農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理中存在的問題及其對策探究

孫云霞

摘 要 在社會經(jīng)濟(jì)市場和國家政策的推進(jìn)下，我國農(nóng)民專業(yè)合作社得到了一定的發(fā)展。新時(shí)期，合作社發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變必將對其財(cái)務(wù)管理提出新的要求。而不容忽視的是，合作社財(cái)務(wù)管理上依然存在諸多問題，阻礙了合作社前進(jìn)的步伐?；诖?，闡述了農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀，從財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.29.047

新時(shí)期下，推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)民專業(yè)合作社是互助性經(jīng)濟(jì)組織，其已經(jīng)成為推進(jìn)我國農(nóng)民進(jìn)入經(jīng)濟(jì)市場、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要發(fā)展和管理途徑。近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理逐漸走向規(guī)范化，財(cái)務(wù)管理服務(wù)于合作社需求，有效的財(cái)務(wù)管理能夠幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。在多元發(fā)展模式推動下，合作社規(guī)模逐漸擴(kuò)大、業(yè)務(wù)范圍也持續(xù)擴(kuò)展，在新的發(fā)展階段，其對財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

農(nóng)民專業(yè)合作社是具有經(jīng)濟(jì)互助性的組織，其以農(nóng)村家庭承包為經(jīng)營模式，以成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。2017年，十二屆全國人大會議通過了新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，這意味著我國農(nóng)民專業(yè)合作社在得到法律保障的前提下，將進(jìn)行大幅度調(diào)整，并走向正規(guī)化。2017年底，據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2017年11月底，我國工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已經(jīng)超過199.9萬家，比10年前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)翻了76倍。同時(shí)，我國農(nóng)民專業(yè)合作社成員已超過1億戶，是全國農(nóng)戶總數(shù)量的46.8%。

我國農(nóng)民專業(yè)合作社不斷壯大，在發(fā)展的同時(shí)，很多合作社已經(jīng)建立財(cái)務(wù)管理制度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已建立財(cái)務(wù)管理制度的合作社數(shù)量占比全國合作社總數(shù)的70%以上，而已建立內(nèi)部控制制度的合作社也已占比全國合作社總數(shù)的60%以上。目前，根據(jù)財(cái)務(wù)管理模式來看，我國農(nóng)民專業(yè)合作社一部分采取自管方式，一部分采取委托代理模式。另外，在我國農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的賬簿設(shè)置上，50%以上的合作社已經(jīng)設(shè)置了基本賬簿，即日記賬、總賬和明細(xì)賬[1]。

雖然目前我國多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)逐漸開始建立起基本的財(cái)務(wù)管理模式，會計(jì)核算也已初具基礎(chǔ)。但值得關(guān)注的是，合作社財(cái)務(wù)管理依然存在著諸多問題。1）合作社會計(jì)人員組成素質(zhì)依然偏低。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，合作社會計(jì)人員結(jié)構(gòu)主要集中于學(xué)歷在高中或中專以下的會計(jì)人員，占比達(dá)84%以上。2）合作社財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，其制度建設(shè)不全，且會計(jì)核算仍不規(guī)范，內(nèi)部控制也不到位。新時(shí)期，面對諸多財(cái)務(wù)管理問題，合作社財(cái)務(wù)管理亟待得到良好的控制和優(yōu)化。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理中存在的問題

2.1 財(cái)務(wù)制度不健全

2.1.1 會計(jì)核算不規(guī)范

目前，我國很多農(nóng)民專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)管理上，會計(jì)核算制度仍不規(guī)范，具體表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。1）無合理的科目和分錄設(shè)置。例如，在成員差旅費(fèi)用的核算科目管理上，未及時(shí)根據(jù)人員工作性質(zhì)，設(shè)置正確的科目（管理費(fèi)用、經(jīng)營支出等）；在分錄管理上，未完全實(shí)現(xiàn)賬戶之間的對應(yīng)關(guān)系，計(jì)算人員工資時(shí)，會計(jì)人員做分錄將借方登記生產(chǎn)成本，貸方直接登記現(xiàn)金支付工資，這種做分錄的方法不利于反應(yīng)拖欠情況，違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制規(guī)范。2）會計(jì)操作缺乏規(guī)范。表現(xiàn)為原始憑證流程不完整、賬簿記錄混亂、庫存現(xiàn)金超限等問題。

2.1.2 內(nèi)部控制不到位

目前，我國多數(shù)合作社存在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制設(shè)計(jì)不健全現(xiàn)象，這將為執(zhí)行不力打開了“便利之門”。在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制上，合作社普遍缺乏監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)，致使合作社加大了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 人員素質(zhì)偏低專業(yè)財(cái)務(wù)人員匱乏

