水利風景資源開發(fā)的利益博弈及規(guī)制機制

耿長慶

摘 要：在我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展背景下，我國政府部門也加大了對水利風景資源開發(fā)的監(jiān)管力度，以實現(xiàn)水利旅游項目的合理開發(fā)和利用。在政府部門管理下，加大對水利旅游項目成本、利益的分析，確定實施管理的力度，并且通過管理力度在不同空間中的變化，進而對現(xiàn)實中存在博弈關系加以分類，并將之作為水利風景資源開發(fā)的理論依據(jù)。以此平衡各個利益方的利益，提高水力資源項目管理水平?；诖?，對水利風景資源開發(fā)的利益博弈及規(guī)制機制進行分析和探討。

關鍵詞：水利風景資源開發(fā)；利益博弈；規(guī)制機制；分析

文章編號：1004-7026（2018）04-0103-01 中國圖書分類號：F426.91 文獻標志碼：A

1 水利風景資源開發(fā)利益相關方及關系的界定

為科學、合理的對水利風景資源進行開發(fā)，相關政府部門運用有效的監(jiān)管體系對水利風景資源進行管理，并且也加強了對違規(guī)項目的懲罰力度，逐漸也形成了對水利旅游資源項目指導和監(jiān)察體系。旅游企業(yè)作為監(jiān)管部門著重監(jiān)管對象，在建立旅游項目時，其追求的就是經(jīng)濟效益最大化，因此在對水利風景資源開發(fā)是不考慮中外部成本的，這也是由于市場沒有辦法將項目外部效應在成本中進行反應。站在旅游者的角度，也會對水利風景資源外部造成一些損害，因為無法直接從中獲取到經(jīng)濟效益，同時也不是政府監(jiān)管部門的重點[1-2]。

2 水利風景資源開發(fā)利益成本利益分析

對水利風景資源進行開發(fā)，不僅需要充分考慮自然生態(tài)環(huán)境，還需要考慮工程的各方利益，其中也存在較為復雜的利益關系，在下文中做幾個簡單的假設分析。

假設1：水利風景旅游資源項目監(jiān)管只考慮眼下，則對水力資源保護的受益群體主要是當?shù)氐木用瘛ＫL景資源外部開發(fā)影響隨著距離的增大，其影響也會逐漸的衰減，因此對外部造成影響的還是集中在居民身上。在當前，還沒有考慮到后代人利益需求， 因此，在對生態(tài)環(huán)境保護的過程中，對水資源進行合理利用，滿足現(xiàn)代人需求的基礎上也就會對后代人產(chǎn)生一定影響[2]。

假設2：不對旅游者收益變化考慮，那么水利風景資源項目監(jiān)管的收益也會提高旅游者效用，旅游活動的舒適性也就會大幅度降低。

3 水利風景資源開發(fā)規(guī)制機制的設計

隨著我國社會經(jīng)濟不斷進步和發(fā)展，政府部門與水資源機構行動和取向上存在一定差異，同時在各方利益相互博弈影響下，政府部門也很難運用監(jiān)管、權利收放的方式有效解決水資源問題，為避免水利風景資源被過度開發(fā)，也需要創(chuàng)新機制，對利益和責任進行有效整合[3]。

3.1 法律機制

在立法上，應當站在對水利風景資源保護的角度上，強化各項水利旅游規(guī)范性文件的法律效力。并明確規(guī)制機構職能。與此同時，圍繞水利旅游資源保護制定具有針對性的規(guī)章和制度，在對水利風景資源開發(fā)時，遵循規(guī)劃先行原則。除此之外，出臺規(guī)劃標準、影響評價標準和違規(guī)處罰標準。

3.2 利益機制

通過互動機制的建立，爭取到地方政府的支持，并積極宣傳對水利風景資源保護達到的經(jīng)濟、政治效益，如：改善地區(qū)環(huán)境可以提升政績、土地也會得到增值等。通過構建水利風景資源規(guī)制機構，使其與地方政府資源保護目標相契合，進而推進政府將環(huán)境保護所需費用納入到財政預算當中。同時也將每年安全事故發(fā)生率納入到政府考核體系當中。除此之外，也可以通過設立專項基金的方式，對水力資源環(huán)境加以保護。

3.3 道德機制

建立道德機制的主要目的在于提高旅游企業(yè)的環(huán)保意識。具體體現(xiàn)在：（1）讓旅游企業(yè)充分認識到加大環(huán)保投入可以收獲的社會回報，并且環(huán)保型企業(yè)在現(xiàn)代也越來越受到消費者的信賴和認可，還能夠提升企業(yè)的品牌度；（2）借助宣傳手段讓旅游企業(yè)負責人意識到對環(huán)境的保護可以推動旅游企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展[3-4]。

結束語

在本文中，對水利風景資源開發(fā)的利益博弈及規(guī)制機制進行分析和探討，主要是從水利風景資源開發(fā)利益相關方及關系的界定展開，并對水利風景資源開發(fā)利益成本利益進行具體的分析，最后通過法律機制、利益機制和道德機制的建立，使得以水利風景資源為依托的旅游企業(yè)強化環(huán)保意識，加強對生態(tài)環(huán)境的保護，科學合理利用水資源，也推動旅游企業(yè)獲得持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻：

[1]胡詠君，谷樹忠，王禮茂，等.水利風景資源開發(fā)的利益博弈及規(guī)制機制[J].資源科學，2013，（2）：284-295.