孝感市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究

謝南

商新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況是體現(xiàn)一個國家經(jīng)濟的重要指標，雖然開發(fā)難度很大，但一旦開發(fā)成功，卻具有高于一般的經(jīng)濟效益和社會效益。孝感市高新技術(shù)企業(yè)雖然在近五年來規(guī)?？焖贁U大，企業(yè)數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)體系資本建成，開發(fā)區(qū)輻射作用和對經(jīng)濟貢獻程度明顯增強。但依然面臨著企業(yè)發(fā)展程度低，存在融資困境的各種問題。為了促進孝感市商新企業(yè)發(fā)展，本研究分別就企業(yè)的外部環(huán)境和企業(yè)本身兩個層面提出了具體建議，以求解決孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，促進孝感市經(jīng)濟更快

更好地發(fā)展。

高新技術(shù) 企業(yè)制度 融資

孝感市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)概念

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)。

孝感市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分布在孝感高新區(qū)和下屬各縣市的開發(fā)區(qū)中，主要產(chǎn)業(yè)是光電子信息產(chǎn)業(yè)、先進設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件加工產(chǎn)業(yè)，整體來看，可以歸納為新材料技術(shù)領(lǐng)域。

（2）孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.規(guī)?？焖贁U大，產(chǎn)業(yè)體系基本形成

隨著孝感市經(jīng)濟的發(fā)展和政府的支持力度逐漸增強，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值逐步擴大。孝感的高新技術(shù)企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，其總體規(guī)?？焖贁U大對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻程度逐漸增強。

就產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為龍頭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，日本矢崎、法國雷諾、日本松下、德國西門子、美國派克、比利時英博、門俄羅斯明斯克輪式車輛廠在高新區(qū)落戶。在光電子信息產(chǎn)業(yè)。呼應(yīng)武漢·中國光谷建設(shè)，以華工科技、華中光電、漢光科技、奧瑞那公司、愛普科斯為代表的50多家企業(yè)匯集同區(qū)，已被列為湖北省52家重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，是武漢城市圈中除武漢以外的唯一一家光電子產(chǎn)業(yè)集群。以宏業(yè)醫(yī)療、泰維醫(yī)療公司為代表的醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)，加上三江集團萬峰廠的年產(chǎn)75套農(nóng)產(chǎn)品加工機電成套裝備項目、紅峰廠的年產(chǎn)250臺套衛(wèi)生材料包裝成套機電裝備項目、紅林廠高智能特種機器人裝備項目。各種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集明顯，在湖北省各縣市中排名前列，產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)基本形成。

2.企業(yè)數(shù)量快速增加，民營企業(yè)占比明顯上升

孝感市高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量增加同樣能表現(xiàn)出其蓬勃發(fā)展的勢頭。2012年8月19日，經(jīng)國務(wù)院批準，孝感高新區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)質(zhì)的突破。2014年湖北省科技廳數(shù)據(jù)顯示，孝感市年度新增國家級高新技術(shù)企業(yè)47家。而全身高新技術(shù)企業(yè)成功突破150家，在全省名列前茅。相比2009年全市高新技術(shù)企業(yè)不足百家的數(shù)據(jù)，五年來高新企業(yè)總數(shù)增長超過百分之五十，而在這150余家高新技術(shù)企業(yè)中，民營型中小企業(yè)占80%以上，其中總資產(chǎn)超過10億元的民營科技企業(yè)有兩家，而超過5億元的企業(yè)更突破3家。民營企業(yè)占比明顯上升，而民營企業(yè)由于規(guī)模較小，受到的行政干涉更小，其科技創(chuàng)新的動力更高，體現(xiàn)出近年來高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展不但數(shù)量增加，其質(zhì)量和競爭力同樣明顯上升。

3.高新技術(shù)開發(fā)區(qū)輻射作用逐步增強

近五年，孝感市高新區(qū)得到了蓬勃發(fā)展，表現(xiàn)為產(chǎn)值總量明顯上升，對周邊地區(qū)輻射作用逐漸增強。就體現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的專利申請量指標來看，孝感高新區(qū)的輻射作用同樣非常突出，孝感市高新區(qū)科技創(chuàng)新局2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該年完成了1368件專利申請，占全市專利申請總量的47%，發(fā)明專利申請535件；專利授權(quán)量711件，發(fā)明專利授權(quán)183件，各項指標均位居全市首位。

4.高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻程度顯著增強

而隨著五年來的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對孝感的經(jīng)濟貢獻程度明顯上升，指標平均占總產(chǎn)值超過百分之二十。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從由其他產(chǎn)業(yè)支持的初生產(chǎn)業(yè)發(fā)展為反補其他產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的規(guī)模明顯得到擴大，而項目也在不斷增多，增長速度已是一日千里。孝感的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟的發(fā)展作出的貢獻正在逐步增強。