我國農(nóng)民專業(yè)合作社存在一個(gè)普遍的財(cái)務(wù)人才匱乏問題，同時(shí)在職財(cái)務(wù)人員素質(zhì)也普遍偏低。人才匱乏問題加大了合作社財(cái)務(wù)管理的難度，影響著其財(cái)務(wù)管理水平的提升，同時(shí)使合作社日常財(cái)務(wù)工作效率得不到有效的提升。另外，在職財(cái)務(wù)人員普遍存在學(xué)歷水平不高現(xiàn)象，欠缺管理能力是合作社財(cái)務(wù)管理的另一個(gè)人資風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 財(cái)務(wù)管理能力較弱

目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)管理模式選擇上仍較為守舊，延承傳統(tǒng)的財(cái)會核算方式，財(cái)會管理體系過于簡單，已不適用于合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。例如，欠缺盈余分配制度建設(shè)。成員利益分配比例缺乏標(biāo)準(zhǔn)，收益分配不合理；分配權(quán)限集中于法人，分配隨意性明顯；盈余分配時(shí)間無合規(guī)。這種盈余分配制度對社員的利益取得造成了巨大的侵害[2]。另外，部分合作社信用合作方式不合規(guī)，違規(guī)向成員吸儲；個(gè)人借款處理不當(dāng)?shù)取?/p>

3 農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理對策研究

3.1 完善財(cái)務(wù)制度優(yōu)化會計(jì)核算和內(nèi)部控制

農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)逐步完善財(cái)務(wù)制度，優(yōu)化會計(jì)核算和內(nèi)部控制。在優(yōu)化會計(jì)核算方面，應(yīng)根據(jù)國家財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)行會計(jì)制度。核算管理根據(jù)會計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)建立健全成員賬戶，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制規(guī)范和實(shí)際經(jīng)營用途，建立科學(xué)、合理的會計(jì)科目和會計(jì)分錄。另外，合作社財(cái)務(wù)軟件亟待推廣，合規(guī)且實(shí)用的財(cái)務(wù)軟件的使用，有助于提高合作社會計(jì)核算的精準(zhǔn)度，提升財(cái)務(wù)管理的合規(guī)程度。在優(yōu)化內(nèi)部控制方面，應(yīng)面向市場化，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，建立符合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展并且利于成員增收的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，做到以優(yōu)化管理減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 健全人才隊(duì)伍提高財(cái)會人員素質(zhì)

在財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低的農(nóng)民專業(yè)合作社中，更應(yīng)加強(qiáng)財(cái)會人才隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)對現(xiàn)有財(cái)會人員應(yīng)加大素質(zhì)培養(yǎng)和提升。1）面向社會招募財(cái)會管理人才，實(shí)現(xiàn)社內(nèi)整體財(cái)務(wù)管理規(guī)劃和財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)。2）普及合作社財(cái)務(wù)會計(jì)知識，加強(qiáng)社內(nèi)人員專業(yè)素質(zhì)，加深對財(cái)會人員關(guān)于成員加入會費(fèi)、權(quán)利、股金分紅、股息等專業(yè)財(cái)會知識的培訓(xùn)。完善用人制度，要求財(cái)會人員持證上崗、并針對財(cái)會人員業(yè)務(wù)水平進(jìn)行定期培訓(xùn)[3]。

3.3 優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式建立合理的盈余分配制度

在農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理上，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，使財(cái)務(wù)公開，并強(qiáng)化監(jiān)督是合作社財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢。合作社應(yīng)保障成員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，維護(hù)成員切身利益。另外，實(shí)現(xiàn)合理的盈余分配制度，也是實(shí)現(xiàn)合作社財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的重要手段。1）農(nóng)民專業(yè)合作社分配盈余比例的合理性建設(shè)。年終會計(jì)結(jié)算后，分配社員收益，包括盈余返還、股金分紅和股息等，保持支付份額公平，支付時(shí)間及時(shí)。2）農(nóng)民專業(yè)合作社利潤預(yù)留資金的合理性建設(shè)。預(yù)留資金包括公積金、教育基金、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)基金等。這項(xiàng)預(yù)留款項(xiàng)應(yīng)符合當(dāng)期經(jīng)營情況，并得到社員的一致認(rèn)同。

4 結(jié)語

新時(shí)期我國市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，而農(nóng)民事業(yè)（耕種、畜牧、林木等）是民生大事，在此背景下，國家積極推動農(nóng)民增收，鼓勵(lì)發(fā)展新經(jīng)營模式。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分，在國家統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展下得到了快速發(fā)展。但值得關(guān)注的是，規(guī)模化和規(guī)范化的合作社發(fā)展，需注重財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，而合作社現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理模式和制度建設(shè)卻存在諸多問題。為今之計(jì)，只有進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的及時(shí)改革和調(diào)整，才能有效促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社整體管理水平的提高，為農(nóng)民增收助力。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）