河北省縣域經(jīng)濟(jì)研究

秦聰

本文利用主成分分析和因子分析方法，對河北省130個縣（地級市）的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)存在著顯著的空間差異。據(jù)此指出在河北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌上，應(yīng)以地級市為單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。并在總結(jié)各地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，對河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了政策建議。

河北省 縣域經(jīng)濟(jì)

引言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中普遍存在的問題，而對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的研究是制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重要依據(jù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個鮮明特點(diǎn)，引起了不少國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，隨著研究的深入，對我國區(qū)域差異的關(guān)注也從地帶之間、省際之間過渡到對縣域經(jīng)濟(jì)差異的關(guān)注。縣域經(jīng)濟(jì)是與城市經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的概念，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的持續(xù)繁榮和新興經(jīng)濟(jì)區(qū)的不斷崛起，縣域經(jīng)濟(jì)作為連接城市的紐帶，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越不容忽視?；诳h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間差異的研究展現(xiàn)了與省際分析不同的狀況，也為國家制定重大政策和重大戰(zhàn)略提供了更為準(zhǔn)確地實(shí)地情況。以縣域?yàn)檠芯繂挝惶接憛^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，可以更好地為區(qū)域發(fā)展政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

河北省環(huán)京津、環(huán)渤海，是我國核心經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要組成部分。長期以來，對河北省經(jīng)濟(jì)的研究，大多體現(xiàn)在對京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的研究中，而且主要關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)動發(fā)展，對縣域經(jīng)濟(jì)的研究則相對缺乏。河北省是農(nóng)業(yè)大省，全省下轄130個縣（市、自治縣），縣域總數(shù)居全國第2位。2014年河北省縣域生產(chǎn)總值19029.5億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的64.7%；縣域土地面積達(dá)18.4萬平方公里，總?cè)丝谶_(dá)5890.9萬人，占全省總?cè)丝诘?5.4%；實(shí)現(xiàn)縣域公共財政收入901.6億元，占全省比重達(dá)36.9%。整體來看，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大?？h域經(jīng)濟(jì)是河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)的提升直接影響著河北整體經(jīng)濟(jì)的提升，影響著河北全面建設(shè)小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及和諧河北的建設(shè)。但河北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩級分化的現(xiàn)象很嚴(yán)重。一方面，各個縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，集中分布的情況嚴(yán)重。在2015年河北省公布的縣域經(jīng)濟(jì)前18強(qiáng)中，唐山入圍的縣（市、區(qū)）多達(dá)6個，而全省“20弱”則集中分布在邢臺市、邯鄲市、承德市、保定市、張家口市等地，并且這種強(qiáng)弱差距尚未得到有效改善。另一方面，河北縣域的特色產(chǎn)業(yè)主要集中在低水平的重復(fù)建設(shè)上，高科技、高附加值的優(yōu)勢項(xiàng)目少。發(fā)展方式主要為高消耗、高投入、高污染的粗放式發(fā)展方式，與長江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平與發(fā)展模式的差距較大，并且人才流失情況嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展的動力不足。因此有必要對河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差異進(jìn)行研究，以制定明確、合理的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

研究方法和數(shù)據(jù)說明

（1）研究方法和指標(biāo)選取

從理論上來講，縣域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的評價體系應(yīng)包含以下幾部分：第一，自然條件。自然條件是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也就是說自然資源的豐富程度是構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的基礎(chǔ)要素，區(qū)位條件的優(yōu)劣也會影響縣域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。第二，需求狀況，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的市場需求容量。需求狀況決定著縣域經(jīng)濟(jì)的市場化或者商品化程度，影響著縣域經(jīng)濟(jì)。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一個縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理、科學(xué)并且符合發(fā)展趨勢，直接關(guān)系著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的高低。第四，吸附和擴(kuò)散能力。吸附就是吸引外部資源進(jìn)入到本地來進(jìn)行重組和整合，包括自然資源、技術(shù)、資本、人力等資源；擴(kuò)散能力就是當(dāng)?shù)氐馁Y源到外地或外國進(jìn)行開發(fā)和利用，體現(xiàn)了縣域的開放程度和產(chǎn)品的競爭力，是適應(yīng)全球環(huán)境下縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的一個重要方面。選取指標(biāo)時，考慮到縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力3個方面，同時考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，共選擇人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）、第一產(chǎn)業(yè)增加值（萬元）、第二產(chǎn)業(yè)增加值（萬元）、第三產(chǎn)業(yè)增加值（萬元）、城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額（萬元）、農(nóng)村居民人均純收入（元）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)值）（萬元）、年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額（萬元）、全社會固定資產(chǎn)投資（萬元）、社會消費(fèi)品零售總額（萬元）、每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)（床）、人口自然增長率（%）、地方財政一般預(yù)算支出占總GDP比重（%）13個指標(biāo)。

