淺談生態(tài)型土地整治對延安新區(qū)土地利用的影響

王丹月

摘 要 為了改善延安地區(qū)人民的生活，促進(jìn)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，延安市新區(qū)開展了舉世矚目的填溝造地工程。在前期巖土工程完成后，實(shí)現(xiàn)有效利用土地，修復(fù)當(dāng)?shù)仄茐牡纳鷳B(tài)環(huán)境，長久地保持改善好的環(huán)境的最核心思想就是做好可持續(xù)發(fā)展。要使新區(qū)做到可持續(xù)發(fā)展，就需要在常規(guī)的土地整治的方式下，進(jìn)一步構(gòu)建適合當(dāng)?shù)貤l件的環(huán)境。在修建道路、橋梁、房屋等城市設(shè)施的同時，充分考慮到構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要性?；诖?，通過最近國內(nèi)熱議的生態(tài)型土地整治模式，對延安新區(qū)的后續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析并提出建議。

關(guān)鍵詞 土地整治；填溝造地；土地利用；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.085

延安市地處我國西部地區(qū)、關(guān)中北部、黃土高原腹地，屬于典型的線狀城市。延安市城區(qū)被清涼山、鳳凰山、寶塔山環(huán)繞，卻被南川河與沿河所分割，城市的發(fā)展空間只能按照當(dāng)?shù)氐匦蔚那闆r，以三山兩河為交匯點(diǎn)，沿河流成Y字型延展。延安市目前呈現(xiàn)出兩種狀態(tài)，1）城市增高加密，呈現(xiàn)出城市建設(shè)過于密集、自然環(huán)境不斷惡化、文化舊址破壞嚴(yán)重的狀態(tài)。2）城市延河流域蔓延發(fā)展，造成了嚴(yán)重交通阻塞、聯(lián)系不便，很多公共設(shè)施難以配套。這些現(xiàn)象都充分的說明目前的城市發(fā)展模式需要拓展新思路，設(shè)計(jì)新方法。

1 延安新區(qū)土地整治熱點(diǎn)

經(jīng)過國內(nèi)外各方面專家的科學(xué)論證，以及延安市未來城市發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，確定了“中疏外擴(kuò)、上山建城”的發(fā)展戰(zhàn)略[1]。延安市所確定的“削山建城”工程是目前全亞洲甚至是全世界在具有濕陷性的黃土地區(qū)國模最大的巖土改造工程。對于“削山建城”，特別是改變原始自然資源環(huán)境方面，大致分為兩種對立觀點(diǎn)。一方面觀點(diǎn)認(rèn)為，新區(qū)的工程建設(shè)對自然資源的破壞是無法挽回的，工程的結(jié)果是徹底破壞的生態(tài)環(huán)境，同時也會產(chǎn)生大氣污染、水污染等一系列的區(qū)域生態(tài)問題。這些破壞將遠(yuǎn)大于其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。另一個方面觀點(diǎn)認(rèn)為，延安新區(qū)的建設(shè)是土地資源集約化利用的典型代表[2]。建設(shè)方案經(jīng)過了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證和合理規(guī)劃，不但有效地解決了線狀城市的發(fā)展弊端，而且有效地緩解了文化舊址的保護(hù)壓力，改善了人民的居住環(huán)境，解決了交通堵塞等城市問題。在工程實(shí)施的過程中，有效改善自然資源環(huán)境對當(dāng)?shù)氐恼w生態(tài)環(huán)境是有推動作用的。

2 土地整治工程基本概況及分類

2.1 基本概況

土地整治是通過人工干預(yù)的手段，增加耕地的生產(chǎn)能力、同時提高耕地的產(chǎn)量的重要工程措施。隨著時代的發(fā)展，土地整治不單利用在耕地方面，更擴(kuò)展到對未利用的、不合理利用的、低效率使用的建設(shè)用地和受到自然災(zāi)害的土地進(jìn)行整治，最終達(dá)到提高土地利用效率的目標(biāo)[3]。在土地整治的過程中加入相關(guān)的工程和生物化的措施，會對整治區(qū)域內(nèi)的植物、土壤、生物、水資源等生態(tài)環(huán)境帶來一定的改善。進(jìn)行土地工程生態(tài)構(gòu)建設(shè)計(jì)，并將土地的利用方案滿足在符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境結(jié)構(gòu)的生態(tài)中，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，這種生態(tài)型土地整治模式已成為目前土地發(fā)展的新潮流。

