在習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想指引下繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革

何毅亭

今年是改革開放40周年。發(fā)端于40年前的改革開放開啟了當(dāng)代中國歷史一個(gè)嶄新階段，不僅深刻改變了中國，而且深遠(yuǎn)影響了世界。40年來，從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，中國人民用雙手書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩。改革開放對(duì)于中國的意義，對(duì)于中華民族的意義，對(duì)于中國共產(chǎn)黨的意義，改革開放對(duì)于科學(xué)社會(huì)主義和馬克思主義的意義，怎樣評(píng)價(jià)都不為過，都有它的道理。

深圳從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)迅速成長(zhǎng)為一座欣欣向榮的現(xiàn)代化大城市，40年來始終是中國改革開放的一方熱土，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的重要象征。黨的十八大剛剛閉幕不久，習(xí)近平總書記第一次到地方調(diào)研，首站就來到深圳，發(fā)表了振奮人心、振聾發(fā)聵的重要講話，向世界發(fā)出了中國改革不停頓、開放不止步的時(shí)代宣言。

40年改革開放的偉大實(shí)踐為習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想奠定了深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)

改革開放是當(dāng)代中國的主旋律。40年來，幾代中國共產(chǎn)黨人繩繩相繼，推動(dòng)改革開放從全面探索到全面推進(jìn)再到全面深化，走過了波瀾壯闊的偉大歷程。習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想，作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，直接來源于黨的十八大以來全面深化改革的實(shí)踐，同時(shí)也深深植根于40年改革開放的恢弘實(shí)踐。

說習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想植根于40年改革開放實(shí)踐，不僅僅因?yàn)楦母飩I(yè)持續(xù)推進(jìn)，黨的指導(dǎo)思想也隨之一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)，還因?yàn)榱?xí)近平總書記親歷40年改革開放全過程，從參加領(lǐng)導(dǎo)一線改革實(shí)踐和推動(dòng)中央改革舉措落地，開展重大改革探索，一直到參與中央改革決策，乃至成為新時(shí)代中國改革開放的總設(shè)計(jì)師。他的改革勇氣、改革遠(yuǎn)見、改革立場(chǎng)、改革韜略、改革方法、改革藝術(shù)、改革作風(fēng)，就是在這樣長(zhǎng)期而又豐富的改革實(shí)踐中鍛造和歷練而成的，并在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想中得到集中展示。

習(xí)近平同志從政起步于改革開放的開創(chuàng)之時(shí)。1982年3月他到冀中平原的農(nóng)業(yè)縣正定縣委任職，當(dāng)時(shí)國內(nèi)一些省份正在醞釀“大包干”，他和同事們解放思想，選擇經(jīng)濟(jì)比較落后的公社進(jìn)行“大包干”試點(diǎn)，一舉成功后在全縣推開，開啟了河北省“大包干”的先河。他提出正定“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，圍繞這個(gè)戰(zhàn)略改革人才制度，實(shí)行科技興縣、工業(yè)興縣、旅游興縣，奠定了正定經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。他大聲疾呼，“改革戲必須大家唱”“要做改革的擁護(hù)者，做改革的實(shí)踐者，做改革的清醒者，做改革的保護(hù)者”。在30多年前，改革就是習(xí)近平同志的主旋律。

1985年6月，他來到廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，分管體制機(jī)制改革，直接領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)了一系列改革探索。他推動(dòng)“放水養(yǎng)魚”激活了廈門港，也激活許多身處困境的國企。他推動(dòng)了我國第一家合資經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作的廈門航空公司的發(fā)展，還組織抽調(diào)人員率先開始了對(duì)探索實(shí)施自由港的政策研究。從那以后，他一直在東南經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)工作，既主政過集中連片的貧困地區(qū)，也主政過省會(huì)城市；既當(dāng)過一省之長(zhǎng)，也當(dāng)過省委書記，還主政了上海這個(gè)中國最大的城市。不管在哪一個(gè)地方、哪一個(gè)崗位上，他都是改革的篤行者。

在福建工作期間，他沖破思想和體制的重重阻力，推動(dòng)福州國有企業(yè)的股份制改革；他六年七下晉江總結(jié)出的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，明確了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；他堅(jiān)持放膽、放權(quán)、放手、放活，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變；他親手抓起、親自主導(dǎo)開展的集體林權(quán)制度改革，被譽(yù)為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后我國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革；他在全國率先提出并以餐桌污染治理為抓手，著力打破部門藩籬，建立從田頭到餐桌的全程監(jiān)管體系。習(xí)近平總書記在福建工作的17年，正是八閩大地由以往的海防前線轉(zhuǎn)化為我國對(duì)外開放前沿的重要時(shí)期，他在每一個(gè)崗位上都堅(jiān)持開放發(fā)展的思路，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)貿(mào)合作與人文交流并重，在改革開放浪潮中不懈探索著、實(shí)踐著。