為了更準(zhǔn)確的反映河北省縣域經(jīng)濟(jì)的特征，我們在模型中包含了較多的相關(guān)變量，這不僅使得問題分析變得復(fù)雜，而且變量之間可能存在多重共線性，使得數(shù)據(jù)提供的信息發(fā)生重疊。為了解決這些問題，需要采用降維的思想，將所有指標(biāo)的信息通過少數(shù)幾個指標(biāo)來反映。

主成分分析是考察多個變量間相關(guān)性的一種多元統(tǒng)計方法。它是研究如何通過少數(shù)幾個主分量來解釋多個變量間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，也就是從原始變量中導(dǎo)出少數(shù)幾個主分量，使他們盡可能多的保留原始變量信息，且彼此間互不相關(guān)。因子分析也是多元統(tǒng)計分析中處理降維的一種統(tǒng)計方法。其基本思想是通過研究多個變量間相關(guān)系數(shù)矩陣的內(nèi)部依賴關(guān)系，找出能綜合所有變量的少數(shù)幾個隨機(jī)變量，這幾個變量是不可測的，通常稱為因子。然后根據(jù)相關(guān)性的大小把變量分組，使得同組內(nèi)的變量之間相關(guān)性較高，但不同組的變量相關(guān)性較低。

對13個指標(biāo)做相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn)多數(shù)變量之間存在較高的相關(guān)性，因此有必要進(jìn)行因子分析。

（2）數(shù)據(jù)分析

對13個變量做主成分分析之后發(fā)現(xiàn)前3個主成分的累計方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了72.8%，基本可以描述縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的水平，并且由于第4、第5和第6個主成分的特征值都小于1，為了討論方便，我們僅選取因子數(shù)為3。

因子分析后得出的結(jié)果為：除人口自然增長率（%）以外，其余12個指標(biāo)都高度依賴于因子Fl，因此定義Fl為經(jīng)濟(jì)因子；第二個公因子F2在年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額（萬元）和每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)（床）指標(biāo)上有較大的載荷，因此定義F2為社會因子；第三個公因子F3在人口自然增長率（%）上有較大的載荷，因此定義為人口因子。

為了更加直觀地呈現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，我們采用了回歸的方法求出因子得分函數(shù)，建立公因子F對變量X的回歸方程：

將各縣（市）在3個因子上的得分相加，得到每個縣（市）的綜合得分，并對所有的縣（市）按照得分情況進(jìn)行排名。

結(jié)果分析

河北省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的縣（市）基本上分布在了唐山、廊坊這一經(jīng)濟(jì)走廊上。在全河北省縣域經(jīng)濟(jì)排名前二十強(qiáng)的縣（市）中，唐山、廊坊各占5個縣（市），石家莊、滄州、邯鄲各占2個縣（市），保定、承德、張家口、邢臺各占1個縣（市）。唐山、廊坊的縣（市）占一半，是河北省縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵。其中唐山市一直是我國北方的一個重要工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)雄厚，工業(yè)化程度也高，地理位置較優(yōu)越，交通條件便利，資源豐富，培育出了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，憑借著地理優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢走到了全河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前面，而其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步比較早，發(fā)展迅速，投資規(guī)模也在不斷增加，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)也是必然的。近幾年，廊坊市的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速上升，這主要是由于廊坊毗鄰京津，是河北省最先享受京津輻射帶動作用的城市，借著“京津冀協(xié)同發(fā)展”的東風(fēng)，承接了不少京津地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，再加上廊坊作為北京的“補(bǔ)給站”，服務(wù)業(yè)發(fā)展也很有勢頭，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力自然很強(qiáng)。而在河北省縣域經(jīng)濟(jì)排名后二十位的縣（市）中，保定占7個縣（市），邯鄲和石家莊各占4個縣（市），分布相對集中。究其原因主要是自然條件惡劣、交通設(shè)施不暢，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。這在很大程度上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致了縣域綜合競爭力不強(qiáng)。

