樹立安全發(fā)展理念?yuàn)^力譜寫湖南安全發(fā)展新篇章

李大劍

在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的黨的十九大，是黨的歷史上具有里程碑意義的一次盛會(huì)。大會(huì)確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為我們黨的指導(dǎo)思想，是我們做好新時(shí)代包括安全生產(chǎn)在內(nèi)一切工作的行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真學(xué)懂、弄通新時(shí)代黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求，下功夫把貫徹黨中央要求的工作做實(shí)，奮力書寫湖南安全發(fā)展新篇章。

自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，凝聚共識(shí)。“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興?！卑踩a(chǎn)是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的前提條件，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，謀求人民幸福和民族復(fù)興，安全生產(chǎn)不可缺位、不能掉隊(duì)。深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中肩負(fù)的責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，把不斷提高安全生產(chǎn)整體水平、堅(jiān)決捍衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為自己的神圣職責(zé)和偉大使命，自覺(jué)做到“牢記使命不忘本、真抓實(shí)干不漂浮、嚴(yán)以用權(quán)不謀私”，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)改革發(fā)展的具體行動(dòng)，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”思想，凝聚共識(shí)，充滿信心與力量，開啟湖南安全生產(chǎn)新征程。

主動(dòng)對(duì)標(biāo)，共謀發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！边@是黨中央對(duì)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的明確要求，是新時(shí)代全體安監(jiān)人必須承擔(dān)的光榮使命。緊緊圍繞到2020年全面建成小康社會(huì)和2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排，結(jié)合湖南實(shí)際推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，逐步明確湖南安全生產(chǎn)工作到本世紀(jì)中葉的大致目標(biāo)任務(wù)：到2020年，全省生產(chǎn)安全事故總量明顯下降，反映安全生產(chǎn)水平的主要相對(duì)指標(biāo)與全國(guó)同步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制基本成熟，安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南目標(biāo)相適應(yīng)；到2035年，全省生產(chǎn)安全事故總量進(jìn)一步顯著減少，重特大事故進(jìn)一步大幅度下降，職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制法制更加成熟，安全生產(chǎn)綜合治理格局基本形成，安全生產(chǎn)保障體系顯著增強(qiáng)，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)整體水平與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)；到本世紀(jì)中葉，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，安全生產(chǎn)整體水平與全國(guó)同步達(dá)到世界先進(jìn)行列，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的湖南篇章提供強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障。圍繞這一目標(biāo)，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)管體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、防控體系、保障體系等“五大體系”，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從事后的調(diào)查處理向事前的預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，從一般的安全檢查向依法治理轉(zhuǎn)變，從單一安全監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。

標(biāo)本兼治，依法治理。深刻認(rèn)識(shí)湖南安全生產(chǎn)“三個(gè)沒(méi)有根本改變”“三個(gè)不可高估”“三個(gè)不相適應(yīng)”的現(xiàn)實(shí)特征，扎實(shí)開展隱患排查治理，繼續(xù)推進(jìn)煤礦、非煤礦山整頓關(guān)閉，加快煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打贏高危行業(yè)落后不安全產(chǎn)能關(guān)閉退出攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須遵循依法治理的方略，努力提升用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的能力，提升全體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者敬畏生命、敬畏法律的意識(shí)和理念。加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力解決安全生產(chǎn)法律法規(guī)不健全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失滯后等突出問(wèn)題，從法律法規(guī)上堵塞漏洞，實(shí)施源頭治理。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力，依法嚴(yán)厲打擊違法行為，實(shí)行執(zhí)法信息公開，強(qiáng)化“一案雙查”、失職問(wèn)責(zé)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，督促和倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

改革創(chuàng)新，固本強(qiáng)基。按照黨的十九大要求和黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，以及湖南即將出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)，跨越式推進(jìn)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新。著力完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)和責(zé)任追究，切實(shí)把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求落到實(shí)處。積極推動(dòng)理順和完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管體制，充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)及其辦公室綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，在“放管服”改革中切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保放得下、接得住、不出事。創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機(jī)制，不斷完善安全生產(chǎn)巡查、考核、掛牌督辦和問(wèn)責(zé)約談、一票否決等制度，大力提高安全監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)效性和威懾力。按照黨的十九大提出的“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”戰(zhàn)略部署，不斷提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控能力，加快建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，抓好落實(shí)重大事故隱患治理“一單四制”制度，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，及時(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、堵塞漏洞。在近幾年大力實(shí)施“四大三基”、推進(jìn)“三·三重點(diǎn)工作”、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)能力建設(shè)等卓有成效工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加快建立健全安全宣傳教育體系，堅(jiān)持正面宣傳、反面曝光、事故警示相結(jié)合，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高從業(yè)人員安全技能。完善安全投入長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)安全科技進(jìn)步，主動(dòng)擁抱大數(shù)據(jù)，加快打造湖南“智慧安監(jiān)”，大幅提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化水平。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作，強(qiáng)化職業(yè)健康專項(xiàng)治理。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高重特大事故應(yīng)急救援能力，關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。全面提高安監(jiān)隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，打造一支絕對(duì)忠誠(chéng)、素質(zhì)精良、作風(fēng)過(guò)硬、能監(jiān)會(huì)管的“安監(jiān)鐵軍”，真正能夠肩負(fù)起保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的神圣職責(zé)，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅(jiān)實(shí)保障。

（作者系湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)）