塘約道路發(fā)展問題的研究綜述

崔國鵬

[摘 要]本文主要研究塘約道路的形成、經(jīng)濟(jì)原理、普及前的思考和可持續(xù)性四個基本問題。這些問題的研究綜述有助于更好地理解塘約道路成功背后的原因和總結(jié)塘約道路有價值的實踐經(jīng)驗，對于準(zhǔn)備通過模仿塘約道路來實現(xiàn)2020年全部脫貧目標(biāo)的一些地區(qū)具有一定的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]塘約道路；基本問題；2020年脫貧

[中圖分類號]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

正如大部分貧困山區(qū)的農(nóng)村一樣，塘約村是貴州省的一個二級貧困普通山村。2014年遭遇了百年不遇的特大洪水，結(jié)果導(dǎo)致整個村莊一貧如洗，村民的財產(chǎn)受到了極大的破壞，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉa(chǎn)與生活。這場自然災(zāi)害無疑加劇了塘約村貧困程度，但是“窮則思變”，在不到兩年的時間里，塘約發(fā)生了從貧困山村到“貴州省十大美麗山村”的蛻變。在兩會上，俞正聲稱塘約為新時期的“大寨” ，“塘約道路”成為了一時熱點名詞，一直引起了本文作者的關(guān)注與思考。本文主要研究塘約道路的形成、經(jīng)濟(jì)原理、普及前的思考和可持續(xù)性四個基本問題。這些問題的研究有助于更好地理解塘約道路成功的原因和總結(jié)塘約道路有價值的實踐經(jīng)驗，同時可以為我國精準(zhǔn)扶貧工作的開展提供新的方法，并有助于2020年我國貧困地區(qū)脫貧任務(wù)的實現(xiàn)。

1 文獻(xiàn)綜述

目前從知網(wǎng)上可以搜集45篇有關(guān)塘約研究的文獻(xiàn)，主要可以分為三類。

宏觀層面：馮道杰（2018）、王世杰（2018）等認(rèn)為隨著中國特色社會主義邁進(jìn)了新時代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式必須與時俱進(jìn)，才能適應(yīng)新時代我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。過去“有分無統(tǒng)，單打獨(dú)斗”的小農(nóng)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)新時代背景下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略部署。塘約采取抱團(tuán)發(fā)展模式，走集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，在不到兩年的時間里發(fā)生了從貧困山村到美麗山村的華麗蛻變，是我國實現(xiàn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的一個成功典范。

中觀層面：張慧鵬（2017）、王宏甲（2017）等認(rèn)為塘約通過把農(nóng)民集中組織起來，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了整體脫貧，并充分肯定了學(xué)習(xí)和實踐塘約經(jīng)驗對于精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)展不僅有必要性，而且有可能性。

微觀層面：楊秋（2017）研究了塘約通過制度上的創(chuàng)新，如針對村里喜紅白事制定的“紅九條”、圍繞產(chǎn)權(quán)問題開展“七權(quán)”確認(rèn)等政策，這些改革創(chuàng)新為塘約的發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。肖光峰（2017）認(rèn)為塘約村的黨支部的凝聚力對塘約的發(fā)展起著決定性作用，同時豐富了“三會一課”的內(nèi)容。

以上學(xué)者的研究成果可以總結(jié)為：塘約走農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，并通過一系列的改革和政策的制定、實施，使塘約村發(fā)生了重大的改變，并力圖把塘約成功的經(jīng)驗推廣到我國鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧以及農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)等領(lǐng)域?qū)用?。但是目前關(guān)于塘約的研究成果缺少系統(tǒng)地依據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論，對塘約道路的基本問題做出分析。本文將從塘約道路的形成、經(jīng)濟(jì)原理、普及性前的思考和可持續(xù)性四個基本問題進(jìn)行研究，來彌補(bǔ)上述研究的不足，同時對于準(zhǔn)備通過模仿塘約道路來實現(xiàn)2020全部脫貧目標(biāo)的地區(qū)，有效地開展扶貧工作具有一定的指導(dǎo)意義。

2 塘約道路的形成

對塘約道路的形成的研究主要是回答：什么是塘約道路、為什么會產(chǎn)生塘約道路、塘約道路是如何產(chǎn)生的。

2.1 塘約道路的概念與內(nèi)涵

塘約道路的概念。在精準(zhǔn)扶貧的背景下，面對突如其來的自然災(zāi)害，塘約村基層黨組織帶領(lǐng)全村村民，通過走農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)道路，采取抱團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)建了村民—合作社（村社一體）—政府與金融機(jī)構(gòu)—企業(yè)與市場的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，與市場主動接軌，實現(xiàn)利益共享的新時代農(nóng)村振興道路。

