工礦廢棄地復(fù)墾潛力評(píng)價(jià)研究

齊麗

[摘要]盤(pán)錦市是礦產(chǎn)資源大市，礦產(chǎn)資源作為盤(pán)錦市的重要產(chǎn)業(yè)，一直為盤(pán)錦市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是礦產(chǎn)資源的開(kāi)采就會(huì)不可避免的形成工礦廢棄地，工礦廢棄地的產(chǎn)生與存在易引起一系列環(huán)境、生態(tài)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，因而己經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，從空間規(guī)模指數(shù)、土壤條件、廢棄地現(xiàn)狀三個(gè)方面構(gòu)建工礦廢棄地潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以盤(pán)錦市大洼縣為例進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明：大洼縣水土資源狀況能夠滿足復(fù)墾地塊復(fù)墾的基本需求，且不存在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

[關(guān)鍵詞]工礦廢棄地;潛力;評(píng)價(jià);大洼縣

[中圖分類號(hào)]S156 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

目前，對(duì)于工礦廢棄地還沒(méi)有一個(gè)明確的概念，張冬妍等人在研究中對(duì)于工礦廢棄的概念進(jìn)行了歸納總結(jié)，認(rèn)為工礦廢棄地是指在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占造成損毀的土地和交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廢棄地的總和，包括歷史遺留的廢棄地在內(nèi)。盤(pán)錦市作為遼寧省重要的礦產(chǎn)儲(chǔ)備區(qū)，其境內(nèi)富含石油礦產(chǎn)，盤(pán)錦市是一個(gè)因油田而生的城市，近三十年來(lái)主要依托油田發(fā)展，但是隨著油田儲(chǔ)量和產(chǎn)量的不斷減少，盤(pán)錦市步入了資源型城市轉(zhuǎn)型的行列，特別是大洼縣，油田礦區(qū)的工礦廢棄地較多，為了盤(pán)活土地，實(shí)現(xiàn)土地的集約節(jié)約利用，必將對(duì)工礦廢棄地進(jìn)行復(fù)墾。為了工作的科學(xué)開(kāi)展，對(duì)于工礦廢棄地復(fù)墾潛力研究就尤為重要。因此，本文以大洼縣為研究區(qū)，通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)大洼縣的工礦廢棄地復(fù)墾潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期為工礦廢棄地復(fù)墾工作的進(jìn)一步開(kāi)展提供參考。

1 研究區(qū)概況

大洼縣位于遼寧省的西南部、大遼河及雙臺(tái)子河（遼河）下游的入海口、遼東灣的東北岸。東南與海城市、大石橋市隔大遼河相望，南渡大遼河可直進(jìn)營(yíng)口市區(qū)，東西與盤(pán)山縣接壤，北與盤(pán)錦市區(qū)相毗連，西南臨遼東灣。行政區(qū)域總面積1683km2。地形單一，以平原為主，多灘涂濕地。地勢(shì)低洼平坦，平均海拔2.7m，由東北向西南以二萬(wàn)分之一的坡度，傾斜于渤海遼東灣。全縣境內(nèi)系沉積性退海平原，無(wú)山多水。

2 研究區(qū)土地利用現(xiàn)狀以及特點(diǎn)分析

2.1 研究區(qū)土地利用現(xiàn)狀

2014年農(nóng)用地中耕地71039hm2，占地總面積的41.21%;園地1075hm2，占土地總面積的0.62%;林地1196hm2，占土地總面積的0.69%;其他農(nóng)用地29693hm2，占土地總面積的17.23%。建設(shè)用地中城鄉(xiāng)建設(shè)用地15755hm2，占土地總面積的9.14%;交通水利用地6621hm2，占土地總面積的3.84%，其中交通用地2281hm2，占土地總面積的1.32%;水利設(shè)施用地4340hm2，占土地總面積的2.52%;其他建設(shè)用地232hm2，占土地總面積的0.13%。其他土地46759hm2，占土地總面積的27.13%，其中水域45505hm2，占土地總面積的26.40%;自然保留地1254hm2，占土地總面積的0.73%。全縣土地總面積172383hm2，其中農(nóng)用地103003hm2，占土地總面積的59.75%;建設(shè)用地22608hm2，占土地總面積的12.94%;其他土地49686hm2，占土地總面積的28.82%。