2.2 土地整治工程分類

在我國生態(tài)型土地整治的發(fā)展中，按照地形地貌劃分，大致分為以下三種模式。1）平原地區(qū)生態(tài)型土地整治模式。根據(jù)平原地勢寬闊平坦的特點(diǎn)，耕種土地大多數(shù)面積較大、土地較平整、路渠修建方便，工程難度不大。2）喀斯特地貌生態(tài)型土地整治模式?？λ固氐孛簿哂型翆虞^薄、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的特點(diǎn)，制約了農(nóng)田耕種過程中的機(jī)械化，田間道路稀少構(gòu)不成網(wǎng)絡(luò)阻礙了土地集約利用，直接影響到土地整治的有效實(shí)施。3）丘陵山區(qū)地形生態(tài)型土地整治模式。丘陵山地地區(qū)的地勢起伏不平，土地的利用類型也相對復(fù)雜，最大的區(qū)別是高度差相對較大，山區(qū)高度高，且溝谷切割深。考慮到山區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性與敏感性的特征，需要以保護(hù)和養(yǎng)護(hù)為主要措施來恢復(fù)山區(qū)耕地的生產(chǎn)條件和質(zhì)量，為山區(qū)的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展做好規(guī)劃。

無論是哪一種模式，都要以多元化的創(chuàng)新思路作為理論依據(jù)，以構(gòu)建生態(tài)環(huán)境作為目標(biāo)，在整個土地整治的過程中體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保、低碳生活的理念。

3 延安新區(qū)的土地整治工程

延安市作為一個典型的山區(qū)地形形態(tài)的城市，包含了各種不利于土地整治的特點(diǎn)。為了改變山區(qū)地形帶來的阻礙，延安確定的新區(qū)建設(shè)方案——“削山建城”的發(fā)展策略已經(jīng)按照計(jì)劃于2012年改工建設(shè)。

工程前期是將部分山頭進(jìn)行削平處理，整理出來的土地主要用于居民住宅與行政中心；溝壑地區(qū)將按照山體整體的土層結(jié)構(gòu)進(jìn)行人工填補(bǔ)，盡可能做到土層結(jié)構(gòu)的一致，同時做好與山體之前的加固措施，以免造成滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。溝壑區(qū)域主要用于種植植物、修建公園、林地等。目前，新區(qū)已經(jīng)平整出的土地面積約為77 km2，相當(dāng)于兩個延安老城區(qū)的面積。北區(qū)約為30 km2，規(guī)劃定位是延安市的行政中心，主要發(fā)展文化、商務(wù)、行政辦公等城市商業(yè)圈以及居住生活圈；南區(qū)約為32 km2，以旅游服務(wù)、紅色文化展覽以及文化研發(fā)產(chǎn)業(yè)為主。

3.1 延安新區(qū)土地整治植被恢復(fù)前期

無論是土層構(gòu)建還是地貌重塑，都需要構(gòu)建一個良好的生態(tài)環(huán)境，為植物的種植生長提供可能。首先根據(jù)山體條件進(jìn)行構(gòu)造相對穩(wěn)定的地形地貌，同時要對土地的破壞程度進(jìn)行調(diào)研，針對性地對新構(gòu)造的土地進(jìn)行適應(yīng)性評價。在延安新區(qū)的項(xiàng)目中，一定要做到因地制宜，針對延安地質(zhì)松軟、易塌陷的土地類型采取針對性的措施來實(shí)施生態(tài)重建。在地層構(gòu)建和重塑的過程中，要確保整治后的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，整治后的土地要進(jìn)行施肥還有熟化處理，特別要采取有效的防護(hù)措施，以避免發(fā)生水土流失。

