淺析大通縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施

全春花

摘 要：以大通縣為例，分析大通縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施，并說(shuō)明取得的成效和工作亮點(diǎn)，以期為相關(guān)工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；措施；成效

文章編號(hào)：1004-7026（2018）19-0047-02 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年，大通縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”特別是“從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變”，按照中央和省、市委決策部署，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村環(huán)境增綠為奮斗目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行指導(dǎo)、分析和研究，制定出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，以深化農(nóng)業(yè)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合，從而有效促進(jìn)環(huán)保型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 主要措施

1.1 調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力

（1）調(diào)整優(yōu)化作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)糧食、增馬鈴薯、增蔬菜”，首先要將糧食作物的具體種植面積穩(wěn)定好，然后進(jìn)行科學(xué)合理地分配，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）打造升級(jí)版設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。打造景陽(yáng)匯豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，投資2.58億元，重點(diǎn)發(fā)展度假、休閑旅游項(xiàng)目，將農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成以度假、養(yǎng)生、休閑、旅游的經(jīng)濟(jì)園區(qū)。目前，當(dāng)?shù)亟哟慰鸵堰_(dá)到26萬(wàn)人（次），設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

（3）調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。大力推行“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)，為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合，年種植飼草1萬(wàn)hm2，年產(chǎn)鮮草42萬(wàn)t，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)發(fā)展?？茖W(xué)合理調(diào)整農(nóng)村當(dāng)前養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，年出欄各類(lèi)牲畜96萬(wàn)頭（只），肉類(lèi)總產(chǎn)達(dá)到3.37萬(wàn)t，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)日趨合理。

（4）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，積極發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。2017年，獲得無(wú)公害產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證9個(gè)，復(fù)查換證綠色產(chǎn)品8個(gè)；全縣累計(jì)認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品70個(gè)，比重達(dá)到32%，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷提高。

1.2 降低成本，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)規(guī)?；←?、油菜、馬鈴薯等糧油示范種植基地18個(gè)，面積0.37萬(wàn)hm2；土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1.57萬(wàn)hm2，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到38%。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到86個(gè)，家庭農(nóng)牧場(chǎng)達(dá)到277家，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖不斷提高。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)新機(jī)具新技術(shù)。加大新機(jī)具、新技術(shù)推廣力度，示范推廣高效無(wú)土栽培栽培、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)信息化等技術(shù)，重點(diǎn)推廣農(nóng)作物全膜覆蓋種植技術(shù)0.7萬(wàn)hm2，實(shí)施推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積達(dá)4萬(wàn)hm2，繁育優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗1 000萬(wàn)株，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%。

1.3 補(bǔ)齊短板，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通業(yè)。要不斷加大對(duì)馬鈴薯以及蔬菜等的生產(chǎn)加工規(guī)模，加快其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全縣修建馬鈴薯貯藏窖222座19 000 t，蔬菜保鮮庫(kù)6座14 450 t。二是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全縣培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共45家，培育新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社908個(gè)，培育家庭農(nóng)牧場(chǎng)277家，培育種糧大戶(hù)90戶(hù)。

1.4 綠色發(fā)展，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

（1）盡量減少化肥、農(nóng)藥的使用。推廣化肥減量增效2.9萬(wàn)hm2、化肥綜合利用技術(shù)0.67萬(wàn)hm2、建立油菜專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相融合核心示范基地0.73萬(wàn)hm2，建立了1個(gè)化肥減量增效綜合示范區(qū)；推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)鼠害綠色防控及植保無(wú)人機(jī)飛防技術(shù)0.07萬(wàn)hm2，主要農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)60%以上。

（2）提升耕地質(zhì)量保護(hù)。推廣秸稈還田腐熟和糧食作物增施有機(jī)肥技術(shù)0.13萬(wàn)hm2，增施商品有機(jī)肥333.3 hm2，建立精準(zhǔn)施肥、有機(jī)肥替代無(wú)機(jī)肥、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套施肥、秸稈還田等示范區(qū)33個(gè)，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積占比達(dá)78%。

（3）大力回收農(nóng)田殘膜，減少白色污染。目前該縣針對(duì)作物、蔬菜以及藥材種植回收殘膜1 500 t。開(kāi)展農(nóng)藥廢棄包裝物的回收與處置，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)農(nóng)藥廢棄包裝物回收率達(dá)到80%以上。

