綠水青山上的“金山銀山”

唐前勇 程一方 羅敬東 楊先強

[摘要]襄陽是國內(nèi)名優(yōu)綠茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，茶葉品質(zhì)優(yōu)異，擁有襄陽高香茶公共品牌。茶產(chǎn)業(yè)目前面臨主要問題是無性系茶園面積少、茶葉比較效益較差、茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)較弱、政策支持較少等。今后茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和思路是：出臺強有力支持政策，集中打造“襄陽高香茶”公共區(qū)域品牌，推進(jìn)茶葉“有機(jī)化、品牌化、機(jī)械化”，實現(xiàn)由“以綠茶為尊”向紅、黑茶方向延伸，由單純的茶產(chǎn)品向深加工系列開發(fā)延伸，由單純的茶產(chǎn)業(yè)向茶旅綜合體延伸，打造“百億產(chǎn)業(yè)鏈”。

[關(guān)鍵詞]襄陽高香茶;有機(jī)化;品牌化;機(jī)械化

[中圖分類號]S-9[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B

為了深入貫徹十九大精神，落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)襄陽人民政府“打造百億茶產(chǎn)業(yè)的意見”要求，2017年12月上旬，襄陽市農(nóng)業(yè)委員會、襄陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院組織了調(diào)研專班，深入到南漳、?？怠⒐瘸侨齻€縣的茶業(yè)龍頭企業(yè)、大中型茶場、茶葉合作社、全職茶農(nóng)進(jìn)行座談，與縣、鄉(xiāng)從事茶葉工作的同志交換看法，就襄陽市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、前景、問題、對策進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

1 襄陽茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

襄陽茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由始至今，大體經(jīng)歷了四個階段：

1.1 茶類物種古來有之，茶文化源遠(yuǎn)流長

襄陽是楚文化發(fā)祥地，這里產(chǎn)茶歷史悠久，茶文化底蘊深厚，是我國最早發(fā)現(xiàn)和利用茶葉的地方之一，也是古時絲綢之路、南船北馬市場交易的主要貨物。

1.2 茶產(chǎn)業(yè)在“十二字”方針中起步

七十年代，中央號召“以糧為綱，全面發(fā)展”。為貫徹毛主席關(guān)于發(fā)展“糧棉油、麻絲茶、糖菜煙、果藥雜”多種經(jīng)營的“十二字”方針，南漳、?？?、谷城、棗陽等地根據(jù)自然條件和環(huán)境，開始在國營林場、大隊林場種植茶葉。

1.3 茶葉生產(chǎn)在“異軍突起”中興起

黨的十五屆三中全會后，鄧小平提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。襄陽市從市情出發(fā)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展重鎮(zhèn)和多種經(jīng)營發(fā)展強鎮(zhèn)的黨委書記升格為副縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以茶葉為主的多種經(jīng)營發(fā)展迅猛。截至2000年底，全市茶園面積1.5萬hm2，年產(chǎn)量4888t，茶葉綜合產(chǎn)值4.04億元。

1.4 茶產(chǎn)業(yè)在改革開放中壯大

從2004年中央一號文件開始，圍繞新一輪的調(diào)整結(jié)構(gòu)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，襄陽茶產(chǎn)業(yè)在改革開放中發(fā)展壯大。目前，全市茶園面積2.4萬hm2，通過有機(jī)認(rèn)證的茶園2000余hm2，年產(chǎn)量1.56萬t，茶葉直接產(chǎn)值近20億元。擁有玉皇劍、水鏡、荊山錦、漢家劉氏等一批名優(yōu)茶品牌，規(guī)模以上的茶葉專業(yè)市場3個，市區(qū)大小茶葉專營店或茶樓300余家，常年茶園從業(yè)人員5萬余人，輻射涉茶人口約30萬人。

2 襄陽茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

從七十年代茶產(chǎn)業(yè)起步，襄陽茶產(chǎn)業(yè)在改革中發(fā)展，在開放引進(jìn)中做大，在改革與發(fā)展中互變。茶產(chǎn)業(yè)是山區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道，是特色適度規(guī)模經(jīng)營最大產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)精準(zhǔn)扶貧最實惠、長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)。

