新常態(tài)經(jīng)濟下廣東省加工貿(mào)易面臨的問題及對策分析

黃宏武

[摘 要]自改革開放以來，廣東省加工貿(mào)易在廣東省對外貿(mào)易中一直占據(jù)重要地位，并在推動廣東省經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要作用。但隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，廣東省加工貿(mào)易存在的一些問題也日益突顯，廣東省加工貿(mào)易未來如何發(fā)展成為廣東省各界關(guān)注的主要問題之一。本文先從廣東省加工貿(mào)易的基本情況、貿(mào)易方式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等的現(xiàn)狀出發(fā)，通過統(tǒng)計分析和比較分析揭示廣東省加工貿(mào)易存在的問題，如加工貿(mào)易處于產(chǎn)業(yè)低端、外資企業(yè)占主導(dǎo)地位、成本上升和本土化發(fā)展力量依然薄弱，并據(jù)此提出相應(yīng)的對策建議。

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易;新常態(tài)經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)鏈;出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

[中圖分類號]F752.68 [文獻標識碼]A

1 引言

廣東省作為我國對外開放的前沿陣地，加工貿(mào)易一直占據(jù)重要地位并在推動廣東省經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要作用。據(jù)廣東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，在80年代，加工貿(mào)易進出口總額占廣東省對外貿(mào)易進出口總額的60%以上;90年代占比增長至70%以上;在2008年金融危機爆發(fā)后，廣東省對外貿(mào)易進出口總額增幅下降，但加工貿(mào)易總額仍占對外貿(mào)易進出口總額61.%;2013年廣東省加工貿(mào)易總額為5267.3億美元，占對外貿(mào)易總額的48.3%。2016年廣東省加工貿(mào)易占對外貿(mào)易進出口總額的38.4%。由上述數(shù)據(jù)可以看出，加工貿(mào)易是廣東省對外貿(mào)易中的主要方式之一。加工貿(mào)易對擴大廣東省對外貿(mào)易、推動經(jīng)濟增長、增加就業(yè)機會、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)揮著重要作用。但隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，其占對外貿(mào)易的比重呈現(xiàn)明顯下降的趨勢。因此，系統(tǒng)分析和研究廣東省加工貿(mào)易發(fā)展存在的問題，并在此基礎(chǔ)上研究和優(yōu)化廣東省加工貿(mào)易的發(fā)展策略，對加工貿(mào)易今后的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

2 廣東省加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

2.1 新常態(tài)下廣東省經(jīng)濟基本狀況

新常態(tài)的一個特征是經(jīng)濟增速比前一輪較高增長期放緩。圖1顯示，2012-2017年期間，從總體表現(xiàn)來看，廣東省經(jīng)濟增長處于下降趨勢，但與全國經(jīng)濟相比，經(jīng)濟下降速率較小，經(jīng)濟運行更為平穩(wěn)。但工業(yè)生產(chǎn)值增速下滑比較快，其中2016年和2017年，工業(yè)增加值增速分別為6.2%、7%。

2.2 廣東省加工貿(mào)易基本情況

從1980年到2000年，加工貿(mào)易進出口總額占廣東省對外貿(mào)易進出口總額比重從60%上升至70%以上。截至2017年12月份廣東省加工貿(mào)易進出口總額為25232.75億美元，同比增長3.0%，其中出口總額為16136.46億美元，同比增長2.3%，進口總額為9096.29億美元，同比增長4.2%。加工貿(mào)易進出口總額占廣東省進出口貿(mào)易總額的比重為36.86%。由此可知近年來，雖然加工貿(mào)易總額占廣東省對外貿(mào)易總額的占比逐年下降，但是加工貿(mào)易在廣東省進出口貿(mào)易仍占重要地位。

2.3 廣東省加工貿(mào)易方式分析

來料加工和進料加工是加工貿(mào)易的兩種主要方式。在廣東省最初發(fā)展加工貿(mào)易的階段，來料加工是廣東省開展加工貿(mào)易的主要方式。在80年代，廣東省本地企業(yè)主要用來料加工的方式來承接國外的訂單，因此來料加工在加工貿(mào)易中所占比重較大。從90年代開始來料加工所占比重逐年下降，截至2017年12月份，廣東省加工貿(mào)易總值為25232.75億美元，來料加工總值為2794.03億美元，只占加工貿(mào)易總值的11.1%。在進入21世紀后，利潤較高的進料加工取代了來料加工成為廣東省加工貿(mào)易的主要方式。截至2017年12月份，廣東省加工貿(mào)易總值為25232.75億美元，進料加工總值為22439億美元，同比增長3.6%，占加工貿(mào)易總值的89.9%。由上述可知，加工貿(mào)易的主要方式是進料加工，并促進了廣東省的經(jīng)濟增長。

