因地制宜找出路 百花齊放謀破零

趙忠全

湟源縣把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、抓黨建促脫貧攻堅的重要抓手，通過種植養(yǎng)殖、土地出租、民宿旅游、發(fā)展物流園區(qū)等各種形式，堅持“成熟一個發(fā)展一個”的原則，堅持循序漸進，不搞“齊步走”、不一哄而上，立足村情，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

建強班子，激發(fā)內(nèi)生動力?！鞍嘧訌娨粋€，村民富一幫。”以村“兩委”班子換屆為契機，采取選優(yōu)一批、調(diào)整一批、培訓一批的形式，把那些事業(yè)心強、具有發(fā)展集體經(jīng)濟強烈意識的人選進“兩委”班子。實施“161”村干部素質(zhì)提升工程，通過集中輪訓、外出考察學習等形式，不斷提高村干部適應市場、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的能力。目前，全縣共組織6期村干部培訓班，五百多人次接受培訓教育，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟加油助力。同時，精準選派174名第一書記和駐村工作隊員入駐全縣58個貧困村，充實基層工作力量，進一步增強村級班子發(fā)展村級集體經(jīng)濟的活力。把村干部在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面的工作業(yè)績和待遇掛鉤，并對村級黨組織實行半年“星級化”考核管理，村干部工資報酬實行半年一發(fā)，其中30%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核結(jié)果有自主調(diào)配權力，進行動態(tài)調(diào)整，對成績突出的村“兩委”干部實行獎勵，進一步激發(fā)村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的激情。

深挖潛力，盤活集體資產(chǎn)。通過盤活村集體閑置房屋、商業(yè)鋪面、停車場等不動產(chǎn)，采取公開租賃、承包經(jīng)營等多種方式進行盤活，借地生財，實現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級集體經(jīng)濟收入。日月藏族鄉(xiāng)尕莊村建成了宗家溝景區(qū)服務區(qū)停車場，修建旅游商鋪29個，旅游旺季時，租賃收入可達20萬元，解決了村內(nèi)閑置勞動力四十余人就業(yè)。正因為村集體有了經(jīng)濟基礎，于7月在村內(nèi)建成“黨員敬老食堂”，為村內(nèi)42名60歲以上的老人提供“一元愛心餐”。城關鎮(zhèn)國光村“兩委”班子積極爭取到全省扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金720余萬元，在建設東路和國道109線兩側(cè)建成馬路市場鋪面360余間，村集體統(tǒng)一為全村群眾購買合作醫(yī)療，給群眾帶來了實惠。目前，全縣43個非貧困村通過“三議一表決”程序，充分利用每個村40萬元的財政扶貧專項資金購買商業(yè)鋪面，通過鋪面租賃的形式，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟旱澇保收，確保村集體擁有穩(wěn)定收益。

調(diào)整結(jié)構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，按照“一村一策”的思路，通過開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、成立專業(yè)合作社、建立種養(yǎng)基地等措施，形成“一村一品、一村一業(yè)”發(fā)展格局，穩(wěn)定增加村級集體經(jīng)濟收入。巴燕鄉(xiāng)下胡丹村轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由致富能人帶著村集體干，成立湟源縣下胡丹農(nóng)牧開發(fā)有限公司，發(fā)展牦牛育肥產(chǎn)業(yè)，收購牦牛130頭，為村集體帶來十多萬元收入。大華鎮(zhèn)池漢村流轉(zhuǎn)集體150畝土地，大力發(fā)展物流園區(qū)項目，分為一期家具建材市場、二期商貿(mào)物流集散中心、三期汽車商貿(mào)區(qū)進行實施，發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場、住宿、停車、餐飲業(yè)、貿(mào)易物流等服務業(yè)，通過提供攤位、場地出租增加村集體經(jīng)濟收入。申中鄉(xiāng)前溝村大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，成立村級種植專業(yè)合作社，種植140畝綠化苗圃和株云杉、油松、丁香等8萬余株苗木，2017年度實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入10萬元，預計到2020年可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入64萬元。

依托優(yōu)勢，做大鄉(xiāng)村旅游。對具有民俗民間文化、山水自然風光、歷史人文資源優(yōu)勢的村，通過健全完善餐飲、住宿、文化娛樂、休閑觀光、停車場等服務項目，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟。城關鎮(zhèn)城郊社區(qū)黨總支針對搬遷的6個村缺乏后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)的問題，依靠黨組織引領發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成農(nóng)家客棧四十余間，發(fā)展“庭院經(jīng)濟”，帶動剩余勞動力一百余人就業(yè)，村集體收入實現(xiàn)“零”的突破。和平鄉(xiāng)小高陵村打造“小高陵紅色教育基地”，建設黨員干部教育培訓體驗區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、自駕游休閑區(qū)，以“黨組織+公司+農(nóng)村+農(nóng)戶”的形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。馬場臺村黨支部依托靜房灣景區(qū)，打造“體驗鄉(xiāng)土文化、品味農(nóng)家美食、探華石山奇峰”旅游品牌，開辦“農(nóng)家院”16家、“野炊帳房賓館”22家，帶動村集體經(jīng)濟增收。波航鄉(xiāng)麻尼臺村黨支部依托區(qū)位優(yōu)勢，以“慢生活”“家服務”“趣體驗”為特色，打造“民游·民食·民宿”鄉(xiāng)村游，帶動就業(yè)210人，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展。

精篩細選，入股實體經(jīng)濟。對項目優(yōu)、發(fā)展快、前景好的各類企業(yè)及專業(yè)合作社，認真梳理審核，將村集體經(jīng)濟資金入股到企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟組織，形成村集體持有的股份，并簽訂保底收益，參與企業(yè)（合作社）的利潤分紅，增加村集體收入。和平鄉(xiāng)曲布灘村成立種植、養(yǎng)殖、供銷服務三個合作社，推行“黨支部+種養(yǎng)銷合作社+農(nóng)戶”的“1+ 3+N”的模式，將270萬元專項扶持資金入股到合作社中，25%的利潤歸村集體所有，進一步提高村黨組織引領發(fā)展和帶動輻射農(nóng)戶脫貧致富的能力。目前，全縣共31個非貧困村將每村40萬元財政扶貧專項資金入股至企業(yè)或合作社，按照10%至15%的利潤分紅，3個村投資光伏電站分紅，進一步壯大集體經(jīng)濟規(guī)模。

（作者單位：湟源縣委組織部）