淺議如何當(dāng)好村干部

郝維奇

摘 要：農(nóng)村干部在農(nóng)村作為通過村民自治機(jī)制選舉產(chǎn)生的在村行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的工作人員，是黨和政府在農(nóng)村工作的具體組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。如今農(nóng)村工作任務(wù)繁重，這就對(duì)農(nóng)村干部提出了新的更高要求。本文從服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化能力與班子建設(shè)方面闡述如何當(dāng)好村干部，村干部應(yīng)有服務(wù)村民的意識(shí)，學(xué)習(xí)政策、準(zhǔn)確把握村情民情的能力以及良好的工作作風(fēng)。

關(guān)鍵詞：村干部；服務(wù)意識(shí)；政策學(xué)習(xí)；村情民情；工作作風(fēng)

文章編號(hào)：1004-7026（2018）07-0020-03 中國(guó)圖書分類號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

村干部主要是指依法通過村民自治機(jī)制選舉產(chǎn)生的村黨組織和村民委員會(huì)工作人員，其中村黨組織書記和村民委員會(huì)主任是主要村干部。村干部處在農(nóng)村第一線，是黨和政府在農(nóng)村工作的具體組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，承擔(dān)著在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)，承擔(dān)著上傳下達(dá)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重任，有著不可替代的作用。

選出一個(gè)村干部不難，難就難在當(dāng)一個(gè)合格的村干部，一個(gè)能密切聯(lián)系人民群眾的村干部，一個(gè)群眾擁護(hù)、組織信任能擔(dān)當(dāng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)核心的村干部，一個(gè)能發(fā)展經(jīng)濟(jì)、處理矛盾的村干部。

1 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全心全意為民服務(wù)

習(xí)近平同志對(duì)什么是好干部提出了“信念堅(jiān)定，為民服務(wù)，勤政務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔”二十字標(biāo)準(zhǔn)，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)于民，必須堅(jiān)持“人民至上”，堅(jiān)持走“群眾路線”，切實(shí)做到一切為了群眾，一切依靠群眾、從群眾來，到群眾中去。[1]

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，村黨支部的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)政黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議；討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題；領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民委員會(huì)依法開展自治活動(dòng)；搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督；搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，根據(jù)村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)的職責(zé)是：根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)；支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

黨的十八大報(bào)告指出，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。這既是對(duì)基層黨組織功能的準(zhǔn)確定位，更是保證我們黨長(zhǎng)久健康發(fā)展的基本要求。在2013年6月28日的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以服務(wù)型黨組織建設(shè)來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。貧困村黨組織應(yīng)通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴看得見、摸得著的服務(wù)，讓群眾得到實(shí)惠，以服務(wù)聯(lián)通與村民群眾的心，以服務(wù)增強(qiáng)凝聚力和吸引力，從而聚民力、惠民智，帶動(dòng)人民群眾增收致富。由此可以看出，村干部應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)村民以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步。

毛主席曾說“從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦”。[2]對(duì)于村干部來說，每屆任期3年，要在有限的時(shí)間里做成事，就要有著強(qiáng)烈的群眾觀念和主人翁意識(shí)，拋棄個(gè)人意識(shí)、個(gè)人利益，保持與群眾的血肉聯(lián)系，聽民聲、重民意，察民情、解民憂，把村里的事當(dāng)做自家的事，把群眾的事當(dāng)成自己的事，主動(dòng)接近群眾，主動(dòng)服務(wù)群眾，在工作中尋求自身價(jià)值，主動(dòng)引領(lǐng)群眾，解群眾所盼。

2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力

隨著形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)。村民希望有責(zé)任、有能力、有水平、有思路、有目標(biāo)、私心少、能辦事的人來擔(dān)任村干部，希望在村干部的帶領(lǐng)下發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、改變面貌。而且現(xiàn)在很多群眾對(duì)政策問題非常敏感，會(huì)通過各種管道實(shí)時(shí)了解國(guó)家政策，但大多又片面地主張權(quán)利，村干部干工作光憑熱情不行，不更新自己的知識(shí)，提升自己的能力，不學(xué)習(xí)和掌握學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、上級(jí)政策方針及各種關(guān)于農(nóng)村的法律法規(guī)知識(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“舊辦法不敢用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用”的情況。在群眾中的威信就會(huì)喪失，工作推動(dòng)起來就不順利。

馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們黨的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，是廣大黨員牢固樹立共產(chǎn)主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持工人階級(jí)先鋒戰(zhàn)士先進(jìn)性的重要前提和基礎(chǔ)。正如習(xí)近平在2011年中央黨校春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮的講話中所指出的：“馬克思主義經(jīng)典著作蘊(yùn)含和集中體現(xiàn)著馬克思主義基本原理，是馬克思主義理論的本源和基礎(chǔ)。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理，才能完整準(zhǔn)確地理解中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，才能創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法去分析和解決我們面臨的實(shí)際問題，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)?！盵3]農(nóng)村黨員干部，尤其是黨支部書記作為黨的路線、方針、政策的在農(nóng)村執(zhí)行者和帶頭人，其政治理論素質(zhì)的高低，是否能真正認(rèn)識(shí)自己所擔(dān)任的職務(wù)在農(nóng)村中的地位和作用，直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。