習(xí)近平同志于2002年10月起主政浙江這樣一個(gè)改革開放的先發(fā)地。他在深入調(diào)研基礎(chǔ)上提出省域治理總方略，同時(shí)也是浙江全面深化改革路線圖的“八八戰(zhàn)略”，推動(dòng)浙江從經(jīng)濟(jì)體制改革一馬當(dāng)先，向政治、社會(huì)、生態(tài)、文化等各領(lǐng)域全面推開，建設(shè)創(chuàng)新型省、生態(tài)省、文化大省，打造“活力浙江”“法治浙江”“平安浙江”，浙江改革由此開辟全新境界。他倡導(dǎo)“跳出浙江、發(fā)展浙江”，堅(jiān)持“接軌上海、借‘海出?！保瑘?jiān)持經(jīng)略海洋、港通天下，堅(jiān)持發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開放促進(jìn)改革深化，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，在浙江取得了驕人的成績(jī)。

雖然在上海工作時(shí)間不長(zhǎng)，但他強(qiáng)調(diào)把上海放在全國發(fā)展的大格局中，繼續(xù)當(dāng)好改革開放的排頭兵。他推進(jìn)浦東綜合配套改革，推進(jìn)上海國資國企改革，為上海城市精神賦予“開明睿智、大氣謙和”的新內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)上海要更好服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國。

黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放大旗，以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，推動(dòng)新一輪改革大潮澎湃涌起。黨中央果斷作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，召開黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)行總體部署，成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組加以推進(jìn)和落實(shí)，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。以此為標(biāo)志，我國全面深化改革的大幕壯麗開啟。黨的十八大以來這5年，是我國改革集中推進(jìn)、全面深入、成果顯著的5年，黨中央先后出臺(tái)重點(diǎn)改革文件360多個(gè)，推出改革舉措1500多項(xiàng)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。黨的十九大以來，中國改革開放邁上了新的臺(tái)階。

習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想，就是在這樣的改革實(shí)踐中孕育形成和不斷豐富發(fā)展的，它既是改革的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是改革的重大理論創(chuàng)新，為全面深化改革提供了強(qiáng)大的理論武器。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精髓要義

習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想，涉及改革開放的歷史地位、前進(jìn)方向、基本原則、總體格局、實(shí)施重點(diǎn)以及方法論等等，是一個(gè)層次分明、系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的理論體系，科學(xué)回答了在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問題，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義改革理論。

習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想內(nèi)容十分豐富，以下從八個(gè)方面談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

關(guān)于準(zhǔn)確把握改革的歷史地位。改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格。2012年12月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)指出：“改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。”只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。中國特色社會(huì)主義在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中發(fā)展壯大。在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記又鮮明提出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！笨倳浱岢龅男碌膫ゴ蟾锩?、活力之源、重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招等重要論斷，深刻闡述了改革開放對(duì)于黨和國家前途命運(yùn)的極端重要性，深刻闡明了改革開放對(duì)于發(fā)展中國特色社會(huì)主義的極端重要性。

關(guān)于堅(jiān)持改革正確方向。改革開放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們一定要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷推進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。”這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，就南轅北轍了。從這些重要論述中我們可以深切感受到，習(xí)近平總書記所說的改革方向，就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度。這是總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論，任何時(shí)候都不能偏離和動(dòng)搖。

關(guān)于全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)的提出，在黨的歷史上是第一次，是中國特色社會(huì)主義改革理論的重大創(chuàng)新。黨的十九大將全面深化改革總目標(biāo)作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容并載入黨章，集中體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同意愿。

如何準(zhǔn)確把握這一改革總目標(biāo)呢？習(xí)近平總書記指出，總目標(biāo)這兩句話是一個(gè)整體，前一句規(guī)定了根本方向，即中國特色社會(huì)主義道路，后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。十八屆三中全會(huì)和黨的十九大對(duì)全面深化改革確定了“三步走”方略：第一步，到2020年各項(xiàng)制度更加成熟、更加定型；第二步，到2035年基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；第三步，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)重要戰(zhàn)略安排，進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)改革總目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方法路徑。

關(guān)于堅(jiān)持“三個(gè)不能變”的改革原則。中國改革開放是有原則、有底線的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“無論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變?！边@“三個(gè)不能變”是中國改革的基本遵循，其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革成功與否的關(guān)鍵，總目標(biāo)是改革的努力方向，以人民為中心是改革的價(jià)值取向。只有牢牢堅(jiān)持改革原則不動(dòng)搖，才能確保改革順利進(jìn)行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

關(guān)于注重全面推進(jìn)改革。黨的十八大以來啟動(dòng)的全面深化改革，更加注重制度間的協(xié)同和聯(lián)系。習(xí)近平總書記指出，全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么，要取得什么樣的整體效果這個(gè)問題。全面深化改革必須是“全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)，取得總體效果”。