2.1 現(xiàn)階段茶產(chǎn)業(yè)潛力有待挖掘，后發(fā)優(yōu)勢明顯

歷經(jīng)四十年發(fā)展，茶業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，任何基地、任何資源的增值潛力都不能與茶產(chǎn)業(yè)匹配，襄陽茶產(chǎn)業(yè)后勁明顯，有連續(xù)經(jīng)濟(jì)倍增的條件，有連續(xù)經(jīng)濟(jì)翻番的潛在優(yōu)勢。表現(xiàn)在“五有”：

2.1.1 有初具規(guī)模的生產(chǎn)基地：全市茶園面積2.4萬hm2，通過有機(jī)認(rèn)證的茶園0.2萬余hm2，正在轉(zhuǎn)換的0.67萬hm2，年產(chǎn)量1.56萬t，茶葉產(chǎn)值近20億元。全市現(xiàn)在茶業(yè)畝平鮮葉、干茶、產(chǎn)值與茶業(yè)產(chǎn)區(qū)發(fā)達(dá)地相比，僅占1/3，雖然現(xiàn)階段差距較大，但具有快速發(fā)展的后勁和潛力。

2.1.2 有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：通過幾十年開發(fā)投入、資本積累，再加上招商引資、集體改為民營，全市擁有茶葉企業(yè)375家，其中SC認(rèn)證43家，精深加工9家，茶葉出口3家;茶葉專業(yè)合作社69家;茶葉批發(fā)市場5個;家庭茶場219家;茶農(nóng)戶數(shù)14098戶，茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)（流通加工為主）19798人。

2.1.3 有一定的成功經(jīng)驗：在四十年茶產(chǎn)業(yè)摸爬滾打中，全市綠茶產(chǎn)業(yè)已成氣候，開發(fā)的紅茶、黑茶漸成規(guī)模，全市綠茶、紅茶、黑茶的開發(fā)品牌所創(chuàng)的著名、馳名商標(biāo)，終極市場的開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，初期發(fā)展階段也交了不少學(xué)費。

2.1.4 有較大的市場拓展空間：四十年的市場開拓，有的茶葉企業(yè)家和專職種茶農(nóng)民騎著摩托車，到陜西、河南、安徽等省開拓銷售市場，有的茶葉企業(yè)互相抱團(tuán)發(fā)展開拓市場，有的提升內(nèi)在品質(zhì)拓展市場，有的培植品牌提升市場等，全市茶產(chǎn)業(yè)已形成了內(nèi)有北、上、廣、蒙、新、藏，外到“一帶一路”歐非國家的跨區(qū)域、跨省域、跨國界的銷售市場。

2.1.5 有市級區(qū)域公共品牌：成功打造了“襄陽高香茶”襄陽茶葉公共區(qū)域品牌，因襄陽茶區(qū)地處北緯32°左右的國內(nèi)名優(yōu)綠茶生產(chǎn)黃金緯度線，自然生態(tài)因子獨特，極利于高香綠茶的生產(chǎn)，所產(chǎn)茶葉具有“高栗香、滋味醇、湯色亮、耐沖泡”品質(zhì)特征。目前，“襄陽高香茶”是我市第一個以茶葉注冊的“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”、全力打造的唯一“區(qū)域性公共品牌”、湖北省農(nóng)業(yè)廳第一個以品質(zhì)命名發(fā)布的“湖北高香型名茶”。襄陽高香茶，匯聚了襄陽山水靈氣，展示了古城文化精華，豐富了古襄陽旅游內(nèi)涵。

2.2 現(xiàn)階段襄陽茶產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的問題突出

襄陽茶產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)四十年，與其他產(chǎn)業(yè)一樣，興衰在改革發(fā)展中互變，是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然，是客觀事物在市場沖擊下的“揚棄”。表現(xiàn)在七個突出：