塘約道路的內(nèi)涵。主要有三點1.發(fā)展塘約道路核心領(lǐng)導(dǎo)力量是基層黨組織。塘約村民在基層黨員的帶動下，充分調(diào)動了村民生產(chǎn)的主觀能動性，在精神層面上首先具備了戰(zhàn)勝困難的信心和決心。在全村遭到特大自然災(zāi)害的破壞后，塘約村村委書記左文學(xué)，勇于擔(dān)當(dāng)肩負(fù)重建美麗山村的責(zé)任，沒有退縮，積極組織基層黨委成員，號召全體村民，集思廣益，相互信賴，共同商討解決問題的方案。2.塘約道路就是全村村民一起走的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。我國經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新時代，國家大力倡導(dǎo)供給側(cè)改革，努力改變經(jīng)濟(jì)總體供給與需求結(jié)構(gòu)不平衡，這的意味著市場對于資源的配置作用會日益顯著，市場競爭也會變得非常激烈，同時政府對于市場經(jīng)濟(jì)的干擾作用也會逐漸降低。而以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)顯然不能夠適應(yīng)新代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。因為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)設(shè)備落后，產(chǎn)量低，成本高，特別是村民不具備把握市場的信息能力，基本上依據(jù)前年的農(nóng)產(chǎn)品的市場價格來安排今年的生產(chǎn)。由于大部分農(nóng)民都是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗來進(jìn)行生產(chǎn)，往往導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”的悲觀局面。因此塘約通過走集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，同時降低了信息和交易成本，提高了對市場信息的把控能力，增加農(nóng)民的收入。3.塘約道路主動地與市場接軌，發(fā)揮價格機(jī)制對于農(nóng)村生產(chǎn)的導(dǎo)向作用，從理性人的角度上分析，也就是塘約道路為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引進(jìn)了以市場為基礎(chǔ)的價格激勵機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)通過供求與價格的關(guān)系，最大化地發(fā)揮“看不見手”的作用，最終實現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)。顯然塘約道路就是一種有效途徑，參與分享市場經(jīng)濟(jì)所帶來的利益，改變以往沒有能力與機(jī)會參與市場競爭的被動局面。以價格為基礎(chǔ)的激勵機(jī)制，是調(diào)動村民長期進(jìn)行積極生產(chǎn)的不竭的動力，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的源源動力。

2.2 塘約道路的產(chǎn)生的決定因素

2.2.1 自然因素。2014年塘約村遭遇到了百年不遇的特大洪水，這場洪水嚴(yán)重破壞了村民的耕地、住房和村里的道路，直接影響到了村民的日常生產(chǎn)與生活。同時這場突如其來的自然災(zāi)害嚴(yán)重惡化了塘約的貧困程度，對于這樣的已經(jīng)是貴州省二級貧困的山村，無疑是雪上加雙。但是“窮則思變”，正是這種意想不到的自然災(zāi)難，逼的塘約全體村民無路可走，經(jīng)過全體村民的民主商討決定，要改變過去“單打獨(dú)斗”的生產(chǎn)方式，采取“抱團(tuán)取暖”的發(fā)展方式，決定走農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。塘約全體村民當(dāng)時的決定和依靠集體自力更生、艱苦奮斗創(chuàng)造了一個朝氣蓬勃的美麗山村。

4.3 從交易費(fèi)用的角度分析

交易費(fèi)用是科斯所提出的重要的概念，市場機(jī)制運(yùn)行是要付出代價的，也是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要區(qū)別的標(biāo)志。由于交易費(fèi)用的存在因此便產(chǎn)生了企業(yè)，企業(yè)是減少交易費(fèi)用的一種經(jīng)濟(jì)組織。以家庭為單位的農(nóng)戶與市場進(jìn)行交易時，由于信息的不完全性，交易的不確定性，買賣雙方信息的不確定性等，必然會導(dǎo)致交易費(fèi)用比較高，但是走集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與管理進(jìn)行了分工，也會有專門的人去獲得市場信息，這樣便會減少交易費(fèi)用，提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.4 從人力資本的角度分析

舒爾茨在他的經(jīng)典著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》和《向農(nóng)民投資》中強(qiáng)調(diào)人力資本對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，他指出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因是缺乏創(chuàng)新，一味地進(jìn)行守舊，沒有采用新的種子，新的管理技術(shù)、新的科學(xué)思想，以及沒有對農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)。由于我國大部分仍然是以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式。由于單個家庭的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)理念、生產(chǎn)方式延續(xù)了幾十年甚至更長時間沒有發(fā)生改變，此外單個農(nóng)村家庭也沒有能力去改變，特別對于那些貧困地區(qū)的農(nóng)民，因此需要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，走集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。通過對農(nóng)村集體財產(chǎn)積累，依靠集體的力量去改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)理念以及提高農(nóng)民的基本素質(zhì)與生產(chǎn)技能。

