內(nèi)蒙古深化“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制 協(xié)同促進(jìn)草原保護(hù)治理

趙瑞

內(nèi)蒙古呼和浩特市林業(yè)和草原保護(hù)中心

內(nèi)蒙古橫跨“三北”，是草原大區(qū)，草原面積居全國第二位。保護(hù)好草原資源是筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的重要任務(wù)，是完成好總書記交給內(nèi)蒙古的“兩件大事”的重要基礎(chǔ)，也是保障草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。黨的十八大以來，全區(qū)累計(jì)完成種草2.89 億畝，草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，草原綜合植被蓋度持續(xù)提高，達(dá)到45.03%，天然草原產(chǎn)草量穩(wěn)定在6500 萬噸以上，3.8 億畝草原落實(shí)禁牧制度，5.9 億畝草原落實(shí)草畜平衡制度。自“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制建立以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)林長制辦公室與同級(jí)檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作，全區(qū)各級(jí)林長辦向各級(jí)檢察機(jī)關(guān)移送公益訴訟線索，聯(lián)合督辦案件、巡林巡草。雙向協(xié)作打通了長期以來困擾草原林地行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)同保護(hù)的堵點(diǎn)，保護(hù)森林草原資源的履職合力基本形成。

為全面貫徹自治區(qū)《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》和2023 年自治區(qū)林長會(huì)議精神，深化“林長+檢察長”協(xié)同工作機(jī)制，7 月8 日，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)草原保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)推進(jìn)會(huì)在錫林浩特市召開。為期3 年（2023—2026 年）的草原保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)以“干什么、誰來干、怎么干”為工作主線，立足區(qū)位實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān) 持協(xié)同共治，以呼倫貝爾、錫林郭勒草原為主場，以點(diǎn)帶面輻射全區(qū)，以基本草原、沙化及荒漠化草原、草原野生動(dòng)物資源和草原礦山環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，圍繞草原保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，著力解決破壞草原生態(tài)環(huán)境、生物多樣性保護(hù)等問題。此次推進(jìn)會(huì)將進(jìn)一步深化“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制和草原保護(hù)檢察公益訴訟一體化協(xié)作，聚焦聯(lián)合巡林巡查、線索移送信息共享、監(jiān)督檢查、掛牌督辦重點(diǎn)案件、督導(dǎo)整改驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、多部門、全鏈條協(xié)同聯(lián)動(dòng)，用最嚴(yán)密的法治保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。

會(huì)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院黨組書記、檢察長李永君向蘇尼特右旗烏蘭牧騎授“公益訴訟宣傳隊(duì)”旗幟。他說：“檢察機(jī)關(guān)與烏蘭牧騎合作，共同宣傳保護(hù)草原的偉大行動(dòng)，是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，相信在兩家的共同努力下，將更好地呵護(hù)這方蔚藍(lán)、這片碧綠、這份純凈，在草原上處處傳遞出檢察公益訴訟好聲音?！卞a林郭勒盟檢察分院黨組書記、檢察長曹子剛代表各盟市檢察（分）院莊嚴(yán)發(fā)出草原保護(hù)宣言。

錫林郭勒盟委副書記、盟長羅青在致辭中表示：錫林郭勒盟將以此為契機(jī)，始終胸懷“國之大者”，繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，完善政府部門與檢察機(jī)關(guān)長效協(xié)作機(jī)制，攜手落實(shí)草原保護(hù)各項(xiàng)舉措，守住藍(lán)天白云，留住綠水青山，為進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障和萬里綠色長城貢獻(xiàn)錫林郭勒力量。

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組成員、副局長，自治區(qū)林長制辦公室副主任鐵牛表示：我區(qū)草原保護(hù)工作取得的成績離不開全區(qū)檢察機(jī)關(guān)的保駕護(hù)航，正是林草部門與檢察機(jī)關(guān)雙向協(xié)作，才更有效地發(fā)揮了法律監(jiān)督與行政監(jiān)管對(duì)草原保護(hù)的疊加效應(yīng)。當(dāng)前，全區(qū)上下、各級(jí)各地正深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察我區(qū)重要講話重要指示精神，自治區(qū)檢察院部署的草原保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)恰逢其時(shí)，既是立足我區(qū)大草原的生態(tài)資源稟賦，針對(duì)跨省際、跨盟市、跨旗縣的公益保護(hù)短板，共同抓好大保護(hù)、大治理協(xié)同促進(jìn)的一次制度創(chuàng)新，也是一次實(shí)踐創(chuàng)新，必將在我區(qū)林草生態(tài)建設(shè)保護(hù)史上留下濃墨重彩的一筆。

下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院與林草部門召開草原保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)交流會(huì)。各盟市地區(qū)檢察（分）院檢察長、各盟市林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志，自治區(qū)檢察院及各盟市地區(qū)檢察（分）院刑事檢察部門、公益訴訟檢察部門主要負(fù)責(zé)同志，錫林浩特市人大代表、政協(xié)委員及專家學(xué)者應(yīng)邀參會(huì)。會(huì)上，呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市檢察（分）院，錫林郭勒盟、赤峰市、鄂爾多斯市林草部門就草原保護(hù)工作作了經(jīng)驗(yàn)交流，并現(xiàn)場回答了人大代表、政協(xié)委員和媒體記者的提問。

李永君在交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)，草原是內(nèi)蒙古的生存依托，深入推進(jìn)草原保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示要求、推進(jìn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)、做實(shí)以人民為中心、加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。他要求，一是要在加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)中突出荒漠化防治這個(gè)重要任務(wù)，堅(jiān)持草原荒漠化綜合防治，實(shí)現(xiàn)草原上山水林田湖草沙一體化保護(hù)。二是以更加有力的法律監(jiān)督保護(hù)草原生態(tài)安全。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，切實(shí)為“千里北國草”提供更加有力的司法保護(hù)。三是要通過深化檢察一體履職、加強(qiáng)與林草部門的溝通協(xié)作、深化跨區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)與社會(huì)協(xié)作，共同發(fā)力抓好草原生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、大治理。

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組書記、局長，自治區(qū)林長制辦公室主任王肇晟在交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)，召開全區(qū)檢察機(jī)關(guān)草原保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，既是林草部門與檢察機(jī)關(guān)的一次“雙向奔赴”，也是雙方深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神的一場“草原之約”。近年來，全區(qū)林草系統(tǒng)會(huì)同檢察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)作配合，大力推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)厲打擊各類破壞草原違法行為，著力構(gòu)建多層次、多元化、多樣性的草原保護(hù)協(xié)作模式，不斷推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)工作取得新成效。2021 年11 月，自治區(qū)林長制辦公室與自治區(qū)檢察院共同簽署《關(guān)于建立“林長+檢察長”協(xié)同工作機(jī)制的意見》以來，協(xié)作機(jī)制不斷完善，“林長+檢察長”協(xié)作走深走實(shí)，宣傳教育深入人心。這次推進(jìn)會(huì)的召開，對(duì)辦好總書記交給內(nèi)蒙古的“兩件大事”、打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，具有十分重要的意義。全區(qū)林草系統(tǒng)將以本次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化“林長+檢察長”協(xié)作，進(jìn)一步強(qiáng)化草原生態(tài)保護(hù)保障措施，全面加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，不斷拓展優(yōu)化“林長+檢察長”協(xié)作新機(jī)制，全面提升草原執(zhí)法監(jiān)管水平，以草原高水平保護(hù)促進(jìn)草原高質(zhì)量發(fā)展。