村干部是黨和國(guó)家的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹者和實(shí)施者。學(xué)習(xí)上級(jí)政策方針就是要做到對(duì)上級(jí)的意圖的真正理解，真正融會(huì)貫通。在學(xué)習(xí)中應(yīng)注重聯(lián)系實(shí)際學(xué)、根據(jù)村情民情學(xué)、圍繞工作學(xué)、盯著問題學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的路線方針政策的精神實(shí)質(zhì)，把握黨的正確政治方向，始終同黨中央保持高度的一致。

村干部要學(xué)習(xí)農(nóng)村、農(nóng)民相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。農(nóng)村缺乏完善的法律服務(wù)，缺乏專業(yè)法律人才，法律宣傳流于形式。部分村民既不懂法律，又缺乏學(xué)習(xí)法律的主動(dòng)性和積極性，他們不會(huì)首先考慮用法律武器維護(hù)合法權(quán)益，就更不用說參與到法治建設(shè)中來了，在遇到問題時(shí)，大部分村民選擇“以訪代法”進(jìn)行維權(quán)。村干部是國(guó)家體系中的“末梢神經(jīng)”，與廣大農(nóng)民“零距離”接觸，應(yīng)帶頭學(xué)法，自覺守法，自覺用法，要做法律知識(shí)的“傳播者”和“守護(hù)者”。村級(jí)事務(wù)細(xì)致繁瑣，作為村干部，處理村級(jí)事務(wù)不僅要合情，更要合法，做到一碗水端平，堅(jiān)守公平正義底線，不能有所偏向。當(dāng)好村干部，要敬法，心有敬畏，才能行有所止，多一些自律、少一些盲目，多一些自省、少一些放縱，不為物役，不為金迷，隨時(shí)保持一種不走邪線、不觸紅線、不踩底線的警醒。

3 勤于調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握村情

作為村干部，首先要吃住在村，不在村里生活，對(duì)村情民意就不會(huì)了解，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，這是毛主席早就講了的。其次要勤快，不勤快的人辦不好事情，應(yīng)該自己干的事情一定要親自過問，應(yīng)該自己了解的事情就要及時(shí)了解，應(yīng)該檢查的問題就要嚴(yán)格檢查，不能懶。對(duì)住的村子有多大，在什么位置，村里有多少人，人均多少地，周圍有幾條路，村民生產(chǎn)生活條件怎么樣，村里有什么產(chǎn)業(yè)，可能會(huì)有什么突發(fā)情況等等事情，村干部一定要清楚。要多用腦子，要做到心到、口到、腳到、手到，事情沒有做好之前，不能貪閑，什么事情都要心中有底。

對(duì)于村情、民情要做到心中有數(shù)，要天天琢磨，不能間斷，這樣做不是簡(jiǎn)單重復(fù)，而是不斷深化不斷提高的過程，是取得對(duì)村里正確認(rèn)識(shí)的必不可少的手段。平時(shí)積累的掌握的村內(nèi)基本情況越多，越細(xì)致，在工作時(shí)，特別是在緊張復(fù)雜的情況下，就越沉著，越有辦法，急中生智的“智”才有基礎(chǔ)。因此，調(diào)查研究工作要貫穿在各項(xiàng)工作之中，要貫穿在每一項(xiàng)工作的整個(gè)過程。

在實(shí)際工作中，村干部不能剛愎自用，一言堂，要多聽取群眾意見，上級(jí)意見，要讓大家提出各種可能發(fā)現(xiàn)的問題及意見，要讓大家來找答案，把所有提出的問題都回答了，這樣工作起來才不會(huì)犯大錯(cuò)誤，萬一犯了錯(cuò)誤，也比較容易糾正。

4 建設(shè)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)良好工作作風(fēng)

村領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)一致，行動(dòng)要協(xié)調(diào)，合拍，要雷厲風(fēng)行，要有革命英雄主義的氣概。都要勤快，都要千方百計(jì)的辦好事請(qǐng)，完成任務(wù)，不相互扯皮，不相互干擾，抱旁觀者的態(tài)度。如果領(lǐng)導(dǎo)班子不好，人多不但無用，反而有害，所以，班子問題，從領(lǐng)導(dǎo)角度來講，是一個(gè)重要的問題，是做好工作，帶好部隊(duì)打好仗的關(guān)鍵。

