林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式探究

梁曉武

[摘要]2017年10月，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，其中提到我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?？梢钥闯?，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國未來生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工作。以林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對象，從經(jīng)濟(jì)角度探討林業(yè)發(fā)展的新模式，希望能夠為相關(guān)專業(yè)提供可以參考的理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]林業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；新模式

[中圖分類號]F241 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵

所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上主要是指在一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其生產(chǎn)要素增長機(jī)制、運(yùn)行原則的特殊類型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、方式、發(fā)展重心與步驟等一系列要素。而本文研究的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一大分支，是指依賴當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)資源，結(jié)合區(qū)域內(nèi)地理自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生產(chǎn)工藝與技術(shù)等，由區(qū)域內(nèi)林業(yè)相關(guān)部門制定的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，涵蓋了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略、發(fā)展方式、發(fā)展的側(cè)重點及主要實施步驟等。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制定步驟及主要內(nèi)容分為三類，第一，考察并了解當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源保有量、林業(yè)的具體發(fā)展情況等基本信息；第二，根據(jù)樹木的增長情況與生產(chǎn)周期進(jìn)行統(tǒng)一分類，在遵循森林可持續(xù)發(fā)展的前提下，對發(fā)展模式進(jìn)行擬定；第三，結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定有重點、因地制宜的區(qū)域林業(yè)發(fā)展模式。

2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在的問題

2.1 缺乏精深加工產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短

缺乏精深加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動不強(qiáng)。目前，我國一些地區(qū)林業(yè)發(fā)展過程中工業(yè)程度不高，木材加工以旋切單板、中高密度板、膠合板為主，林產(chǎn)加工園區(qū)少，缺乏高檔家具、廚具、木門、裝修面飾板加工企業(yè)，八角、肉桂、核桃、油茶、松香及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品也缺乏精深加工，沒有拳頭產(chǎn)品，沒有知名品牌，仍以提供原材料和低端產(chǎn)品為主，附加值不高，林農(nóng)收入受原料市場價格波動影響大。這些低層次的發(fā)展模式都在一定程度上阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要在之后的模式優(yōu)化中進(jìn)行解決。

2.2 林業(yè)生產(chǎn)模式粗放，單位產(chǎn)量不高

在我國一些基層林業(yè)地區(qū)，生產(chǎn)模式簡單粗放、機(jī)械化程度低也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式存在的一個問題，以廣西沿海地區(qū)為例，該區(qū)域單位林地產(chǎn)量不高，單位面積蓄積量僅為全國平均水平的66%。林種以速生豐產(chǎn)林為主，備耕以煉山為主，撫育以施肥和噴除草劑為主，作業(yè)以簡單的輔助設(shè)備為主。不少速生豐產(chǎn)林種植除了雇人施肥除草外，基本上是由其自生自滅，能收多少算多少，林地產(chǎn)能沒有得到充分發(fā)揮，這問題在人工用材林營造中表現(xiàn)尤為突出。

2.3 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分散，新型經(jīng)營主體少

隨著人們生活水平的提升，林業(yè)資源提供的不僅僅是簡單的木材服務(wù)，休閑養(yǎng)生、生態(tài)旅游成為了當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的新模式，同時也是對林業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式的一種參考項。我國地域廣泛，自然環(huán)境差別較大，不同地區(qū)的林業(yè)資源有著不同的發(fā)展方法，但是由于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金較多，再加上一些基層林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營仍以各家各戶為主，所以存在著投入不足、品種不多、產(chǎn)量不高、質(zhì)量不齊、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式的發(fā)展，所以在今后的工作中需要政府進(jìn)一步采取有效措施培育、扶持和規(guī)范各類合作社、互助組織等新型經(jīng)營主體的發(fā)展。

3 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式實現(xiàn)對策

通過上述分析，對我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式內(nèi)涵以及應(yīng)用存在的問題有了一個比較清晰的了解，那么要實現(xiàn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，需要著重解決規(guī)?；?jīng)營、機(jī)械化生產(chǎn)、市場渠道拓寬三個問題，筆者在這里針對這三個問題提出解決思路，希望給我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式發(fā)展提供一些參考依據(jù)。