2.2 研究區(qū)工況廢棄地現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有工礦廢棄地總面積為306hm2，按照全國(guó)第二次土地調(diào)查變更調(diào)查確定的地類，全部為建設(shè)用地，利用類型分別為廢棄采礦用地及廢棄工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地。其中廢棄采礦用地102hm2，占工礦廢棄地的33.3%，集中分布在榆樹(shù)鎮(zhèn)和王家鎮(zhèn);廢棄工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地204hm2，占工礦廢棄地的66.7%，集中分布在大洼鎮(zhèn)、新開(kāi)鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)、榆樹(shù)鎮(zhèn)、西安鎮(zhèn)。本次共調(diào)查大洼縣14個(gè)鎮(zhèn)，其中6個(gè)鎮(zhèn)存在工礦廢棄地，可復(fù)墾面積約306hm2，包括廢棄采礦用地面積102hm2，廢棄工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地面積204hm2。分布在大洼縣東風(fēng)鎮(zhèn)100hm2、西安鎮(zhèn)7.9hm2、大洼鎮(zhèn)16.7hm2、榆樹(shù)鎮(zhèn)108.4hm2、王家鎮(zhèn)16hm2、新開(kāi)鎮(zhèn)57hm2。

2.3 研究區(qū)工況廢棄地特點(diǎn)

工礦廢棄地面積較大。盤(pán)錦市是一個(gè)因油田而生的城市，近三十年來(lái)主要依托油田發(fā)展，但是隨著油田儲(chǔ)量和產(chǎn)量的不斷減少，盤(pán)錦市步入了資源型城市轉(zhuǎn)型的行列，特別是大洼縣，油田礦區(qū)的工礦廢棄地較多;近十年來(lái)由于國(guó)家政策的調(diào)整，職專廠相繼停產(chǎn)，也導(dǎo)致大片土地閑置。分布相對(duì)集中。大洼縣的工礦廢棄地主要分布在大洼鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)、西安鎮(zhèn)、榆樹(shù)鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)、新開(kāi)鎮(zhèn)。分布相對(duì)集中，并且都是國(guó)有建設(shè)用地，土地權(quán)屬清晰。廢棄的工礦用地復(fù)墾難度較小，具備復(fù)墾恢復(fù)為耕地的基本條件，復(fù)墾的數(shù)量和質(zhì)量完全可以保障。

3 工礦廢棄地復(fù)墾潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

土地復(fù)墾潛力是指在一定生產(chǎn)水平下，針對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)某種特定的土地用途，通過(guò)采取工程、生物和技術(shù)措施，所能增加可利用土地面積、提高土地質(zhì)量、降低土地利用成本。主要分析工礦廢棄地復(fù)墾的潛力，其內(nèi)容主要側(cè)重于所能增加的耕地面積。在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，以鎮(zhèn)為評(píng)價(jià)單元，根據(jù)廢棄地復(fù) 墾的影響因素，綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技水平、資金投入能力、群眾意愿等因素構(gòu)建工礦廢棄地復(fù)墾潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系主要從空間規(guī)模指數(shù)、土壤條件、廢棄地現(xiàn)狀三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1。

4 研究區(qū)工礦廢棄地復(fù)墾潛力分析

根據(jù)構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，獲取評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。然后確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行歸一處理，依據(jù)各個(gè)指標(biāo)的重要程度，用德?tīng)柗品?、層次分析法等確定各指標(biāo)權(quán)重。最后對(duì)各復(fù)墾地塊的潛力進(jìn)行單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)和綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)，測(cè)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)墾地塊可復(fù)墾為耕地和其他農(nóng)用地的面積，得出各鎮(zhèn)工礦廢棄地潛力評(píng)價(jià)等級(jí)。詳見(jiàn)表2。

經(jīng)測(cè)算，大洼縣工礦廢棄地復(fù)墾潛力為 306hm2，可復(fù)墾為耕地 229.5 hm2，其中大洼鎮(zhèn)道可復(fù)墾耕地為12.53hm2;東風(fēng)鎮(zhèn)可復(fù)墾耕地 75hm2;新開(kāi)鎮(zhèn)可復(fù)墾耕地42.75hm2;西安鎮(zhèn)可復(fù)墾耕地 5.93hm2;榆樹(shù)鎮(zhèn)可復(fù)墾耕地81.3hm2;王家鎮(zhèn)可復(fù)墾耕地 12hm2。大洼鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)、新開(kāi)鎮(zhèn)、西安鎮(zhèn)、榆樹(shù)鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)增加耕地系數(shù)均為 0.75%，均屬于二級(jí)潛力區(qū)。

大洼縣水土資源狀況能夠滿足復(fù)墾地塊復(fù)墾的基本需求，且不存在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。在土地污染方面，主要為廢棄工礦對(duì)土地造成的污染，但目前工礦均已廢棄多年，不會(huì)再產(chǎn)生新的污染，原對(duì)土地的污染通過(guò)多年的自然恢復(fù)，污染程度已不同程度減輕，在復(fù)墾過(guò)程中可通過(guò)撤換土壤等工程措施對(duì)污染進(jìn)行進(jìn)一步治理，以達(dá)到耕種標(biāo)準(zhǔn)。

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