林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查方法中存在的問題與對策分析

李華軍

摘 要 以林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查方法過程中存在的問題為研究對象，通過分析規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查方法中存在的選擇性問題與應(yīng)用問題，提出用科學(xué)的方法進(jìn)行全方位的規(guī)劃和采用不同的測量技術(shù)和適宜的調(diào)查方法對林業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，使林業(yè)資源管理和林業(yè)經(jīng)濟滿足現(xiàn)代社會發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞 林業(yè)資源調(diào)查；林業(yè)規(guī)劃；調(diào)查方法

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.033

林業(yè)資源是人民生產(chǎn)生活中不可或缺的組成部分，我國的林業(yè)資源因早期不合理的開發(fā)而不斷出現(xiàn)問題，為此，國家林業(yè)部門加大了林業(yè)資源的管理力度，采用限額采伐的方式控制森林資源的利用，但這導(dǎo)致原有林業(yè)經(jīng)營單位在很長一段時間里失去了主要的經(jīng)濟來源。林業(yè)資源具有很強的地域性，研究林業(yè)資源的合理化規(guī)劃、多元化開發(fā)需要具有針對性的調(diào)查方法，因此，提升林業(yè)資源保護能力和林業(yè)資源的經(jīng)濟能力對于林業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與林業(yè)調(diào)查

1.1 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計是根據(jù)林業(yè)區(qū)域環(huán)境特點、森林特征全面地進(jìn)行林區(qū)養(yǎng)護管理和林業(yè)經(jīng)濟的全方位整體規(guī)劃。在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計中，林業(yè)自然條件、林區(qū)社會生產(chǎn)現(xiàn)狀、林區(qū)經(jīng)濟條件等都需要納入規(guī)劃范圍，要秉承與客觀實際和規(guī)律相統(tǒng)一的原則，與農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、交通、環(huán)保等多個行業(yè)相互協(xié)調(diào)，將先進(jìn)的造林經(jīng)驗和林業(yè)經(jīng)濟科技成果進(jìn)行實地轉(zhuǎn)化，從而推動林業(yè)發(fā)展[1]。林種是林業(yè)規(guī)劃的主體，林種的規(guī)劃是從國家建設(shè)的總體利益出發(fā)，將生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，查清土地與森林資源現(xiàn)狀，制定林種的類型、規(guī)模和比例，并對工程造林的技術(shù)規(guī)范、附屬項目、投資概算、效益分析等進(jìn)行可行性研究，制定出林業(yè)發(fā)展的長短期規(guī)劃。

1.2 林業(yè)調(diào)查

林業(yè)調(diào)查是對區(qū)域林業(yè)資源進(jìn)行信息的采集、歸納與整理，可以為林業(yè)管理與林業(yè)生產(chǎn)提供可靠的決策依據(jù)。林業(yè)調(diào)查的內(nèi)容包括林中的比例、生產(chǎn)的布局、發(fā)展的規(guī)模、主要技術(shù)措施、投資效益等[2]。其中涉及專業(yè)的調(diào)查內(nèi)容包括氣象、水文、土壤、樹種、病蟲害等，調(diào)查的目的是為制定造林計劃和林業(yè)發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)。在林業(yè)調(diào)查中，目前所采用的調(diào)查方法主要有目測調(diào)查法、抽樣調(diào)查法、遙感技術(shù)調(diào)查法等，不同的調(diào)查方法所獲得的林業(yè)資源數(shù)據(jù)有一定的差異，應(yīng)用的范圍也各不相同。目測調(diào)查法是林區(qū)調(diào)查人員依靠以往的工作經(jīng)驗再結(jié)合專業(yè)的調(diào)查設(shè)備對林木的種類、分布情況等樹木的生物學(xué)規(guī)律和結(jié)構(gòu)規(guī)律進(jìn)行估測。抽樣調(diào)查法是采用統(tǒng)計學(xué)方法隨機對森林資源的面積、植被生長數(shù)量、土地質(zhì)量、林業(yè)估損量等進(jìn)行樣本的抽取估測。遙感技術(shù)調(diào)查法是利用無線通信技術(shù)、GPS技術(shù)、GIS技術(shù)等進(jìn)行綜合性技術(shù)探測。遙感技術(shù)探測根據(jù)平臺的不同可以分為地面遙感、航空遙感和航天遙感等多種方法，還可以根據(jù)技術(shù)原理的不同分為紫外遙感、紅外遙感和微波遙感，在使用遙感技術(shù)時，根據(jù)測量的目標(biāo)具有針對性地選擇方法才能夠獲得準(zhǔn)確的結(jié)果[3]。

