互聯(lián)網(wǎng)背景下眾籌扶貧模式及保障機制研究

陳偉 陳安琦 孫奇

[摘要]我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段，雖然人民的生活水平得到了大幅度的改善，但是在我國的西北部、農(nóng)村地區(qū)依然存在著普遍的貧困問題。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，運用互聯(lián)網(wǎng)進行扶貧顯得格外重要。在此背景下研究互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧的模式及保障機制，為解決我國貧困問題提供參考。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)；眾籌扶貧模式；保障機制

[中圖分類號]D422.6 [文獻標識碼]A

1 互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧模式的種類

1.1 產(chǎn)品式眾籌扶貧模式

產(chǎn)品式眾籌扶貧模式是比較常見的一種形式，主要是針對貧困地區(qū)的生產(chǎn)者，產(chǎn)品生產(chǎn)者在扶貧基金的幫助下開展生產(chǎn)，利用自己的成本優(yōu)勢，將自己生產(chǎn)出來的產(chǎn)品以稍低于市場的價格賣給扶貧基金的資助者。這種扶貧模式有著巨大的可行性和科學(xué)性，一方面，產(chǎn)品生產(chǎn)者由于所在地區(qū)貧困，市場較為狹窄，不能充分利用自己的生產(chǎn)能力，通過產(chǎn)品式眾籌扶貧模式，貧困地區(qū)的生產(chǎn)者可以最大程度的將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去，獲得利潤，帶動這一地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，資金資助者既可以通過這種模式取得價格較低的產(chǎn)品又可以間接扶助貧困地區(qū)的發(fā)展，可謂兩全其美。

1.2 公益式眾籌扶貧模式

顧名思義，公益式眾籌扶貧模式是指扶貧基金組織在公益資助平臺上，通過倡導(dǎo)、呼吁等形式，使具有奉獻精神的資助者主動、自愿對扶貧對象給予財務(wù)、物資支持的扶貧模式。這種模式是一種無償?shù)慕o予行為，存在著較為明顯的雙面性，它的優(yōu)點主要是可以更好地體現(xiàn)自愿性并且有利于發(fā)揚奉獻精神，創(chuàng)建和諧社會。缺點主要是容易利用人性的弱點和雙方信息的不對稱，造成欺詐等行為。

1.3 股權(quán)式眾籌扶貧模式

股權(quán)式眾籌扶貧模式是指資助者將扶貧資金以股權(quán)的方式投放到扶貧項目中，相當于變相地投資于扶貧項目，這種行為不同于公益式，因為其并非是無償?shù)模诜鲐氻椖揩@得收益后，根據(jù)投資比例分得相應(yīng)的分紅。這種模式可以收集到相對較多的資金，利于扶貧項目的開展，充分利用各方的資源，但是該模式運營取得的收益要經(jīng)過多次分配后才可以利用于扶貧項目。

1.4 債權(quán)式眾籌扶貧模式

債權(quán)式眾籌扶貧模式是指資助者以投資的方式資助扶貧項目，在扶貧項目結(jié)束后，取回本金及相應(yīng)利息。它與股權(quán)式眾籌扶貧模式都是屬于投資范疇，但是，債權(quán)式扶貧模式運營后期成本更大，風險也相對更大。

2 互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧模式的缺陷

2.1 資助資金缺乏可持續(xù)性

眾所周知，不管是政府資助、企業(yè)資助還是個人資助，都很難多年、甚至幾十年持續(xù)對一個扶貧項目進行資助，互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧模式也是如此。同時，互聯(lián)網(wǎng)眾籌的成敗很大程度上取決于扶貧項目的宣傳，然而要將一個項目宣傳的人人皆知是十分困難的，因此，持續(xù)、適當?shù)馁Y金供給對于互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧模式來說很難實現(xiàn)。

2.2 監(jiān)督管理的滯后性

改革開放至今，雖然我國證券市場有了長足的發(fā)展，證券相關(guān)法律也越來越完善，但是關(guān)于眾籌融資，我國還沒有出臺一部完整的法律。在實踐過程中，由于缺乏明確的法律規(guī)范與監(jiān)管，常常導(dǎo)致公款私用、款項混淆、項目信息披露不健全、款項用途不明確等問題發(fā)生。