5 塘約道路的可持續(xù)性

塘約道路的可持續(xù)性問題主要回答塘約道路能否在新時代市場競爭環(huán)境下生產(chǎn)下去。主要取決于四個方面的因素：農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力、政府的支持力度、集體資本的積累、黨員與村民主觀能動極性。

5.1 農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力直接會影響集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)產(chǎn)品的銷售與集體經(jīng)濟(jì)的收入水平。因此如何保持農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭性是塘約道路能否可以持續(xù)下去的關(guān)鍵決定因素。由于塘約集體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種不多，產(chǎn)量較低，在市場的競爭力不高，如何依據(jù)本村的土壤結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)可以滿足市場需求的高價農(nóng)產(chǎn)品，最大化地發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，是塘約所面臨的首要問題。

5.2 政府的支持力度

塘約的發(fā)展從一開始就得到了政府的支持，政府首先幫助經(jīng)歷洪水自然災(zāi)難的塘約修建了一條山村公路，這極大地方便了村民生產(chǎn)生活。因此發(fā)展壯大起來的塘約仍然需要政府的扶持，通過政府可以引進(jìn)資本，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，形成多樣式生產(chǎn)模式。如何延長農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條，將農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、運(yùn)輸?shù)缺敬寤岣咿r(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和增加農(nóng)村就業(yè)人數(shù)，提高農(nóng)民的收入。

5.3 集體資產(chǎn)的積累

集體資產(chǎn)的積累決定著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)抵抗市場風(fēng)險的能力，是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實后盾。集體財產(chǎn)的不斷積累可以增加風(fēng)險出現(xiàn)時農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇機(jī)會，為生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)、更新、產(chǎn)業(yè)升級和山村基礎(chǔ)的投資提供了物質(zhì)保障。

5.4 黨員與村民的主觀能動性

塘約道路的顯著特點就是充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，充分發(fā)揮了黨員與村民的主觀能動性，也即是發(fā)揮了農(nóng)村人力資本對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。如果不發(fā)揮人的主觀能動性，再好的政策、建議甚至充足的物質(zhì)資本，也不會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的提高。如何維持和激勵黨員與群眾的主觀能動性，對于塘約的持續(xù)發(fā)展壯大尤為重要。

6 塘約道路普及前的思考

塘約道路是否能夠也適應(yīng)其他地區(qū)的貧困山村或農(nóng)村？盡管已經(jīng)很多學(xué)者、村委書記、政府考察團(tuán)和社會其他人士都去塘約進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，也可以在知網(wǎng)上查到一些學(xué)者參觀塘約后的學(xué)習(xí)心得體會。塘約道路的確有很多具有創(chuàng)新意義的改革措施與發(fā)展模式，也取得了較大的變化，但是總會有兩種聲音存在：一種是對于塘約道路非常認(rèn)可，準(zhǔn)備仿效學(xué)習(xí)；另一種則認(rèn)為塘約道路是依靠政府的投資發(fā)展起來的，不屑以顧。但是僅僅憑借一次參觀學(xué)習(xí)，就能完全把握塘約道路的發(fā)展本質(zhì)與規(guī)律，然后就果斷做出各種各樣的定論，這些定論的正確與否值得商榷，因為對于一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象解釋往往是復(fù)雜的、多方面的。

本文依據(jù)前面對于塘約道路的形成、經(jīng)濟(jì)原理、和可持續(xù)性的研究為基礎(chǔ)，對于塘約道路是否可以普及的問題提供8個思考：（1）是否具備一批積極有擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h組織人員？（2）能否說服村民發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，憑借什么獲得群眾的信任與支持？（3）如何解決村集體財產(chǎn)為零的問題，也即是如何從金融結(jié)構(gòu)貸款，作為來發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資本？（4）如何引進(jìn)企業(yè)發(fā)展本地特色的農(nóng)產(chǎn)品？（5）當(dāng)?shù)卣欠裰С直敬彘_展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路？（6）是否具備風(fēng)險意識和承擔(dān)風(fēng)險的能力？（7）如何激活沉睡農(nóng)村自然稟賦資源的活力？（8）如何將閑置的農(nóng)村勞動力升級為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的人力資本？對這些問題的思考，可以幫助對于塘約道路的普及有更加清晰的認(rèn)識，減少不必要的物質(zhì)資本與人力資本的損失。

任何改革都是存在風(fēng)險的，同時也會消耗成本。但是最根本的是要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，有選擇性地進(jìn)行學(xué)習(xí)仿效，創(chuàng)造適合本地區(qū)的發(fā)展道路，不能急功近利、按葫蘆畫瓢，好壞全部吸收。

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