北京市門頭溝區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

魏東雄　華玉武　李宇佳

摘要基于生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵及要求，分析了北京市門頭溝區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及意義，提出了門頭溝區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞生態(tài)文明建設(shè)；發(fā)展趨勢；農(nóng)村；門頭溝區(qū)

中圖分類號S-9文獻標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2018）25-0211-02

Current Situation and Development Trend of Rural Ecological Civilization in Mentougou District

WEI Dongxiong1，HUA Yuwu2，LI Yujia1

（1.College of Economics and Management， Beijing Agricultural University， Beijing 102206；2.College of Marxism， Beijing Agricultural University， Beijing 102206）

AbstractBased on the connotation and requirements of ecological civilization construction， we analyzed the current situation and significance of rural ecological civilization construction in Mentougou District of Beijing， and put forward some countermeasures and suggestions for rural ecological civilization construction in Mentougou District.

Key wordsEcological civilization construction；Development trend；Rural area；Mentougou District

2018年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，在具體原則中提出堅持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。門頭溝作為首都的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，對北京生態(tài)環(huán)境的保護起到?jīng)Q定作用。因此，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)具有重要的意義。

1生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵及要求

1.1生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明的地位已經(jīng)超越了農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明，它象征的是未來發(fā)展的另一種更加全面和諧的文明狀態(tài)。生態(tài)文明所包含的內(nèi)容是人與自然和諧相處，以及未來社會和諧發(fā)展，是未來國家和人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求的社會必然狀態(tài)。

1.2門頭溝區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的必要性

門頭溝區(qū)在首都綠色規(guī)劃中起到重要作用，作為北京的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，門頭溝農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境發(fā)展肩負(fù)著更多的責(zé)任：作為城市布局中的一部分，可以為北京擴大城市所需空間；作為蔬菜水果種植地，可以為市民提供新鮮農(nóng)產(chǎn)品；作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主體，可以為城市增強經(jīng)濟發(fā)展；作為水源山林源地，可以保護城市生態(tài)氣候的平衡；同時農(nóng)村為市民節(jié)假日休閑旅游提供了場所?，F(xiàn)階段門頭溝區(qū)農(nóng)村由于過度開發(fā)和不合理的利用造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化和資源枯竭等問題，進一步探索農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的途徑是解決以上問題的關(guān)鍵。因此，加強門頭溝區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村美的基礎(chǔ)，是北京踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、實現(xiàn)農(nóng)村全面振興的重要環(huán)節(jié)。

2門頭溝區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

2.1資源破壞嚴(yán)重

門頭溝區(qū)山地面積占總面積的985%，擁有豐富的礦產(chǎn)資源。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，已探明的主要礦藏有煤、石灰石、頁臘石、玄武巖、玉石、金、銀、石棉、鐵、銅等20多種，礦產(chǎn)地70余處[1]。截至2017年年底，門頭溝區(qū)已經(jīng)關(guān)停了所有煤礦，但是由于山區(qū)面積大，農(nóng)村眾多且分散，造成了大量偷采、盜采礦產(chǎn)的發(fā)生。自2008年以來已經(jīng)發(fā)生偷采、盜采近百起，這種現(xiàn)象的發(fā)生使得酸性水質(zhì)大量流入永定河，對水資源造成污染。盜采所產(chǎn)生的有害氣體污染空氣，而對農(nóng)村最大的危害是對土地、農(nóng)田的破壞，引起土質(zhì)流失，造成荒漠、荒山。這就對門頭溝這塊北京的重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的發(fā)展造成了阻礙[2]。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善

2017年年底前，門頭溝區(qū)對妙峰山鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)等地的農(nóng)村完成了煤改電、污水處理等生態(tài)文明建設(shè)工作。但是由于山區(qū)面積占比超過98%，所以有些山區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒能完成。這就對生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞。①農(nóng)村生產(chǎn)生活的污水和垃圾處理能力不足，因為山地地形的限制，許多農(nóng)村無法建設(shè)污水處理廠和垃圾場，這就使得污水自然排放，生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的垃圾沒有得到有效處理就隨意掩埋，嚴(yán)重污染土壤和河水。②山區(qū)仍舊有冬天燃煤取暖情況，由于煤改氣需要架設(shè)天然氣管道，山區(qū)地形復(fù)雜，需要投入的成本過高。并且由于門頭溝區(qū)山地海拔較高，北部山區(qū)平均海拔在1 400 m以上，南部山區(qū)平均海拔1 000 m，對架設(shè)天然氣管道造成了困難，使得燃煤過冬現(xiàn)象仍舊發(fā)生，造成大氣污染，破壞生態(tài)環(huán)境。

2.3農(nóng)民的生態(tài)意識有待加強

農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體，所以農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)要將生態(tài)環(huán)境保護的意義和責(zé)任融入到農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和思想意識當(dāng)中，因此，要增強農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境的憂患意識，提高農(nóng)民的參與意識，培養(yǎng)農(nóng)民的責(zé)任意識，使農(nóng)民逐漸養(yǎng)成保護生態(tài)環(huán)境的正確價值觀念[3]，最終形成農(nóng)村與自身生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。最近幾年，北京市加強了生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育工作，使農(nóng)民和農(nóng)村基層單位有了一個基本的認(rèn)識，但是實踐活動數(shù)量較少。農(nóng)民難以將學(xué)到的知識與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有效結(jié)合[3]，這樣會制約北京農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展。