按照黨中央的決策部署，我們推動(dòng)了包括經(jīng)濟(jì)體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以及國防和軍隊(duì)改革等諸多領(lǐng)域的改革，目的在于通過貫通各領(lǐng)域的全面改革，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為國家長(zhǎng)治久安提供一套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

關(guān)于抓住改革重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨和國家的中心工作，改革的重點(diǎn)歷來是經(jīng)濟(jì)體制改革。習(xí)近平總書記明確指出：黨的十八大以來全面深化改革的重點(diǎn)仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這次全會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)明確提出了“六個(gè)緊緊圍繞”的改革路線圖，實(shí)際上指明了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等領(lǐng)域的改革重點(diǎn)和思路，為各領(lǐng)域改革提供了方向性指導(dǎo)。

關(guān)于堅(jiān)持改革正確方法論。習(xí)近平總書記高度重視改革的方法，形成了一整套推進(jìn)改革的方法論。一是準(zhǔn)確把握改革內(nèi)在規(guī)律，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。二是注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。三是改革要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

關(guān)于抓好改革落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，一分部署、九分落實(shí)。他把抓落實(shí)作為一項(xiàng)重要的執(zhí)政本領(lǐng)鄭重向全黨提出來，強(qiáng)調(diào)要以釘釘子精神抓落實(shí)，要抓鐵有痕，要一張好的藍(lán)圖繪到底。為抓好改革落實(shí)，他還提出強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好改革督察，黨政主要負(fù)責(zé)同志要撲下身子抓落實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。

以習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想為指引繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革

改革開放推動(dòng)中國高速發(fā)展40年，創(chuàng)造出震驚世界的發(fā)展奇跡。中國現(xiàn)在已處于從小康社會(huì)走向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵階段，從區(qū)域性大國邁向世界性強(qiáng)國的關(guān)鍵階段。在這個(gè)具有歷史意義的階段，必須牢牢堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深化改革開放，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)注入持續(xù)動(dòng)力。

一是狠抓落實(shí)，持續(xù)提升群眾的改革獲得感。習(xí)近平總書記指出：“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！比嗣袢罕娛侵袊伯a(chǎn)黨的力量源泉，人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，以造福人民為最大政績(jī)，從群眾最關(guān)心的問題入手，把民生疾苦放在心頭，把改革發(fā)展責(zé)任扛在肩上，一大批惠民舉措落地實(shí)施，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；始終把人民利益擺在至高無上的地位，順應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生歷史性變化的實(shí)踐要求，著力解決我國社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題，在更高水平上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)改革開放全面深化，就要以習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想為指導(dǎo)，圍繞人民群眾的改革獲得感，狠抓落實(shí)、真抓實(shí)干，在全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，匯聚起磅礴的改革民心民力。

二是駕馭風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過得去?！苯窈?，我們要牢牢堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)決推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要始終把人民的利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，筑牢防范風(fēng)險(xiǎn)的人心根基。要不斷增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

三是盯住重點(diǎn)，正確處理政府市場(chǎng)關(guān)系。40年來中國改革開放取得輝煌成就的重要原因是在社會(huì)主義制度下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，重視和善于激發(fā)微觀主體活力。更好發(fā)揮政府作用，是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，關(guān)鍵在政府。今后要進(jìn)一步劃清政府和市場(chǎng)的邊界，凡屬市場(chǎng)能解決的，政府要簡(jiǎn)政放權(quán)、松綁支持，不要干預(yù)；凡屬市場(chǎng)不能有效解決的，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)補(bǔ)位，該管的要堅(jiān)決管、管到位、管出水平。只有抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩只手”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，才能確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而確保我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

四是牢記使命，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。黨員干部是推進(jìn)全面深化改革的關(guān)鍵力量。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志抓改革的責(zé)任，通過一系列決策部署和制度設(shè)計(jì)，不斷壓實(shí)黨員干部肩上深化全面改革的擔(dān)子。同時(shí)，習(xí)近平總書記高度重視保障和調(diào)動(dòng)黨員干部的改革積極性，特別是今年5月，中央專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，確立了明確的導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)要為改革創(chuàng)新和奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部解除后顧之憂，必將進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員干部的改革積極性主動(dòng)性。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就要不忘初心、牢記使命，以對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職，為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，滿懷激情地投入到新時(shí)代改革開放的偉大實(shí)踐中，在其位、謀其政、干其事、求其效，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，努力改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，努力作出無愧時(shí)代、無愧人民、無愧歷史的業(yè)績(jī)。

回望改革開放40年偉大征程，中國收獲的最珍貴的啟示就是：“一個(gè)國家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。”中國進(jìn)行改革開放，順應(yīng)了中國人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流。在習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想指導(dǎo)下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國改革開放一定能夠劈波斬浪，不斷贏得新的成功、取得新的勝利。

（作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）分管日常工作副校（院）長(zhǎng)）