（4）加強(qiáng)對(duì)畜禽排泄物的治理。隨著畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的不斷增加，其糞便等排泄物造成的環(huán)境污染也逐漸嚴(yán)重。因此，必須要將廢棄物經(jīng)無(wú)害化處理后可以作為農(nóng)田有機(jī)肥再次利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效的目的。在長(zhǎng)寧鎮(zhèn)雙廟村新建萬(wàn)噸有機(jī)肥加工廠，加強(qiáng)畜禽糞便資源化利用。

2 取得的成效

該縣以推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)會(huì)議精神，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)戰(zhàn)略，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，在農(nóng)業(yè)新動(dòng)能上取得良好效果。

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。蔬菜產(chǎn)量32.37萬(wàn)t，增長(zhǎng)1.2%；肉產(chǎn)量3.37萬(wàn)t，增長(zhǎng)6.65%；蛋產(chǎn)量0.437萬(wàn)t，增長(zhǎng)15.6%；奶產(chǎn)量5.23萬(wàn)t，增長(zhǎng)3.6萬(wàn)t；糧食作物總產(chǎn)量達(dá)到8.69萬(wàn)t，與去年相比基本持平；油料作物總產(chǎn)達(dá)4.49萬(wàn)t，增長(zhǎng)0.67%。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐步增加。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.64億元，同比增長(zhǎng)5.56%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值14.54億元，增長(zhǎng)5.12%。

（3）農(nóng)民可支配收入顯著提高。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)9 443元，同比增長(zhǎng)9.16%。

（4）農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)支撐能力提高。推廣農(nóng)作物全膜覆蓋種植技術(shù)0.7萬(wàn)hm2測(cè)土配方施肥4萬(wàn)hm2、繁育優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗1 000萬(wàn)株，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%；實(shí)施保護(hù)性耕作0.53萬(wàn)hm2、機(jī)械深松整地0.67萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到66%。五是品牌效應(yīng)明顯得到提升。成功打造“老爺山”牌綠色蔬菜、“綠草源”牌牛羊肉、“雪域純”綠色豌（豌）豆、“大通馬鈴薯”“大通牦?！钡却笸ㄌ厣霓r(nóng)畜產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品多次亮相“農(nóng)博會(huì)”“綠博會(huì)”“青洽會(huì)”“城投會(huì)”等大型交易會(huì)和引起廣泛關(guān)注。

3 結(jié)束語(yǔ)

（1）一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。①打造休閑觀光田園綜合體。園區(qū)以農(nóng)業(yè)觀光園為主題，深耕植入“歸田心情、開(kāi)闊農(nóng)莊”的親情休閑元素。將旅游、餐飲、休閑、娛樂(lè)集成一體，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)豐富西寧市及其周邊地區(qū)群眾的業(yè)余文化生活，構(gòu)建高原特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)田園綜合體，促進(jìn)該縣休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。②打造田野風(fēng)光觀光示范帶。依托鄉(xiāng)村農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，成功打造了遜讓鄉(xiāng)萬(wàn)畝油菜花觀光區(qū)、鄉(xiāng)村花海農(nóng)莊，受到廣泛好評(píng)，帶動(dòng)了全縣旅游業(yè)的發(fā)展。

（2）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培育發(fā)展與扶持工作邁上新臺(tái)階。近年，該縣緊緊圍繞推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)這條主線，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)一步集聚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。為進(jìn)一步做好該縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展和培育工作發(fā)揮良好的指導(dǎo)作用，解決管理權(quán)責(zé)不明晰的問(wèn)題，該縣農(nóng)經(jīng)局起草的《大通縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5A級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及扶持意見(jiàn)》獲得縣政府批準(zhǔn)，該《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將對(duì)合作社的規(guī)范化建設(shè)和示范社的評(píng)定提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，促進(jìn)該縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康、有序、規(guī)范發(fā)展。

（3）重點(diǎn)新技術(shù)推廣應(yīng)用引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展。在加大新品種示范推廣力度的同時(shí)，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)新機(jī)具向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，農(nóng)田深松、無(wú)人植保機(jī)、機(jī)械化耕種收、秸稈還田等重點(diǎn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)飼草、馬鈴薯、油菜等農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)，降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展。