2 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查方法中存在的問題

2.1 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查方法選擇問題

在林業(yè)規(guī)劃和調(diào)查過程中，針對不同的環(huán)境特征和林業(yè)需求特點進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和調(diào)查對于規(guī)劃的完整性和調(diào)查的準(zhǔn)確性具有非常重要的作用。但是，目前由于林地條件的差異和林業(yè)資源的復(fù)雜性，在林業(yè)規(guī)劃中難免會因為分析不全面而導(dǎo)致規(guī)劃不完整，調(diào)查方法選擇不正確而導(dǎo)致得到的調(diào)查數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者費時費力的問題發(fā)生。例如，在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計中以點帶面的對某一區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃則會因為區(qū)域內(nèi)樹種、土壤性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境等不同而產(chǎn)生不同的效果。再如，在林業(yè)調(diào)查中，采用抽樣調(diào)查的方式對林地的株數(shù)、單位蓄積量進(jìn)行估測，得到的結(jié)果較為精準(zhǔn)，但如果林地的樹種種類復(fù)雜這種方式則比較費時費力。若林種分布均勻、徑級和壓線林木對邊不對稱則會造成測量結(jié)果的誤差較大[4]。

2.2 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查方法應(yīng)用問題

目前，我國政府雖然對林業(yè)規(guī)劃非常重視，但在執(zhí)行過程中，前期規(guī)劃設(shè)計的不合理因素和調(diào)查工作的不足往往導(dǎo)致未達(dá)到林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。由于林業(yè)經(jīng)濟的效益回收時間長，林業(yè)生產(chǎn)資金不足、人力資源匱乏這使得一些先進(jìn)的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計理念和方法無法落實，調(diào)查方法無法應(yīng)用。此外，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查工作存在脫節(jié)的問題，導(dǎo)致規(guī)劃的質(zhì)量無法得到保障，林業(yè)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)也難以確定，難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展需要[5]。

3 提升林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查方法對策

3.1 調(diào)整原有規(guī)劃不合理問題，提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)代化水平

前期我國林業(yè)規(guī)劃存在片面和不合理的問題，但根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的實際需要及時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，加大投資力度、人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)能力，仍可以實現(xiàn)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)代化。在加大投資力度方面，需要保證林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查工作所需設(shè)備的先進(jìn)性，將林業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營獲得的資金按照一定比例投入到林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查工作中，尤其是林業(yè)數(shù)字化建設(shè)方面，利用大數(shù)據(jù)分析提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查的準(zhǔn)確性[6]。在人才培養(yǎng)方面，不僅要在高等院校加強專業(yè)人才技術(shù)能力的培養(yǎng)，而且要在實踐中重視人才在技術(shù)方面的實際應(yīng)用能力，通過新老人才經(jīng)驗與技術(shù)的融合提升林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查的技術(shù)水平。在科學(xué)技術(shù)方面，要與國際新技術(shù)接軌，并不斷在技術(shù)上創(chuàng)新，提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)代化水平。

3.2 加快林業(yè)資源數(shù)字化建設(shè)，科學(xué)選擇調(diào)查方法

在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計過程中加快林業(yè)資源數(shù)字化建設(shè)，積極采用先進(jìn)的設(shè)備、軟件，如GIS、GPS數(shù)據(jù)采集設(shè)備，地圖制作軟件、數(shù)據(jù)分析軟件等進(jìn)行數(shù)字化成果的轉(zhuǎn)化，提升林業(yè)資源調(diào)查能力。在調(diào)查方法的選擇上，要結(jié)合調(diào)查對象的實際情況選擇正確的調(diào)查方法提高調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。目前，根據(jù)調(diào)查單位的等級采取的調(diào)查方法主要有國家森林資源連續(xù)調(diào)查、森林保護單位林業(yè)規(guī)劃設(shè)計調(diào)查、企業(yè)單位林業(yè)規(guī)劃設(shè)計調(diào)查[7-8]。由于執(zhí)行單位的不同在調(diào)查方法的選擇上不統(tǒng)一，所以要對林業(yè)資源調(diào)查方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。例如，在森林蓄積精度的調(diào)查方面，對于經(jīng)營面積大、強度不高的資源可采用帶狀樣地和圓形樣地的調(diào)查方法，而對于森林蓄積精度要求較高的資源則可以選擇方形樣地調(diào)查法進(jìn)行估測。

4 結(jié)語

受到歷史原因的影響，我國林業(yè)的規(guī)劃設(shè)計與調(diào)查存在規(guī)劃不合理和調(diào)查工作不足和調(diào)查方法運用不準(zhǔn)確的問題。要解決此問題，一方面要對原有規(guī)劃不合理的問題進(jìn)行調(diào)整使其符合現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營需要，另一方面從技術(shù)及方法應(yīng)用的契機選擇上正確的調(diào)查方法保證林業(yè)資源調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展加強林業(yè)數(shù)字化方面的建設(shè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的正確性。

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（責(zé)任編輯：劉昀）