2.2.1 茶葉基地荒蕪?fù)怀?。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市茶葉基地荒蕪面積約占全市茶葉面積的1/3，有的地方甚至更多。從三個縣比較看，?？悼h茶園荒蕪較少一些，谷城次之，南漳比重大一點。?？悼h茶園0.96萬hm2，可采摘面積0.67萬hm2，占70%。所調(diào)查的南漳藍(lán)云合作社茶葉面積153.3hm2，可正常采摘面積41.3hm2，占27%。造成荒蕪的主要原因是：“交通不便、生產(chǎn)成本高、投入大、效益低、無人承包”，更為突出的是用人成本高，導(dǎo)致只采春季，荒棄夏秋兩季，一個人一天不付150元工資根本請不到人，形成了“山有資源用不足、企業(yè)有心力不足、農(nóng)民有力心不足”的狀況。

2.2.2 大龍頭小茶場經(jīng)營難度加重問題突出。一方面，大企業(yè)缺流動資金。大的龍頭企業(yè)用于前期收購基地、產(chǎn)品研發(fā)、市場擴(kuò)張，投入在前，活資本變成了死資產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)營中流動資金緊缺，再發(fā)展缺后勁支撐。另一方面，中小企業(yè)缺品牌、缺市場競爭力，產(chǎn)品只能廉價外銷，300元的產(chǎn)品經(jīng)宜昌、信陽市場包裝可以賣到1500元。

2.2.3 企業(yè)市場競爭力弱。如湖北香耳山生態(tài)開發(fā)有限公司茶葉總面積80hm2，采收面積63.6hm2，還有13.3hm2荒蕪。該企業(yè)歷史上產(chǎn)量曾達(dá)到過1萬kg干茶，現(xiàn)在由于市場不暢，按照銷售能力只生產(chǎn)了近0.5萬kg，夏秋兩季茶基本荒棄。再加上設(shè)備落后、用電控制、色選設(shè)備，茶的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等原因，企業(yè)只能以銷定產(chǎn)。類似該企業(yè)的狀況調(diào)查中的比重很大。

2.2.4 茶基地管理粗放。全市茶園分布比較分散，且以個體經(jīng)營為主，茶園經(jīng)營隨意，管理粗放，地力培育投入也是微量，相當(dāng)數(shù)量的茶場都是不投入、靠天收。原因是：小茶廠底子薄，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)條件差，尚未完成資本原始積累，仍處于初創(chuàng)期，沒有能力用于投入。

2.2.5 生產(chǎn)管理較混亂。調(diào)研中茶企反映，茶企經(jīng)營的產(chǎn)品是嚴(yán)格按照有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)打造的，但是網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶中有的為了高產(chǎn)，偶有偷施化肥，對茶企打造品牌帶來不利影響;有的茶企定價1000元/kg，但有的農(nóng)戶為促銷自家茶葉，或以700元/kg賣出，散包散賣，撓亂了市場價格。

2.2.6 鎮(zhèn)級茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系薄弱。鄉(xiāng)村合并改革后，由于財政供養(yǎng)體制的變化由分灶吃飯、自求平衡，改為現(xiàn)在的全額供應(yīng)，再加上茶葉特產(chǎn)稅取消，茶產(chǎn)業(yè)只利民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)失去了發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的動力，對原有集體茶場一賣了之、一包了之，賣不出、租不掉、對農(nóng)民產(chǎn)權(quán)又明晰不了，只有一荒了之，對茶產(chǎn)業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性、切入點、發(fā)展后勁被忽視，對“荒的是資源、虧的是企業(yè)、窮的是農(nóng)民”，它的辯證作用沒有引起重視。

2.2.7 茶產(chǎn)業(yè)扶持政策弱化。近年來，國家和地方政府先后也出臺了一些扶持“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策，但用于茶企業(yè)、茶農(nóng)民的發(fā)展政策比較弱化。茶農(nóng)反映，種糧的有糧補，種菜的有菜補，退耕還林的有林補，但種茶的沒有茶補。同時，茶企業(yè)、茶廠、茶農(nóng)民座落在窮山僻壤之中，廠房用地、用電、環(huán)保、道路硬化等方面支持不夠。企業(yè)反映，廠房用地指標(biāo)少、價格高，如一家茶企，廠房位置偏遠(yuǎn)在深山，還要279萬元/hm2，而工業(yè)園區(qū)用地只有217.5萬元/hm2，茶企還不能享受“先征后返”政策;在交通上，很多茶葉基地多在山區(qū)，能爭取到優(yōu)惠政策的較少。