3門頭溝區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的意義

3.1建設(shè)北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的必然要求

門頭溝區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不光是造福本地區(qū)的農(nóng)村，更是為北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的發(fā)展出力。門頭溝區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)的發(fā)展，可以提升生態(tài)涵養(yǎng)功能，強化生態(tài)修復(fù)和水源的保護，并且可以促進農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]。截至“十二五”規(guī)劃末期，北京市主要生態(tài)建設(shè)工作完成，森林覆蓋率達到55%以上，水土流失治理率達到95%以上，總體進入生態(tài)養(yǎng)護保育階段；并且隨著友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的人均收入大幅度提高，區(qū)域內(nèi)低收入農(nóng)民收入增加近1倍[5]。因此，門頭溝區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是優(yōu)化自然環(huán)境，促進北京城市環(huán)境變化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)，更是建設(shè)北京市涵養(yǎng)地、改善北京市生態(tài)環(huán)境的重要部分。

3.2生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的核心

隨著科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入，城市的發(fā)展越發(fā)重視經(jīng)濟發(fā)展的品質(zhì)與質(zhì)量，而不再是一味地追求經(jīng)濟的快速增長。事實證明，以破壞環(huán)境為代價追求經(jīng)濟發(fā)展會造成農(nóng)村經(jīng)濟的倒退。因此，門頭溝區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、解決人與自然問題、形成資源合理配置的內(nèi)在需求。

3.3全面建成小康社會的重要途徑

農(nóng)村是全面建成小康社會的重要組成部分，必須要加強農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護，指導(dǎo)農(nóng)民正確地使用和利用各種資源[6]，走可持續(xù)發(fā)展的道路，逐漸淘汰以前不科學(xué)的生產(chǎn)方式，才能使自然資源和能源得到更好的保護，為后人留下持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境影響著城市的發(fā)展進程，只有加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，摒棄以往落后的生產(chǎn)方式和思想觀念，才可以更好地保護農(nóng)村的生態(tài)資源，為農(nóng)村未來的發(fā)展留下空間。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們已深刻認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力的發(fā)展密切相關(guān)，保護和改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力[7]。與傳統(tǒng)的先污染后再治理思想相比，生態(tài)壞境保護更加符合綠色的發(fā)展潮流，更加有利于形成人與自然的良性發(fā)展。實現(xiàn)全面建成小康社會，必須切實保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展以及農(nóng)村全面建成小康社會的實現(xiàn)[8]。

4對策建議

4.1實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟融合發(fā)展

門頭溝區(qū)應(yīng)該依托北京作為首都的經(jīng)濟優(yōu)勢，主要進行生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟的發(fā)展，將融合經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，不斷發(fā)展綠色服務(wù)型經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，促進傳統(tǒng)農(nóng)耕業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)業(yè)向更加環(huán)保、更加綠色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)自然生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的相互促進。同時門頭溝環(huán)保部門應(yīng)該加強與周邊地區(qū)農(nóng)村的合作，整合各地區(qū)農(nóng)村的資源，促進山區(qū)農(nóng)村與平原農(nóng)村的經(jīng)濟協(xié)作、環(huán)保協(xié)作、生態(tài)協(xié)作，實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展模式，一同打造北京生態(tài)保護屏障。

4.2加強生態(tài)道德教育生態(tài)道德意識

這是建設(shè)生態(tài)文明的精神依托和道德基礎(chǔ)。門頭溝區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不光要加強經(jīng)濟建設(shè)，更要加強生態(tài)思想道德的建設(shè)[9]。要將生態(tài)文明的理論知識、價值觀融入到農(nóng)村發(fā)展中，融入到農(nóng)民的生活中[10]，提高農(nóng)民對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的道德責(zé)任感，協(xié)助農(nóng)民建立起綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)消費觀念，指導(dǎo)農(nóng)民從政府手中購買正規(guī)飼料、化肥和機械化的生產(chǎn)工具，減少低質(zhì)量、高污染的化學(xué)農(nóng)藥污染環(huán)境。并且利用電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)方式，傳播農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，使市民在生活上倡導(dǎo)節(jié)約，在消費上倡導(dǎo)綠色，在行為方式上倡導(dǎo)無污染，從而真正達到人與自然的和諧平等統(tǒng)一。門頭溝區(qū)更應(yīng)成立關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的專項組織，從而對門頭溝區(qū)生態(tài)文明建設(shè)做出更加具體的規(guī)劃、更切實的決策、更合理的組織和更全面的監(jiān)督。不但從資源利用上對環(huán)境進行合理的規(guī)劃，從社會方面進行生態(tài)文明建設(shè)的學(xué)習(xí)、宣傳和交流，更要從政策層面體現(xiàn)國家制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4.3建立綜合決策部門和制定獎勵機制及相關(guān)政策

門頭溝區(qū)生態(tài)文明建設(shè)離不開環(huán)保部門和政府相關(guān)鼓勵政策的支持。在門頭溝區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)方面和重大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策擬定中，綜合決策部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)有機結(jié)合起來，并且根據(jù)平原地區(qū)、山區(qū)、半山區(qū)的環(huán)境承載力，確定不同的發(fā)展模式，擬定有利于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的財政、金融、土地等方面的經(jīng)濟政策體系。同時，利用宏觀調(diào)控，出臺政策，指導(dǎo)生態(tài)型項目建設(shè)積極地發(fā)展；生態(tài)文明建設(shè)同時需要監(jiān)督機構(gòu)的關(guān)注，門頭溝區(qū)政府應(yīng)建立自上而下的監(jiān)察部門，建立從政府到人民群眾的監(jiān)督體系，堅決打擊生態(tài)破壞等違法行為，為建立北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)鑄成一道防線。

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