農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

張璇

[摘 要]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展水平。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)分散、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民素質(zhì)結(jié)構(gòu)不高的問(wèn)題。新形勢(shì)下要在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要依托于政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，依托于農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念和發(fā)展思路，依托于社會(huì)力量發(fā)展龍頭企業(yè)，依托于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款支持和農(nóng)業(yè)發(fā)展支持，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一，對(duì)人們生活、農(nóng)村發(fā)展的各方各面具有積極的影響，這也是發(fā)展工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，新時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化和可持續(xù)化。但是，與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家比較而言，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在著巨大的差距，要解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的突破，就必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打破固有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維模式，全面整合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可利用的資源，為高層次、高水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)提供條件。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散

從整體上來(lái)說(shuō)，受農(nóng)村地理位置、資源稟賦和物質(zhì)資源等的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極強(qiáng)的區(qū)域性和不平衡性，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，也大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，這是要以專業(yè)化與合作為前提的。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)較好的銜接和整合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受區(qū)位條件影響也很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、商業(yè)化和經(jīng)營(yíng)化。這使得我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度整體水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展仍然采用家庭聯(lián)產(chǎn)承包方式，分散經(jīng)營(yíng)模式難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，大大影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

新時(shí)代科技技術(shù)不斷成熟，在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，但是我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)地區(qū)由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、區(qū)位條件有限，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。從根本上來(lái)說(shuō)，絕大部分農(nóng)村地區(qū)面對(duì)自然災(zāi)害抵御能力非常薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是由天氣決定，尤其是地處山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然以分散式田塊管理和人工耕耘為主，農(nóng)業(yè)機(jī)器難以進(jìn)行有效的推廣和應(yīng)用。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面還需要科學(xué)的病蟲害防治、施肥等的知識(shí)作為支撐，由于農(nóng)戶文化水平有限，仍然是依靠于經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)方式進(jìn)行，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展科技水平停滯不前，農(nóng)業(yè)科技成果難以廣泛應(yīng)用普及。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的保障措施

2.1 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破

首先，農(nóng)村地理位置、資源稟賦和物質(zhì)資源等限制無(wú)法解決，但是要想方設(shè)法解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性和不平衡性問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須以專業(yè)化與合作為前提的，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行銜接和整合，逐步打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向規(guī)?；⑸虡I(yè)化和經(jīng)營(yíng)化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要采用家庭聯(lián)產(chǎn)承包與向外集體承包的方式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。其次，要高度重視地處山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)解決和突破分散式田塊管理和人工耕耘為主的問(wèn)題，有效推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)器，廣泛宣傳科學(xué)的病蟲害防治、施肥等的知識(shí)。最后，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，留住受教育水平高、年輕力強(qiáng)的勞動(dòng)力，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主要是留守老人、留守婦女和留守兒童的問(wèn)題。

2.2 依托于政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持

首先，政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況擴(kuò)大支農(nóng)資金投入，資金須用在農(nóng)業(yè)發(fā)展的刀刃上，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)水平提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作質(zhì)量提升提供條件。其次，要適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)科技方面的投入，多途徑多措施多渠道鼓勵(lì)科技人才和大學(xué)生留在農(nóng)村進(jìn)行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化需要科學(xué)技術(shù)投入與農(nóng)業(yè)人才的投入，需要政府部門科學(xué)技術(shù)投入與宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制定科學(xué)的措施吸引大學(xué)生和科技人才來(lái)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展。再次，要加強(qiáng)新農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)民增收問(wèn)題。政府要加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，促進(jìn)富余勞動(dòng)力合理流動(dòng)，同時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，在農(nóng)荒階段解決“用工荒”問(wèn)題，著力優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。最后，要依托于社會(huì)力量發(fā)展龍頭企業(yè)，依托于金融機(jī)構(gòu)融資、保險(xiǎn)支持重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)貸款難、無(wú)保障的問(wèn)題。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款支持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思路。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村增收的有效途徑和基礎(chǔ)保障，僅僅依靠政府資金投入與政策制定難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量有效發(fā)展，還需要社會(huì)多方力量的合作和關(guān)注。要依托于社會(huì)力量積極發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，依托于金融機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等，依托于政府加強(qiáng)政策制定、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用、吸引有知識(shí)有能力有文化的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等，更重要的還需要加強(qiáng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)教育，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

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