3 對做大做強襄陽茶產(chǎn)業(yè)建議

新時期要做大茶產(chǎn)業(yè)、做強茶企業(yè)、增收農(nóng)民首要是解決茶山荒蕪問題，茶山荒蕪，荒的是資源，垮的是企業(yè)，苦的是農(nóng)民，失去的是山區(qū)農(nóng)民衣食飯碗，失去的是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的靠山。只要重視到位，開發(fā)利用到位，支持投入服務(wù)到位，茶山又能演化為真正意義上的綠水青山上的“金山銀山”，演化為貧困山區(qū)人民的“聚寶盆?！?/p>

3.1 堅持規(guī)劃引領(lǐng)

現(xiàn)階段國際茶葉價格穩(wěn)步上升，茶葉消費趨于多元，紅茶占消費總量80%，綠茶和特種茶占20%，方便、保健、功能化產(chǎn)品呈增長態(tài)勢。在國內(nèi)綠茶依然是產(chǎn)量最大的茶類，中國綠茶在國際市場的貿(mào)易份額占80%。面對國內(nèi)外發(fā)展形勢，按照發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的要求，做大茶產(chǎn)業(yè)，建議我市今后茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和思路是：集中打造“襄陽高香茶”公共區(qū)域品牌，推進(jìn)“三化”，實現(xiàn)“三個延伸”，打造“百億產(chǎn)業(yè)鏈”。即“有機(jī)化、品牌化、機(jī)械化”，有機(jī)化是特色優(yōu)勢，品牌化是發(fā)展戰(zhàn)略，機(jī)械化是有效方式，實現(xiàn)由“以綠茶為尊”向紅、黑茶方向延伸，由單純的茶產(chǎn)品向深加工系列開發(fā)延伸，由單純的茶產(chǎn)業(yè)向茶旅綜合體延伸。用好中國有機(jī)谷這個平臺，茶產(chǎn)業(yè)走“三化”之路：

3.1.1 有機(jī)化：江北產(chǎn)茶區(qū)季節(jié)早，氣候好，降雨多，而我們氣溫為季風(fēng)、干燥;目前，綠茶與恩施、宜昌等地還有差距，紅茶剛起步，唯有圍繞“中國有機(jī)谷”的建設(shè)打“有機(jī)牌”，是我們襄陽茶葉的內(nèi)在品質(zhì)特色之一。江浙一帶等地受氣候環(huán)境條件限制，達(dá)到有機(jī)種植條件成本較高，襄陽更易開展有機(jī)化種植，結(jié)合“中國有機(jī)谷”建設(shè)，可繼續(xù)推進(jìn)茶園有機(jī)化。

3.1.2 品牌化：襄陽已推出了“襄陽高香茶”，注冊成公共區(qū)域商標(biāo)，拿來就能用。且高香型也是襄陽茶葉的品質(zhì)特色之一，“襄陽高香茶”也是湖北省農(nóng)業(yè)廳第一個以品質(zhì)命名發(fā)布的“湖北高香型名茶”。公共品牌也容易爭取國家政策支持。

3.1.3 機(jī)械化：機(jī)械化是建立茶園標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)之上，高端茶通過人工采摘;中低端茶通過機(jī)械化，可以減少成本，可以大量地制作青磚紅茶、黑茶等。

3.2 改造低產(chǎn)低效茶園

產(chǎn)業(yè)發(fā)展先做好頂層設(shè)計，解決茶山荒廢等問題。“南保谷”三個重點縣成立茶葉領(lǐng)導(dǎo)小組，完善體制機(jī)制，盤活資源，明晰茶園產(chǎn)權(quán)，首要解決茶山荒廢、茶園荒蕪問題。要圍繞2018年全省正在實施的“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”三鄉(xiāng)工程，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資本投入茶產(chǎn)業(yè)。也建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助村組組建勞務(wù)經(jīng)濟(jì)合作社，讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)就地就業(yè)，既幫助了茶企業(yè)解決用人難，還化解了夏秋兩季茶葉荒棄問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。老大難，老大動手就不難，盤活茶基地，各地都有成功經(jīng)驗。

