甕安縣核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展現(xiàn)狀及對策

吳明華 靳志飛

[摘要]甕安縣從2011年起利用財政專項扶貧資金實施產(chǎn)業(yè)化扶貧核桃種植4466.67hm2，取得了一定的扶貧效益和生態(tài)效益，同時也存在群眾發(fā)展意識不強、技術指導力量薄弱、管理制度缺失、缺少龍頭企業(yè)帶動等問題，需要進一步加強技術服務體系建設和技術指導，加大資金投入和龍頭企業(yè)的培育力度。

[關鍵詞]核桃產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀；存在的問題；對策

[中圖分類號]F323.8；F326.12 [文獻標識碼]A

1 甕安縣核桃產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

甕安縣曾經(jīng)有過核桃種植發(fā)展史，全縣范圍內(nèi)分布著大量的野生核桃資源，且長勢較好，果大、殼薄油質(zhì)豐富，脂肪含量高，深受廣大消費者的喜愛，有較強的市場競爭優(yōu)勢，每到成熟季節(jié)，商家搶購一空，產(chǎn)品供不應求，市場前景廣闊。通過林業(yè)部門的發(fā)展和群眾多年零星的發(fā)展，全縣總面積約100hm2，總產(chǎn)量約30余t。根據(jù)貴州省扶貧開發(fā)辦公室《關于認真做好核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧有關工作的通知》（黔扶辦通[2011]76號）文件精神，從2011年開始利用財政專項扶貧資金大規(guī)模實施產(chǎn)業(yè)化扶貧核桃種植，其中2011年實施1067hm2，2013年實施400hm2，2014年實施1667hm2，2015年實施1333.3hm2。財政扶貧資金共實施核桃種植4467.3hm2，加上退耕還林、低產(chǎn)林改造等項目實施，截至2017年全縣共發(fā)展種植核桃5330hm2。共涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個 村3萬余戶農(nóng)戶，取得了較好的扶貧效益和生態(tài)效益。

2 存在的主要問題

2.1 群眾發(fā)展意識不強

2.1.1 種植不規(guī)范。一是沒有割開嫁接口塑料繃帶。群眾在移栽時因圖方便、趕時間等原因，普遍存在未將核桃苗嫁接口塑料繃帶割開就直接移栽，導致核桃苗成活兩三年后出現(xiàn)部分死苗現(xiàn)象。二是沒有按要求施底肥、回填土和蓋地膜。沒有施底肥導致核桃苗成活后長勢較差；沒有回填土導致種植坑低于地表，低洼地塊雨季長期積水，造成部分核桃苗被淹死；沒有蓋地膜導致核桃苗抗旱能力下降，造成干旱季節(jié)土層薄、土壤貧瘠地塊部分核桃苗被干死。三是密度過大，按照核桃種植技術要求，種植密度為23株/667m2，株行距應該是5m×6m，但群眾為了節(jié)約土地普遍按照3m×4m的密度進行種植，到時密度過大影響掛果率。

2.1.2 田間管理缺位。一是沒有及時開展巡苗工作。核桃種植結(jié)束后，群眾未及時開展巡苗工作，沒有將從鉆木發(fā)出的芽及時清除，導致實生苗與嫁接爭營養(yǎng)，導致部分嫁接苗枯死，變成了實生苗。二是沒有按要求套種矮桿作物，而是按習慣繼續(xù)種植玉米，并且未降低玉米種植密度，導致核桃套種玉米地塊部分核桃苗被陰死。三是沒有開展除草、追肥、病蟲防治工作。各核桃種植區(qū)群眾普遍存在重發(fā)展輕管理現(xiàn)象，一種了之，未及時開展除草、追肥、病蟲防治等田間管理工作，讓其自生自滅，導致核桃長勢較差和缺窩嚴重。四是沒有開展修枝定型工作。全縣核桃種植普遍存在未修枝定型問題，導致核桃徒長，掛果率低，產(chǎn)量小。

2.2 技術指導力量薄弱

由于核桃產(chǎn)業(yè)是甕安縣近幾年新發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，無專門的技術指導機構(gòu)，更無專業(yè)的技術人才，臨時聘用的核桃技術輔導員也是從種植大戶、專業(yè)合作社、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務中心選出來的，都沒有核桃種植和管理經(jīng)歷，因此在技術指導上沒有對種植戶進行系統(tǒng)化的培訓，群眾未能及時按技術要求開展修枝定型等田間管理，絕大部分核桃處于營養(yǎng)不良長勢矮小或徒長狀態(tài)，掛果率和坐果率低。

2.3 管理制度缺失

近幾年的核桃種植基本都是利用財政扶貧資金發(fā)展起來的，縣、鄉(xiāng)兩級沒有專門針對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺相應的扶持、管理政策，后續(xù)扶持及管理跟不上，導致項目實施完畢后出現(xiàn)群眾田間管理不積極、后續(xù)管理措施跟不上等問題，加上核桃產(chǎn)業(yè)收益周期長，群眾在短時間內(nèi)看不到效益，部分群眾對產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去信心。

2.4 缺少龍頭企業(yè)帶動

全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)89家，其中省級18家、州級43家、縣級28家。但沒有一家是從事核桃產(chǎn)業(yè)種植、加工、銷售的企業(yè)。由于缺少龍頭企業(yè)帶動，全縣核桃產(chǎn)業(yè)基本處散、小、雜、亂的狀態(tài)，效益低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。

3 對策

3.1 建設技術服務體系，加強技術指導

一是聘請高等院校核桃方面的專家、教授作為甕安縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術顧問，定期到甕安縣舉辦培訓班和到田間地頭開展培訓，培養(yǎng)技術隊伍。二是通過培訓后，在各核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請1～2名核桃技術指導員，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核桃技術指導。三是定期分批組織核桃種植大戶到省內(nèi)或省外核桃產(chǎn)業(yè)化程度較高、效益較好的地方學習，讓種植戶親眼所見和親身體驗核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益，增強種植戶對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，把核桃種好管好，通過種植大戶的示范引領帶動全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 加大資金投入力度

一是在財政扶貧資金中安排部分資金用于核桃產(chǎn)業(yè)后期管護費，按照技術要求加強核桃田間管理，經(jīng)驗收合格后兌現(xiàn)管護費，以增強種植管護核桃的積極性。二是縣級財政預算一定比例的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于種植大戶、核桃專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在加工廠房建設、設備購置以及品牌創(chuàng)建上的獎勵和補助。

3.3 加大對龍頭企業(yè)的培育力度

一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上加大招商引資力度，引進資金雄厚、有較好的市場銷售渠道和產(chǎn)品研發(fā)的龍頭企業(yè)入駐甕安。二是在用地、項目資金投入、融資上給予政策傾斜和資金扶持，培育本地核桃產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動全縣核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高產(chǎn)品附加值，促進種植戶脫貧致富。

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