涇川縣小農(nóng)糧食生產(chǎn)情況分析

常劍鋒

[摘 要]涇川小農(nóng)糧食生產(chǎn)種植分散、生產(chǎn)隨意、投入較高，面臨聯(lián)動生產(chǎn)意識不強，農(nóng)業(yè)商品化程度不高，農(nóng)業(yè)投入有限，抵御風(fēng)險能力不強的困難，提出了引導(dǎo)建立新型經(jīng)營主體、構(gòu)建供應(yīng)鏈信息平臺，健全生產(chǎn)保障機制的對策建議

[關(guān)鍵詞]涇川縣；小農(nóng)；糧食生產(chǎn)；對策

[中圖分類號]F326.11 [文獻標識碼]A

1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

2016年涇川縣糧食作物播種面積69.26萬畝，畝產(chǎn)234.9公斤，總產(chǎn)15.9萬噸，其中夏糧34.34萬畝，畝產(chǎn)190.6公斤，總產(chǎn)6.6萬噸；秋糧34.91萬畝，畝產(chǎn)278.3公斤，總產(chǎn)9.72萬噸。其主要糧食作物播種面積分別為，小麥34.34萬畝，玉米9.87萬畝，高梁0.11萬畝，洋芋9.03萬畝，糜子7.74萬畝，豆類6.0萬畝，油菜3.02萬畝，胡麻0.94萬畝，其它0.48萬畝。

2 主要特點

目前，涇川縣糧食生產(chǎn)供應(yīng)還是以傳統(tǒng)的小農(nóng)模式為主。單家獨戶的種植占到85%左右，企業(yè)+農(nóng)戶、專業(yè)合作社+農(nóng)戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)超對接、電子商務(wù)等新型生產(chǎn)模式依然沒有普遍形成。

（1）種植分散。分戶種植為主，種植面積一般是幾畝大，最多也就十幾畝，糧食生產(chǎn)大部分還滿足于自給自足，每家單獨種植，機械耕作，分散經(jīng)營。

（2）生產(chǎn)隨意。涇川農(nóng)戶習(xí)慣種植小麥、玉米、高粱、油菜、大豆等。種植上，小麥、油料大多根據(jù)自家需求，高粱、玉米大部分用于出售。農(nóng)戶一般根據(jù)上一年的行情進行種植，導(dǎo)致供應(yīng)突然增加或者降低，最終導(dǎo)致局部市場供求的不平衡性。

（3）投入較高。農(nóng)戶單獨采購的農(nóng)業(yè)生資料成本相對較高，農(nóng)戶把生產(chǎn)的多余糧食賣給糧販子，集散環(huán)節(jié)較多，無效的物流成本增多。另一方面，流通環(huán)節(jié)的增多使得糧食的社會交易成本增加，銷售價格上升，損害了消費者利益。

3 小農(nóng)生產(chǎn)面臨的困難與問題

（1）聯(lián)動生產(chǎn)意識不強。小農(nóng)戶分散種植經(jīng)營沒有一定的組織性。雖然有一定數(shù)量的專業(yè)合作社、企業(yè)，但作用發(fā)揮都不充分，多數(shù)流于形式，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)、信息服務(wù)和提高農(nóng)民組織化程度等方面，沒有較好地發(fā)揮實質(zhì)性作用。

（2）農(nóng)業(yè)商品化程度不高。種植品種繁多，區(qū)域分散，規(guī)?；⒓s化、商品化程度不高。單家獨戶種植糧食，往往以經(jīng)驗為主，對商品意識不強，質(zhì)量標準不高，生產(chǎn)出來的糧食也就很難符合超市、生產(chǎn)加工企業(yè)等供應(yīng)鏈下游的客戶標準。而且單家獨戶生產(chǎn)模式下，農(nóng)戶把生產(chǎn)的糧食運到批發(fā)市場或直接交給糧販子出售，致使農(nóng)戶銷售糧食的價格很低。

（3）農(nóng)業(yè)資金投入有限?，F(xiàn)在糧食生產(chǎn)資金投入比較高、勞動強度大的產(chǎn)業(yè)，群眾礙于生產(chǎn)資料成本較高，有些不愿意投資，政府雖然給予了政策扶持和資金投入，但由于財政困難，投入資金仍有限，部分園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完備，部分設(shè)施老化破損，導(dǎo)致農(nóng)戶參與度不高，農(nóng)民的主體作用不能得到充分發(fā)揮。

（4）抵御風(fēng)險能力不強。農(nóng)業(yè)是脆弱性產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)收益與氣象存在一定的關(guān)聯(lián)。小農(nóng)自身資產(chǎn)少，對農(nóng)業(yè)的投入往往優(yōu)先用于滿足基本生活需求，對防控自然災(zāi)害和病蟲害方面力不從心，對面臨不可預(yù)料的風(fēng)險時往往束手無策，影響了生產(chǎn)的積極性。

4 對策與建議

（1）引導(dǎo)建立新型經(jīng)營主體。引導(dǎo)建立勞務(wù)專業(yè)合作社、機械耕作聯(lián)合社、生產(chǎn)銷售專業(yè)合作社，激發(fā)散、小的農(nóng)戶積極參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或企業(yè)當(dāng)中，抱團發(fā)展，集中進行籽種、農(nóng)藥等采購，節(jié)約生產(chǎn)成本，或者提高農(nóng)民合作社的組織化程度，指導(dǎo)農(nóng)戶從糧食生產(chǎn)、市場信息、糧食質(zhì)量標準等各個方面進行有效的整合，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)和市場之間的有效統(tǒng)一，擴大糧食產(chǎn)銷量。

（2）構(gòu)建供應(yīng)鏈信息平臺。小農(nóng)模式下，農(nóng)戶對于整個市場需求信息知之甚少，基本上每年是同質(zhì)化種植，對市場很少了解。合作社應(yīng)該分析市場對糧食需求的種類、需求量和跨區(qū)域的信息，向農(nóng)戶普及市場信息以減少糧食滯銷情形，構(gòu)建供應(yīng)鏈信息平臺，同時關(guān)部門應(yīng)該給予政策和技術(shù)指導(dǎo)。供應(yīng)鏈信息平臺的構(gòu)建，可以提高流通效率、降低成本，保證糧食的質(zhì)量，為銷售和一體化管理提供便利條件。

（3）健全生產(chǎn)保障機制。通過合理流轉(zhuǎn)土地解決一些老弱病殘不能生產(chǎn)的問題。通過種糧大戶、專業(yè)合作社對一些老弱病殘，沒有生產(chǎn)能力的閑置土地進行承包經(jīng)營，建立財政補助資金和整合項目資金支撐、金融信貸扶持的資金保障機制。采取以獎代補的方式補助資金，并整合農(nóng)綜、水務(wù)、扶貧等項目資金配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，凝聚支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

[參考文獻]

[1] 夏柱智.小農(nóng)生產(chǎn)，糧食安全的希望[N].中國婦女報，2014-05-04（03）.

[2] 韓清瑞.投資小農(nóng)農(nóng)業(yè)，促進糧食安全[J].世界農(nóng)業(yè)，2014（07）.

[3] 鄭謳.小農(nóng)經(jīng)濟對糧食生產(chǎn)的貢獻不可忽視[N].中國社會科學(xué)報，2013-01-25（03）.