3.3 支持龍頭做大做強

對以前經(jīng)營良好、目前存在一時之困的企業(yè)“推一把”。如?？登G山錦茶業(yè)內(nèi)部體制完善、經(jīng)營形勢良好，因被萬寶集團(tuán)詐騙，企業(yè)流動資金陷入暫時困難，上海有實力的銷售集團(tuán)和武漢化債公司已與該企業(yè)簽訂了銷售和化債合同，發(fā)展前景良好，只要解決500萬元流動資金印制包裝盒，就能盤活3000萬元的干茶儲存，為2018年萬戶茶農(nóng)增收解憂。解決的是企業(yè)的難，排的是農(nóng)民的憂，建議用現(xiàn)場辦公的形式解決。對規(guī)模以上茶葉企業(yè)，一企一策，為企業(yè)化解實際疑難，為企業(yè)壯膽提神。

3.4 著力打造“襄陽高香茶”公共品牌

湖北省先后推出宜昌“采花毛尖”為“湖北第一名茶”，“恩施玉露”為“湖北第一歷史名茶”，十堰“武當(dāng)?shù)啦琛睘椤昂钡谝晃幕琛钡认盗衅放?。襄陽?009年開始打造“襄陽高香茶”公共品牌，省農(nóng)業(yè)廳授予了“湖北高香型名茶”稱號。公共品牌創(chuàng)建8年來，由于政府重視程度不夠，在宣傳和使用上還沒有形成氣候。建議對使用“襄陽高香茶”的茶企進(jìn)行準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一生產(chǎn)管理，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌包裝，統(tǒng)一市場營銷等，對統(tǒng)一用“襄陽高香茶”公共區(qū)域品牌的茶企進(jìn)行補貼。對“襄陽高香茶”公共平臺建設(shè)的給予補貼，如公共炒茶師等人才培訓(xùn)、抱團(tuán)開拓市場、公共電商平臺、公共宣傳與推廣、茶葉鑒定評級、舉辦茶文化節(jié)等大型活動等。

3.5 強化政策支持

大的投入才有大的產(chǎn)出。政策要用在關(guān)鍵點上方可發(fā)揮乘數(shù)效益。建議在以下方面給予重點政策支持：

基礎(chǔ)設(shè)施政策：參照設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，建議各級政府對規(guī)模茶葉基地配套一定指標(biāo)的建設(shè)用地，并降低建設(shè)用地費用標(biāo)準(zhǔn);電力部門對規(guī)模茶葉基地在裝變壓器、比照鮮活農(nóng)產(chǎn)品電價上給予一定支持。

財政獎補政策：建議市、縣兩級每年各拿出1000萬元財政預(yù)算資金用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于茶葉發(fā)展的“端、末”的補貼和公共品牌建設(shè)，補兩頭，帶中間，建公共平臺，對規(guī)模茶園補貼。種糧有糧補，種菜有菜補，種茶也應(yīng)有茶補。對規(guī)模茶園改造、發(fā)展有機(jī)茶園、開發(fā)荒蕪老茶園、新建茶園等給予適當(dāng)補貼，在此基礎(chǔ)上逐步適度規(guī)模地統(tǒng)一品種，進(jìn)行品種更新?lián)Q代。

項目爭取政策：整合縣級項目資金用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財政直達(dá)縣，各縣可用資金可作調(diào)整。如?？悼h每年有6000萬的扶貧資金，建議拿出較大比例用于茶產(chǎn)業(yè)扶貧。建議各縣在扶貧、農(nóng)發(fā)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等項目中整合資金用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點解決道路、水利、改造、設(shè)備補貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)問題。

引進(jìn)投資政策：建議爭取漢江基金、建投、省交投、省聯(lián)投等投入。力爭投資茶產(chǎn)業(yè)5～10個億。

在此基礎(chǔ)上，可用到位資金或企業(yè)自籌兩種辦法，成立“襄茶”股份集團(tuán)公司，進(jìn)行實質(zhì)性運作;同時在已有基礎(chǔ)的襄陽新合作大市場內(nèi)，規(guī)劃建立規(guī)模在1000個商鋪以上的茶葉交易大市場或茶商城，把襄陽茶葉輻射全國各地。

[參考文獻(xiàn)]

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