經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下寧波海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究

丁六申 王櫻霏

[摘要]中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用凸顯。通過(guò)分析寧波海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)當(dāng)下寧波海洋產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題，探索寧波海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)平衡、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、人才引進(jìn)戰(zhàn)略的新路徑。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài);海洋產(chǎn)業(yè);發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]F121.3;P74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1? ? 寧波海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寧波是國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，海洋領(lǐng)域總面積是8232.9km2，海岸線全長(zhǎng)約占浙江省總海岸線的四分之一，具有良好的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件?！笆濉逼陂g，寧波海洋經(jīng)濟(jì)年均增速為8.1%，海洋新興產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)12%。2018年2月，寧波確定了9個(gè)“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目，包括8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目和1個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化集聚項(xiàng)目?？梢?jiàn)，現(xiàn)階段寧波海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.1? ? 海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快

2004～2010年，第二產(chǎn)業(yè)始終在寧波海洋產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著主要地位，第三產(chǎn)業(yè)雖逐年有所增加，但增幅很小。但近幾年來(lái)，寧波海洋三產(chǎn)業(yè)不合理的情況有所改善。2016年，寧波市實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1336.71億元，海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值107.82億元、600.80億元和628.09億元，三次產(chǎn)業(yè)比重8.1：44.9：47.0。與GDP相比，第一產(chǎn)業(yè)比重高出4.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重略低4.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重基本持平，高出0.2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)比重上升的話可以擴(kuò)大就業(yè)，有利于海洋產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

1.2? ? 海域港口發(fā)展良好

寧波擁有許多深水良港，現(xiàn)和100多個(gè)國(guó)家地區(qū)有通航關(guān)系。2015年下半年，寧波-舟山港正式成立，標(biāo)志著以資產(chǎn)作為連接帶的寧波-舟山港實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性一體化。從表1可以看出，寧波-舟山港的近幾年貨物吞吐量不斷攀升，在2015年時(shí)港口的貨物吞吐量已經(jīng)達(dá)到8.89億t，到2017年突破10億t，遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)其他的港口吞吐量，其中集裝箱吞吐量在全球排名第四，首次突破2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的記錄。綜上，港口資源是寧波發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)。

1.3? ? 海洋漁業(yè)發(fā)展受困

一方面，寧波目前海洋捕撈業(yè)因漁業(yè)資源衰退，具有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的漁貨物顯著減少。2014年，寧波市國(guó)內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量60.97萬(wàn)t左右，其中，遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量16584t，海洋捕撈總產(chǎn)量相較于2013年增加0.37%，基本變化不大。除此之外，寧波市海水養(yǎng)殖的產(chǎn)量相對(duì)趨于穩(wěn)定的狀態(tài)，2014年達(dá)60.97萬(wàn)t，相比較于2013年也僅僅增長(zhǎng)了0.07%。同時(shí)，寧波海洋漁業(yè)方面的科技與理論普及度低，造成了效率低下以及不充分利用等情況;漁業(yè)支撐保障體系建設(shè)與發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)的要求不適應(yīng)也進(jìn)一步導(dǎo)致海洋漁業(yè)發(fā)展受困。

2? ? 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下寧波海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1? ? 缺乏環(huán)保意識(shí)，資源環(huán)境破壞嚴(yán)重

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式，但目前寧波現(xiàn)代化工廠和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，企業(yè)、居民缺乏環(huán)保意識(shí)，致使日常生產(chǎn)生活垃圾不斷增加。2012年，在寧波市所管轄海域一共監(jiān)測(cè)到大范圍赤潮4起。2013年，在寧波市管轄的海洋領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)1起累計(jì)污染面積大約有90km2的赤潮。寧波市近岸海洋領(lǐng)域環(huán)境承受著很大的壓力，甬江主要進(jìn)入海域的污染物總量約為156500t。在檢查測(cè)量的9個(gè)入海排污口每個(gè)測(cè)量點(diǎn)都存在著污染超標(biāo)情況，重要的排污口鄰近海域環(huán)境質(zhì)量非常槽糕。2015年，在象山縣石浦鎮(zhèn)岳頭沙灘周?chē)Ｓ蜻M(jìn)行海洋垃圾監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，海灘垃圾是海洋垃圾的主要部分，其中以聚苯乙烯泡沫塑料類(lèi)和塑料類(lèi)為主。

2.2? ? 基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理制度不完善

寧波港是現(xiàn)代化、綜合性的大型深水港，有著海港、河口港以及內(nèi)河港功能。寧波港目前擁有萬(wàn)噸級(jí)以上的深水停泊位置60個(gè)，生產(chǎn)性的停泊位置310個(gè)。但長(zhǎng)期以來(lái)，港口基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒(méi)有形成科學(xué)合理的港口布局，產(chǎn)生了反復(fù)的低質(zhì)量化建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。港口設(shè)施及裝卸工藝落后，港口功能單一，規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化程度低，沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展與水運(yùn)的聯(lián)動(dòng)不到位等問(wèn)題都十分突出。寧波海洋產(chǎn)業(yè)綜合化管理程度低，基層海洋管理能力弱，企業(yè)部門(mén)獨(dú)立進(jìn)行海洋資源開(kāi)發(fā)利用，制約海洋產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。與此同時(shí)，寧波港口的吞吐量正不斷增加，對(duì)港口的基礎(chǔ)設(shè)施條件提出更高的要求，亟需要優(yōu)化升級(jí)。

