整工作方向，合理運用財務(wù)管理知識，促使經(jīng)濟活動順利開展。

（6）落實生均撥款制度。以《關(guān)于建立完善以改革和績效為導向的生均撥款制度，加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》為依據(jù)，中央通過綜合獎補、專項督導等措施，積極引導推動完善高職生均撥款制度。對此，首先要加強組織領(lǐng)導，財政、教育、人力資源、社會保障等部門要落實工作職責，推進制度實施。其次要推進改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變辦學理念，合理調(diào)整專業(yè)，實現(xiàn)校企合作的機制化、制度化，將產(chǎn)教融合理念貫穿在人才培養(yǎng)中。最后開展績效評價，針對教育經(jīng)費制定績效評價管理辦法，利用評價結(jié)果調(diào)整學校的制度措施，提高經(jīng)費使用績效。