結(jié)論

由于自然條件、區(qū)位條件等客觀因素的差異，區(qū)域內(nèi)發(fā)展水平存在差距是必然的。尤其是地理空間上的分割使不同區(qū)域內(nèi)的縣域經(jīng)濟(jì)具有不同的特色，也形成了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。但縱觀全河北省，各縣之間的“極化效應(yīng)”并不顯著，“擴(kuò)散效應(yīng)”更不強(qiáng)，各縣（市）之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯差距。一方面是由于自然條件、區(qū)位條件等客觀因素的差異，尤其是地理空間上的分割使不同區(qū)域內(nèi)的縣域經(jīng)濟(jì)具有不同的特色；另一方面由于縣域工業(yè)集中度低，沒有形成很強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。沒有特色產(chǎn)業(yè)，也就是沒有形成核心競爭力，結(jié)果導(dǎo)致各縣（市）之間產(chǎn)業(yè)趨同，一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相對過剩，并由此帶來低水平的惡性競爭。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。從內(nèi)部環(huán)境而言，大多數(shù)縣級城鎮(zhèn)能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能不強(qiáng)；電子網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后，信息化程度不高；大部分還停留在初級的產(chǎn)品加工和消耗資源上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有可持續(xù)性。從外部方面來看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還存在很多問題。政府職能尚未得到根本轉(zhuǎn)變，職能缺位、越位、錯位和不到位的現(xiàn)象還大量存在。規(guī)范企業(yè)行為和創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境是政府的重要職責(zé)，服務(wù)型的政府還沒有真正落到實(shí)處，企業(yè)的非經(jīng)營性成本過高，無謂的消耗也是造成縣域經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)的一個原因。除此之外，由于各縣（市）間產(chǎn)業(yè)低級化趨同，縣域間的聯(lián)系往往只是同類項(xiàng)的簡單加總，即使硬性劃分出界限分明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)群體，但因縣域間產(chǎn)業(yè)缺乏內(nèi)在的聯(lián)結(jié)機(jī)制，從而限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和同步發(fā)展，所以綜合競爭力也就整體偏弱。

河北省是農(nóng)業(yè)大省，全省縣域經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大。在新的國際形勢下，縣域農(nóng)業(yè)面臨諸多壓力與挑戰(zhàn)：一是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場競爭加劇。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)一般理論分析，當(dāng)人均收入達(dá)到一定水平之后，人們對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)要求也日益提高，這必然導(dǎo)致產(chǎn)品間的競爭加劇。這種競爭加劇不僅僅體現(xiàn)在價格的競爭上，更為明顯地體現(xiàn)在質(zhì)量的競爭上。衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康能滿足新的消費(fèi)理念的食品將大受消費(fèi)者青睞。二是來自國外農(nóng)產(chǎn)品競爭的壓力不斷增大。即使是以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣（市），也面臨著高耗能、高污染、持續(xù)性不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。

政策建議

物質(zhì)資本、人力資本的流動，會導(dǎo)致臨近縣域的經(jīng)濟(jì)增長相互影響，河北省發(fā)達(dá)縣（市）和不發(fā)達(dá)縣（市）分別聚集的現(xiàn)象比較明顯，縣域發(fā)展水平以所在地市為單位表現(xiàn)出較高的一致性。因此，在制定河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時，可以以地級市為單位進(jìn)行統(tǒng)籌，充分考慮各個地級城市所轄縣域之間的互動，建立以地級市為單位的協(xié)調(diào)增長模式和有效分工，避免各種生產(chǎn)要素和政策的盲目施行，從而引起惡性競爭。從空間互補(bǔ)性出發(fā)提高資源配置效率，促進(jìn)河北整體縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。當(dāng)然，理論與現(xiàn)實(shí)的差異需要正確處理，例如，部分縣作為生態(tài)保護(hù)區(qū)，包含許多禁止開發(fā)和限制開發(fā)的區(qū)域，這就需要對工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)安排，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙重目的?；诖?，對河北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下具體建議：