2.4 廣東省加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析

廣東省加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要以技術(shù)水平低、勞動密集型的產(chǎn)品為主，如電器和電子產(chǎn)品的裝配、服飾、紡織品、鞋和玩具等。但這幾年隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高和外商的投資，以技術(shù)和資本密集型的產(chǎn)品比重也有所提高。據(jù)廣東省信息統(tǒng)計局和海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：截至2017年12月份，廣東省主要進出口產(chǎn)品中，機電產(chǎn)品總額為6476.07億美元，占加工貿(mào)易產(chǎn)品總額的25.6%。高新技術(shù)產(chǎn)品總額為4033.02億美元，占加工貿(mào)易產(chǎn)品總額的15.9%。電器和電子產(chǎn)品的裝配、服飾、紡織品、鞋和玩具均有不同程度的上升，仍占主體地位。

2.5 廣東省加工貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)

截至2016年12月份，廣東省加工貿(mào)易的主要貿(mào)易國家（地區(qū)）分別是中國香港、美國、東盟、歐盟、日本和中國臺灣。據(jù)廣東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，這六個國家（地區(qū)）進出口總額合計為6572.15億美元，占廣東省加工貿(mào)易主要貿(mào)易國（地區(qū)）進出口總額的68.79%。根據(jù)廣東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)分析，廣東省加工貿(mào)易最主要的出口市場是香港，而臺灣則是最主要進口來源市場。

3 廣東省加工貿(mào)易面臨的問題

3.1 加工貿(mào)易處于產(chǎn)業(yè)鏈低端

在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈中，廣東省的企業(yè)主要從事原材料的加工與簡單的零部件組裝這些技術(shù)含量低、勞動密集型環(huán)節(jié)。

廣東省的加工貿(mào)易方式在早期中主要是以來料加工為主，國外企業(yè)提供大量的原材料或零部件，加工后成品交回外商銷售，從中賺取加工費用，這只需投入大量的勞動，但技術(shù)含量很低。之后，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，廣東省的加工貿(mào)易也變成了進料加工，進料加工與來料加工的區(qū)別是，由我國國內(nèi)企業(yè)自籌資金往國外購買原材料或零部件，根據(jù)自己掌握的一些簡單技術(shù)進行加工與組裝，制造出的產(chǎn)品再銷往國外，進料加工雖然要比來料加工能賺取更多的利潤，但也存在同樣的問題，這些技術(shù)水平都很低端。

3.2 加工貿(mào)易中外資企業(yè)占主導(dǎo)地位

廣東省的加工貿(mào)易企業(yè)大多數(shù)是勞動密集性企業(yè)，由于勞動密集性企業(yè)需要大量的工人、技術(shù)人員以及管理人員，這就給了許多勞動者大量的就業(yè)崗位。

加工貿(mào)易企業(yè)為了企業(yè)的發(fā)展，都十分重視員工的培訓(xùn)，他們需要吸收國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，這也使得勞動者的素質(zhì)大大提高。在這些原因下，所以政府積極鼓勵下許多大型的跨國企業(yè)開始將大量的資金投入廣東省的加工貿(mào)易行業(yè)。結(jié)果在加工貿(mào)易行業(yè)中，外資企業(yè)占據(jù)著五分之四以上的份額，所以外資企業(yè)在廣東省加工貿(mào)易占據(jù)著絕對主導(dǎo)的地位。從而導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的核心技術(shù)都掌握在國外企業(yè)中。

3.3 生產(chǎn)成本上升削弱了應(yīng)有的優(yōu)勢

改革開放時，廣東省的加工貿(mào)易企業(yè)由于勞動力成本比較低，資源價格比較低，環(huán)境成本保護比較低，吸引了大量的外資企業(yè)來華投資，加工貿(mào)易開始迅速地發(fā)展。

自從進入了二十一世紀，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣東省加工貿(mào)易的生產(chǎn)成本在增高。而低廉的勞動力在逐漸消失，對于外來投資的吸引在逐漸減少，嚴重影響了廣東省加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