2.3 人力資源綜合素質(zhì)缺乏

互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧涉及經(jīng)濟、金融、人力資源、法律、會計、計算機等多個行業(yè)，對高素質(zhì)的復(fù)合型人才需求十分旺盛，然而在我國人力資源市場上，高素質(zhì)的勞動力并不是十分的充足，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧項目缺少專業(yè)人士的指導(dǎo)，流于形式，很難堅持下去。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施落后

在我國貧困山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難跟上。由于貧困地區(qū)老年人和兒童居多，智能手機普及率低，并且大多數(shù)人很難正確使用移動設(shè)備，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)模式下的眾籌很難發(fā)揮最大的作用。

3 互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧模式的保障機制

3.1 建立有效的監(jiān)管機制

在互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧保障機制的建設(shè)過程中，構(gòu)建有效的監(jiān)督管理制度顯得尤為重要。首先，需要強化眾籌扶貧的法律建設(shè)，加強立法工作，從法律層面對其進行管制，填補目前眾籌融資的法律空白。其次，需要對眾籌扶貧項目的流程，特別是預(yù)算環(huán)節(jié)進行審核和控制，項目進行過程中的每一筆支出都需要明確其去向，確保將資金用在有用的地方，不亂花經(jīng)費。最后，要建立責任追究制度和舉報披露制度，將項目運行過程中發(fā)生的錯誤落實到個人，增加員工的責任感，積極對過錯人員進行整改并加以嚴肅處理，真正意義上做到責任大于一切，實現(xiàn)員工之間的相互監(jiān)督。

3.2 建立專業(yè)的人才培養(yǎng)機制

針對互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧模式中存在勞動力素質(zhì)普遍過低的現(xiàn)象，引進專業(yè)的人才培養(yǎng)機制顯得尤為重要。一方面，需要建立有效的培訓(xùn)基地，擴展貧困地區(qū)農(nóng)民的眼界和思維，增強農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)、移動設(shè)備等的熟悉程度，為眾籌扶貧項目的正常運行做鋪墊。另一方面，引進專業(yè)的人才隊伍也是十分關(guān)鍵的，扶貧項目可以與當?shù)氐母咝＿M行合作，邀請高校大學(xué)生來此實習、工作，也可以與企業(yè)進行合作，邀請相關(guān)企業(yè)的高管、專家蒞臨指導(dǎo)。

3.3 建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施保障機制

俗話說“要想富，先修路”，基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻。如今，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中相對重要的兩項是網(wǎng)絡(luò)和交通。首先，針對邊遠農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號差的問題，當?shù)卣畱?yīng)當著力增強網(wǎng)絡(luò)信號的穩(wěn)定性。其次，加大網(wǎng)絡(luò)信號在偏遠地區(qū)的覆蓋率也是急需解決的問題之一，爭取在較短時間內(nèi)提高生產(chǎn)區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。最后，需要完善偏遠地區(qū)的交通條件，對道路狹窄的公路進行擴寬，對道路崎嶇的公路進行修正，對聯(lián)系較為密切的地區(qū)之間建設(shè)高速公路和高鐵站，提高物流速度。

3.4 建立必要的政府參與機制

以上諸多保障機制的建設(shè)都離不開政府的參與，我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，基本國情決定了政府在互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧模式中的關(guān)鍵和基礎(chǔ)作用。政府需要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，將發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源引入到落后、邊遠和貧困地區(qū)，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)人才進行補貼，為金融監(jiān)管提供制度保障，努力營造良好的眾籌扶貧發(fā)展環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧新模式在解決貧困地區(qū)資金短缺問題的同時也進一步促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展、帶動了當?shù)亟?jīng)濟的活力，也提高了當?shù)氐纳a(chǎn)力。利用扶貧項目進行融資有利于我國經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，將閑置資金利用起來。雖然互聯(lián)網(wǎng)眾籌扶貧新模式在發(fā)展過程中存在著較多的問題，但是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下以及全體人員的共同努力下，此模式定會越來越完善，越來越受歡迎。

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