村干部、尤其是“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的具體原因主要有以下幾個(gè)方面。個(gè)人恩怨，在平時(shí)相互之間本身就有矛盾，就任村干部后，置全村利益不顧，各自為政，互不服氣，互不支持，互相爭(zhēng)權(quán)，互相刁難；村“兩委”干部對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治缺乏正 確認(rèn)識(shí)，從而造成自身定位不當(dāng)，“兩委”關(guān)系比較緊張的村，一些村干部對(duì)黨的農(nóng)村《基層組織工作條例》的內(nèi)容和精神陌生，村委會(huì)漠視了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，黨支部片面強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)；村“兩委”權(quán)責(zé)不清，職能行使不規(guī)范，干部工作的隨意性大；一些村黨支部自身建設(shè)本來就存在問題，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力，只有被動(dòng)地跟著上級(jí)要求走，在村民中的影響力低于村委會(huì)，維護(hù)和鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心地位的自身能力不足。

對(duì)于不能團(tuán)結(jié)工作的村干部，首先尋找原因，因個(gè)人原因的，應(yīng)化解個(gè)人矛盾，村干部之間應(yīng)坦誠(chéng)相對(duì)，在工作中要有大局意識(shí)，先集體，后個(gè)人；其次是理順黨支部與村委會(huì)的職能關(guān)系，規(guī)定好村“兩委”的職能和權(quán)責(zé)，避免產(chǎn)生不必要的矛盾；再次，建立村“兩委”例會(huì)、村委會(huì)向村黨支部報(bào)告工作的制度，村務(wù)管理中的重大事項(xiàng)以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等村委會(huì)都必須定期或及時(shí)向黨支部報(bào)告，村里討論決定重大事項(xiàng)必須貫徹先黨內(nèi)后黨外的原則，先由黨員大會(huì)進(jìn)行充分討論醞釀，在此基礎(chǔ)上村“兩委”討論形成基本一致意見，再提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，由村委會(huì)具體組織實(shí)施；還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部的建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部活力，加強(qiáng)對(duì)支部班子及黨員的民主評(píng)議和改變基層黨支部工作方式等辦法，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民的意愿統(tǒng)一起來，做好服務(wù)工作，贏得村民的信任和擁護(hù)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，形成勇于負(fù)責(zé)、敢于爭(zhēng)先，協(xié)作互助的實(shí)干氛圍和分工不分家的責(zé)任意識(shí)。

好的工作作風(fēng)要平時(shí)養(yǎng)成，要靠實(shí)際鍛煉，要在實(shí)際工作中才能鍛煉出來。村干部代表著組織形象，必須上對(duì)得起黨委政府信任，下對(duì)得起村民百姓期望。在村就應(yīng)搶著去擔(dān)負(fù)最艱巨的任務(wù)，群眾是很現(xiàn)實(shí)的往往通過辦完事來看干部作風(fēng)，看干部能力，看干部是否真心為群眾著想，只有肯干事、干成事，才能凝聚民心，樹立威信，密切干群關(guān)系；當(dāng)村干部站位要高，觀念要新，樹立大局意識(shí)，要站在全村、全鎮(zhèn)、乃至全縣的角度考慮問題，想事、做事要從大局著想，拋棄個(gè)人意識(shí)、小農(nóng)意識(shí)，個(gè)人利益、全村利益都要服從于全縣大局利益，不僅自己要顧全大局，還得要教育引導(dǎo)群眾顧全大局；村干部要有廉潔意識(shí)，公私分明，不能假公濟(jì)私，利用好村干部公共資源，要多為村上、老百姓謀福利，不能光把這種資源為己所用，成為為自己謀利的工具，要做到不該拿的不拿，要利用這個(gè)資源多為村上增加積累，為群眾謀取最大的利益。村干部應(yīng)有民主意識(shí)，當(dāng)今群眾參政議政的民主意識(shí)不斷提高，村干部干實(shí)事，才能讓老百姓認(rèn)可。

農(nóng)村基層干部是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾最直接的橋梁和紐帶，是貫徹黨在農(nóng)村的方針政策、完成各項(xiàng)任務(wù)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建成全面小康社會(huì)的骨干力量。承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)，大道至簡(jiǎn)更應(yīng)安不忘危，切忌為官不為、有權(quán)任性。

結(jié)束語

村干部是黨員及村民選出來的，要從源頭上防止品德不良、能力不夠的人成為村干部就要提高農(nóng)村黨員及廣大村民的民主意識(shí)，選舉村干部事關(guān)自己的切身利益和本村的發(fā)展前途，只有選好人、選對(duì)人，村民自治才能具有良好的組織保障，認(rèn)識(shí)到自己手中一票的重要性，認(rèn)真投好自己神圣的一票。還應(yīng)提升農(nóng)村黨員及廣大村民的法制意識(shí)，村民自治是依法自治，新時(shí)期的農(nóng)民要增強(qiáng)法制觀念，知法懂法，依法辦事，依靠法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極參與村民自治活動(dòng)，自覺抵制賄選和宗族勢(shì)力的影響，正確行使自己在村民自治方面的各種權(quán)利。

引用文獻(xiàn)：

[1]孫永春.從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏[J].求是，2013，14；39-40.

[2]毛澤東.切實(shí)執(zhí)行十大政策[M].（1943年10月14日），《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第71頁.

[3]習(xí)近平：認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作 不斷推進(jìn)中國(guó)特色 社會(huì)主義事業(yè)[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-05-16.