在延安新區(qū)土地整治工程的實(shí)施中，應(yīng)將植被的恢復(fù)工作作為重點(diǎn)。要遵循生態(tài)學(xué)理論依據(jù)，對植被的組成、結(jié)構(gòu)和空間進(jìn)行規(guī)劃。特別要是重視生態(tài)完整性和植被多樣性、當(dāng)?shù)刂脖缓椭参镏g的互惠性。根據(jù)延安市的氣候情況和黃土地的土壤條件選擇植被，盡可能使用當(dāng)?shù)氐闹参锓N類，選擇再生能力強(qiáng)且根系發(fā)達(dá)的植物物種。在具體設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)高度重視生態(tài)過程和生態(tài)功能的恢復(fù)，盡可能地降低淡化植被恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)效益。在植被恢復(fù)過程中，要重點(diǎn)關(guān)注植被的組成、層次結(jié)構(gòu)和覆蓋量，以確保一個生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)能穩(wěn)定的給予動植物所需要的食物和養(yǎng)分，以此來促進(jìn)復(fù)蘇生態(tài)區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持的能力。植被重建的過程中，還要考慮到植被的空間規(guī)劃和布局。土地植被恢復(fù)模式需要構(gòu)建連接通道，和植物斑塊進(jìn)行有效連接，能夠?qū)崿F(xiàn)生物多樣性的保護(hù)，繼續(xù)為生態(tài)功能奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 延安新區(qū)土地整治植被恢復(fù)中后期

在植被生態(tài)恢復(fù)和重建的中期和后期，有必要把重點(diǎn)放在改善生物多樣性和建立完善的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能上。在植被恢復(fù)過程中，需要結(jié)合景觀生態(tài)學(xué)和植物生態(tài)學(xué)的理論和技術(shù)，構(gòu)建合理的搭配和生態(tài)安全的空間格局。同時形成完善的生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)有效的物質(zhì)和能量的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?，為開發(fā)利用創(chuàng)造良好條件的土地，促進(jìn)土地的可持續(xù)發(fā)展。

土地整治的活動應(yīng)在生態(tài)環(huán)境允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，充分認(rèn)識到土地整治工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，在具體實(shí)施過程中不僅要遵守土地和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的規(guī)則，也要從生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和土地可持續(xù)利用的角度出發(fā)實(shí)施。

4 結(jié)論與建議

通過對延安新區(qū)所處形勢和生態(tài)建設(shè)問題的分析，應(yīng)認(rèn)識到生態(tài)建設(shè)的重要性。生態(tài)概念在土地整治中不可避免，在未來的整治過程中也不可缺少。因此，可以從規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)和后期維護(hù)等方面與之相對應(yīng)相應(yīng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，并制定相關(guān)的指導(dǎo)方針或規(guī)范。建議：1）在設(shè)計(jì)模式階段，生態(tài)內(nèi)容必須反映生態(tài)概念，且應(yīng)該被添加到規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案中，并加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)細(xì)化設(shè)計(jì)方案。2）生態(tài)措施必須在施工階段中實(shí)現(xiàn)，同時充分反映生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容。施工階段是非常重要的，在保護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)中起著重要的作用。3）一定要加強(qiáng)監(jiān)督和管理后期維護(hù)階段的工作，這是確保區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)能夠正常運(yùn)作同時發(fā)揮其應(yīng)有的作用的重要部分[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔亞軍.延安新區(qū)建設(shè)的資源環(huán)境效益研究[D].西安：長安大學(xué)，2015.

[2] 李志華.生態(tài)家園建設(shè)環(huán)境效益評價研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2006.

[3] 鄧華.實(shí)施土地整治項(xiàng)目的措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（22）：342.

[4] 許剛.生態(tài)型土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)模式分析[J].黑龍江水利科技，2012，33（10）：51-54.

（責(zé)任編輯：劉昀）