（1）調(diào)整城鎮(zhèn)化布局。河北城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢的原因在于未能從區(qū)域發(fā)展實(shí)際出發(fā)對城鎮(zhèn)化進(jìn)行合理布局，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化升級困難。具體而言，河北省東部地區(qū)工業(yè)化程度居全國前列，較高的工業(yè)集聚程度和優(yōu)越的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，造就了很多工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，應(yīng)繼續(xù)推動工業(yè)和人口向這些城鎮(zhèn)聚集，形成良性循環(huán)；而河北省的中部、南部等地區(qū)發(fā)展水平不及東部，產(chǎn)業(yè)布局分散，一般只有縣城經(jīng)濟(jì)和極少數(shù)鎮(zhèn)達(dá)到了一定的集聚規(guī)模，具備推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)積極承接?xùn)|部的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)其向縣城和基礎(chǔ)較好、有發(fā)展前景的鎮(zhèn)有序集中，吸收消化農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，加速土地規(guī)模經(jīng)營進(jìn)程；河北省北部地區(qū)地少人稀，自然條件差，縣域內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，工業(yè)化程度低，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)成本較高，且生產(chǎn)受自然條件限制明顯，縣域城鎮(zhèn)難以吸納勞動力，故應(yīng)以發(fā)展中心城市為主，推進(jìn)生產(chǎn)要素向中心城市和縣城集聚，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走集約型城市化道路。

（2）推行種糧補(bǔ)貼。由于糧食生產(chǎn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越小，對河北省中部、南部和東南部的糧食主產(chǎn)區(qū)，財政要進(jìn)行更大幅度的補(bǔ)貼，以補(bǔ)償種糧的機(jī)會成本。積極探索和建立省域內(nèi)區(qū)域間種糧補(bǔ)償機(jī)制，確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。在各級財政資金相對緊張的情況下，可制定優(yōu)惠稅費(fèi)政策，在綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域引入外商投資，特別是在東部地區(qū)和環(huán)北京的縣（市），抓住城鎮(zhèn)居民對農(nóng)業(yè)多樣化需求增加和首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的契機(jī)，利用外資在管理、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，在對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造的同時，實(shí)現(xiàn)財政稅收的增加，以補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)縣域種糧的機(jī)會成本。

（3）培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，都非常重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)。建成以地方農(nóng)業(yè)院校和科研院所為基地，科技研發(fā)、成果推廣與教育培訓(xùn)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教體系，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。河北農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)與京津冀三地科研院所的合作，面向市場確定技術(shù)需求，投入資金支持項(xiàng)目攻關(guān)，獲得技術(shù)專利權(quán)。同時利用農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)平臺，培訓(xùn)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人才，并以此為基礎(chǔ)，造就數(shù)目龐大并具有一定農(nóng)業(yè)科技知識的農(nóng)民。一方面使企業(yè)掌握核心生產(chǎn)技術(shù)，另一方面提高企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和農(nóng)民的素質(zhì)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)合作化組織和農(nóng)民均有受益，形成良性循環(huán)，共同加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（4）發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和特點(diǎn)是動力機(jī)制強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)比較清晰。它是典型的“自主改革、自我創(chuàng)業(yè)、自求發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，市場化程度高，對市場反應(yīng)迅速。同時，它能解決社會就業(yè)，吸納社會剩余勞動力。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的縣域，經(jīng)濟(jì)就發(fā)達(dá)，因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性，激活了要素市場；同時也增加了政府的財稅收入，使政府有財力和人力著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和整頓市場秩序。目前，在河北省受自然、區(qū)位、體制、文化和環(huán)境等條件因素的影響，大量外資難以進(jìn)入縣域的條件下，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前乃至今后縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是一種必然選擇。并以此來推動河北省縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。

（5）積極參與京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。以京津冀發(fā)展現(xiàn)狀而言，京津兩大城市具備較強(qiáng)的帶動潛力，無論在資源或是獷散技術(shù)方面都有充分的能力。京津冀協(xié)同發(fā)展會逐步改變區(qū)域過分強(qiáng)調(diào)自身發(fā)展的做法，將區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展作為本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略之一，逐步建立起來一個一體化的市場運(yùn)行機(jī)制，在整體區(qū)域內(nèi)形成統(tǒng)一的產(chǎn)品、資金、科技人才的交流與流動，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的流動并實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，并逐步打破地域與行政劃分，形成統(tǒng)一的人才市場、產(chǎn)品流通市場、信息市場，改善京津地區(qū)對人才、資源、技術(shù)的“空吸”給河北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一個更為公平、有利的環(huán)境。

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