2.3? ? 科技與人才的支撐能力不足

寧波在海洋產(chǎn)業(yè)科研的資本投入比例逐年增加，但是投入資本的領(lǐng)域較為分散，不足以支撐大量的高端海洋科技研究實(shí)驗(yàn)。近年來(lái)，寧波在海洋漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)取得了一定的科研成就，但在高新科技研究成果方面遠(yuǎn)低于青島、廣東等沿海城市，科研成果投入使用的轉(zhuǎn)化率過(guò)低。國(guó)家的科學(xué)技術(shù)規(guī)劃對(duì)計(jì)劃單列市的支持非常少，長(zhǎng)此以往，寧波市海洋漁業(yè)科技的投入出現(xiàn)缺少上級(jí)部門(mén)的現(xiàn)象，限制了海洋漁業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。而且寧波地區(qū)的高校中與海洋有關(guān)的專(zhuān)業(yè)少，海洋高新產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)研究人員稀缺，科研人員的結(jié)構(gòu)不合理，不利于培養(yǎng)海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高素質(zhì)人才。

3? ? 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下寧波海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)策建議

3.1? ? 實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，攻克核心技術(shù)

加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國(guó)家海洋科技的發(fā)展戰(zhàn)略，要求將推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)方式變成主要路線，其核心為提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，著重攻克一些重要環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，重點(diǎn)培養(yǎng)一些海洋新興技術(shù)公司和企業(yè)，將寧波塑造成我國(guó)核心的浙江省海洋科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量以及海洋新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。加緊實(shí)施“以潮流能、風(fēng)能以及海洋波浪能為基礎(chǔ)的海島的單獨(dú)發(fā)電系統(tǒng)工程”研發(fā)，促進(jìn)潮流能、風(fēng)能以及海洋波浪能等海洋可再生能源開(kāi)發(fā)使用，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2? ? 實(shí)施生態(tài)平衡戰(zhàn)略，做好災(zāi)害預(yù)警工作

海洋資源環(huán)境問(wèn)題日益突出由于現(xiàn)在對(duì)海洋開(kāi)發(fā)利用的強(qiáng)度不斷的加大。因此需要將建立海洋生態(tài)文明示范區(qū)為契機(jī)，加緊對(duì)海洋資源環(huán)境的修復(fù)、控制海洋污染擴(kuò)大、沿海工程環(huán)境評(píng)價(jià)、沿岸海灘環(huán)境管理、海島海域開(kāi)發(fā)利用保護(hù)以及海洋生物多樣性的監(jiān)測(cè)等方面的科研發(fā)展。寧波建立赤潮災(zāi)害的預(yù)警和損失分析系統(tǒng)和“數(shù)字海洋”平臺(tái)的建設(shè)可在一定程度上做到防災(zāi)減災(zāi)，保護(hù)海洋環(huán)境資源，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。

3.3? ? 實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略

寧波需要做到改革體制、完善機(jī)制這兩點(diǎn)。要開(kāi)始設(shè)立寧波海洋生物芯片技術(shù)平臺(tái)，這需要將寧波大學(xué)和海洋二所等研究院組織起來(lái);著重設(shè)立一些關(guān)于寧波市級(jí)的海洋與漁業(yè)科技的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。要促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展即把寧波領(lǐng)域的漁業(yè)作為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，展開(kāi)精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈鏈接延伸技術(shù)研發(fā)和使用?；I備建設(shè)我國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院的黃海所、蟹蝦加工研究中心和寧波海洋漁業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移中心，著重做好“水產(chǎn)動(dòng)物養(yǎng)殖飼料與營(yíng)養(yǎng)院士工作站”籌建工作。

3.4? ? 實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，落實(shí)制度保障

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀的科研人才引進(jìn)和海洋科學(xué)技術(shù)交流探討。完善海洋科研人才流動(dòng)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，加快國(guó)家和區(qū)域、區(qū)域和區(qū)域兩者的科研人才之間交流，大力支持高層次科技培訓(xùn)和交流探討，提高寧波市的海洋科技水平。同時(shí)，還需加強(qiáng)和國(guó)家級(jí)的科研單位和高新技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)引進(jìn)與交流，引進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高端現(xiàn)代化技術(shù)并投入日常海洋產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中。加強(qiáng)政策激勵(lì)，寧波市需要海洋產(chǎn)業(yè)科研獎(jiǎng)勵(lì)政策，最大限度調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性，更好地為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 還應(yīng)加大海洋產(chǎn)業(yè)科研的資金的投入，爭(zhēng)取海洋產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)科研的項(xiàng)目支持，為海洋科技人才提供研究保障。

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