3.1 創(chuàng)新農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織形式

充分利用政策性農(nóng)業(yè)金融和其他惠農(nóng)政策大力扶持培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，重點是：積極推進(jìn)供銷社改革，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)和產(chǎn)品營銷方面的作用；采取林業(yè)補(bǔ)助、補(bǔ)貼、貼息項目安排和保險主要以林業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、合作組織為對象等扶持政策和規(guī)范龍頭企業(yè)、合作組織管理的方式，大力扶持培育林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社和聯(lián)盟，鼓勵采取“公司（合作社或聯(lián)盟）+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展木材、木本油料、香料和林下經(jīng)濟(jì)（特別是有機(jī)食品和仿野生中草藥）的種植加工業(yè)，由林業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、合作社或聯(lián)盟負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工組織、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌培育打造和市場營銷等工作，解決林農(nóng)種養(yǎng)什么、怎么種養(yǎng)、怎么銷售等問題，改變各自為政隨大流、盲目經(jīng)營效益差的現(xiàn)狀，真正實現(xiàn)規(guī)模多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，提高林業(yè)經(jīng)營效益和抗風(fēng)險能力。

3.2 探索建立林業(yè)機(jī)械互助組織

如上所提到的，我國各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，一些地區(qū)存在著生產(chǎn)機(jī)械嚴(yán)重缺乏問題，因此該部分林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式就應(yīng)該放在提升林業(yè)機(jī)械水平上來，對此可以借鑒西方一些國家的經(jīng)驗發(fā)展林業(yè)機(jī)械互助組織，每個互助組織在為成員單位提供好服務(wù)的前提下，還可以向社會提供服務(wù)。比如可以采取將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、油價補(bǔ)貼、貸款貼息主要安排給林業(yè)機(jī)械互助組織等扶持政策和規(guī)范林業(yè)機(jī)械互助組織管理的方式，依托國有林場和種植大戶大力扶持培育林業(yè)機(jī)械互助組織，從根本上解決林業(yè)機(jī)械投資大、用不起、保養(yǎng)難、易損壞、使用少、效益低的問題，逐步提高林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。同時鼓勵組建林業(yè)生產(chǎn)勞務(wù)公司，解決林業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化低、用工難等問題，盡量減少林業(yè)生產(chǎn)成本，提高林業(yè)生產(chǎn)效益，為之后新模式發(fā)展提供技術(shù)支持。

3.3 改進(jìn)林業(yè)服務(wù)方式、推進(jìn)多樣化林區(qū)建設(shè)

首先來說，要繼續(xù)深化林木釆伐管理制度改革，簡化指標(biāo)安排和采伐許可證辦理程序；改進(jìn)木材運(yùn)輸檢查管理，轉(zhuǎn)變木材運(yùn)輸證辦理方式；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站“一站式”服務(wù)模式，向林農(nóng)提供林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種苗、林產(chǎn)品價格、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)信息，為林農(nóng)代辦涉林相關(guān)手續(xù)，真正實現(xiàn)林事鄉(xiāng)辦。

其次，根據(jù)不同地區(qū)林產(chǎn)資源分布和流通狀況，規(guī)劃建設(shè)若干林產(chǎn)加工專業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)和扶持精深加工龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全林業(yè)、國土部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，將林產(chǎn)品儲運(yùn)、簡易加工用地納入林地或輔助用地規(guī)范管理，提高林產(chǎn)品就地就近加工率，提高林產(chǎn)品附加值。

最后，還要進(jìn)一步健全林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，由森林公安牽頭組織嚴(yán)厲打擊侵占林地、偷采盜伐、縱火燒林等違法犯罪行為；創(chuàng)新基層森林防火和病蟲害防治工作，扶持基層組建防火、防病蟲害協(xié)會組織，夯實基層森林防火和病蟲害防治工作的基礎(chǔ)，結(jié)合森林保險工作的開展，協(xié)調(diào)保險部門幫助解決基層造林護(hù)林資金不足問題。

4 結(jié)語

綜上所述，森林作為目前人類的重要資源主體，雖然是可再生資源，但是如果沒有進(jìn)行合理的管理、利用與發(fā)展，也會逐漸消失。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此迅速的時代背景下，如何提升林業(yè)資源利用效率，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，需要進(jìn)行不斷的研究。本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，探討了林業(yè)發(fā)展新模式的實現(xiàn)途徑，對我國生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要作用，在今后林業(yè)發(fā)展中，需要相關(guān)部門與人才共同努力，保證我國林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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