3.4 廣東省加工貿(mào)易本土化發(fā)展力量依然薄弱

我國的加工貿(mào)易目前的主要優(yōu)勢是勞動力價格低，使得多數(shù)的企業(yè)從事勞動密集性的產(chǎn)品加工與生產(chǎn)，但這也是我們的劣勢，勞動密集性發(fā)展過強，對其他類型造成一定的困擾。發(fā)達國家中多數(shù)是技術(shù)密集型為主的，而兩者相比較下，勞動密集性所獲得的利益要低很多。

廣東省從事加工貿(mào)易的企業(yè)中其中外資企業(yè)占據(jù)了80%，國內(nèi)的很多企業(yè)家很多都難以融入到其中。外資企業(yè)掌握了技術(shù)、品牌、零部件、銷售渠道、接單等環(huán)節(jié)，我們只有加工組裝這部分，而國內(nèi)很多民營企業(yè)沒有自己的接單來源、銷售渠道，對于加工貿(mào)易發(fā)展壯大困難重重。這也造成加工貿(mào)易中外資企業(yè)占主體，國內(nèi)本土的企業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展還需有待加強。

4 廣東省加工貿(mào)易發(fā)展的對策

4.1 提高技術(shù)水平

廣東省加工貿(mào)易企業(yè)多數(shù)從事的是勞動密集型生產(chǎn)，所以加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)該是以技術(shù)創(chuàng)新為突破點。提高技術(shù)水平可以從兩方面入手，一是勞動者的生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)，就是努力去提升勞動者的技術(shù)熟練度和操作能力，因為企業(yè)已經(jīng)掌握著這些技術(shù)，這需要企業(yè)用較為科學(xué)的方式進行管理。二是技術(shù)的進步，其中關(guān)鍵是高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進步，靠學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與實踐來積累經(jīng)驗。

4.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升級

廣東省加工貿(mào)易的主體主要是外資企業(yè)，外資企業(yè)來華投資主要看中的是我國廉價的土地和勞動資源，我們可以為他們提供土地和勞動力。而對于發(fā)達國家來說他們出口的是以高技術(shù)為主的產(chǎn)品，而外資企業(yè)卻利用國內(nèi)的生產(chǎn)加工技術(shù)還處于低水平階段，大量投入原材料與配件幫他們加工、組裝，這樣很不利于我國的加工貿(mào)易企業(yè)持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在，高新技術(shù)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品占有很大的市場，而國內(nèi)還處于材料加工、組裝產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)境，會造成市場競爭力低，那么要進行加工貿(mào)易調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升級就迫在眉睫。

4.3 降低生產(chǎn)要素成本，合理調(diào)整全省加工貿(mào)易區(qū)域格局

廣東省借助加工貿(mào)易實現(xiàn)了經(jīng)濟的飛速發(fā)展，但近年來，土地、勞動力等要素的成本增高，給了珠江三角洲區(qū)域很多低端的制造企業(yè)很大的壓力，產(chǎn)業(yè)過于集中在珠江三角洲區(qū)域的情況影響了加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

因此，首先，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把加工貿(mào)易方式從粗放式、資源消耗大型轉(zhuǎn)變?yōu)榫毷健⒏呒夹g(shù)型。產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)變，對于企業(yè)經(jīng)營成本的降低有著重要作用。其次，珠江三角洲的加工貿(mào)易可以以沿海城市為中心，向東西兩翼，北邊地區(qū)等的山區(qū)土地輻射。鼓勵與支持勞動密集性產(chǎn)業(yè)向這些區(qū)域發(fā)展。

4.4 加工貿(mào)易本土化，并提高產(chǎn)業(yè)配套能力

配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以使加工貿(mào)易更好地推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。其中，實現(xiàn)加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是提升國內(nèi)的本土采購率。

由于外資企業(yè)在廣東省的加工貿(mào)易中占了主導(dǎo)地位，這樣造成加工貿(mào)易的銷售渠道和主要貿(mào)易利益在外商投資者手中。為了改變這一現(xiàn)狀可以從海外接單轉(zhuǎn)變成國內(nèi)接單。廣東省很多的加工生產(chǎn)企業(yè)與貿(mào)易企業(yè)是分開的，但他們卻又是緊密相關(guān)的，加工生產(chǎn)企業(yè)很多沒有自己的銷售渠道，但可以充分利用到貿(mào)易企業(yè)接受海外訂單，然后加工生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)。這樣從源頭上實現(xiàn)廣東省加工貿(mào)易的本土化，提高了企業(yè)的利潤水平，增強了加工貿(mào)易企業(yè)的穩(wěn)定性和自主性。

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