孝感市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨困境

（1）規(guī)模小

就2014年孝感市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，孝感2014年企業(yè)個數(shù)為3310個，其中規(guī)模以上的高新技術(shù)企業(yè)卻只有僅僅125家，占比只有3.7%，這證明孝感市高新企業(yè)的百分之九十六都是小規(guī)模企業(yè)。而中小型企業(yè)勢必面臨著技術(shù)研發(fā)投入資金小，技術(shù)含量低，經(jīng)營風(fēng)險大的問題，更是由于規(guī)模小無法形成規(guī)模經(jīng)濟，其生產(chǎn)和研發(fā)成本必然不占優(yōu)勢。而國內(nèi)外數(shù)據(jù)顯示，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)業(yè)的前五年淘汰率高達百分之83%，小規(guī)模生產(chǎn)不但面臨更大的風(fēng)險，其技術(shù)研發(fā)的連續(xù)性更是難以保證。

（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

就產(chǎn)業(yè)鏈的地位來說，投資到孝感的大型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多為生產(chǎn)型部門，多數(shù)國家級高新企業(yè)的研發(fā)部門并不在孝感，整個孝感的高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯處于低端地位，研發(fā)和服務(wù)型行業(yè)占比低于百分之五十。而2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量達到467.85萬噸標準煤，足以證明孝感高新技術(shù)企業(yè)中即使是大型企業(yè)，依然走的是高耗能高污染的發(fā)展道路，對經(jīng)濟的貢獻代價是大量的能源消耗，同樣表面了在全國產(chǎn)業(yè)鏈中，孝感高新企業(yè)多數(shù)只是生產(chǎn)部門，地位低端。

（3）技術(shù)缺乏，附加值低

企業(yè)缺乏核心技術(shù)的主要原因是企業(yè)還并沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，統(tǒng)計顯示，孝感的科研機構(gòu)只有僅僅26.4%是設(shè)在企業(yè)里面的。而剩下的八成是獨立的科研機構(gòu)或者政府部門，這直接導(dǎo)致技術(shù)從機構(gòu)傳導(dǎo)到企業(yè)擁有很強的時滯和轉(zhuǎn)讓成本，甚至很多政府主導(dǎo)的科技研發(fā)事實上是和市場需要脫節(jié)的。而2014年孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為49615人，其中高級技術(shù)開發(fā)人員占比不足百分之一，企業(yè)擁有的高級技術(shù)人才非常缺乏。最后，就科研經(jīng)費來說，孝感高新企業(yè)的經(jīng)費投入比例很低，國外研究數(shù)據(jù)表明，研究發(fā)展投資必須占到總產(chǎn)值的百分之五以上才能實現(xiàn)企業(yè)的進一步發(fā)展，而目前孝感高新技術(shù)企業(yè)投資距離這個標準相差極大，這證明多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)來自于逆向研發(fā)，研究開發(fā)并沒有得到足夠的重視。

（4）融資難

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)普遍存在一種矛盾，及項目的高風(fēng)險和企業(yè)脆弱的承擔(dān)能力之間的矛盾，這導(dǎo)致企業(yè)普遍面臨較大的資金缺口，這極大的限制了企業(yè)的進一步研發(fā)和發(fā)展。資金的來源有銀行借貸和風(fēng)險投資兩個渠道，而孝感的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在上述兩個渠道都面臨著相應(yīng)的困境。

孝感市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策分析

上文我們分析到，孝感市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)取得了很大的成就，但依然存在許多發(fā)展問題，主要來自于企業(yè)自身發(fā)展問題和外部環(huán)境兩大方面。因此，下文將就上述兩方面來提出建議對策，以此促進孝感市高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步。

（1）外部環(huán)境

1.加大對高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)

加大對高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)一方面要繼續(xù)加大對開發(fā)區(qū)的資金支持和硬件建設(shè)，更重要的是要加強開發(fā)區(qū)的制度建設(shè)。首先，政府應(yīng)該簡政放權(quán)，過多的行政干涉勢必會禁錮企業(yè)的發(fā)展空間，使企業(yè)的發(fā)展方向受到限制，應(yīng)該給以企業(yè)更多的自主權(quán)，讓企業(yè)在市場機制下自由發(fā)展。

另外，在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)中更加注重企業(yè)項目和企業(yè)負責(zé)人的資格審查。同時，政府應(yīng)該有一套完善的企業(yè)評判標準，成立開發(fā)區(qū)高新技術(shù)扶持基金，對于高技術(shù)含量的發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)該給以更大的實質(zhì)性獎勵，對于處于研發(fā)階段暫時沒有投產(chǎn)能力但有良好前景的項目要給以扶持和幫助。通過更完善的制度和更先進的硬件設(shè)施來加強開發(fā)區(qū)的建設(shè)。

2.創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境促進民營企業(yè)發(fā)展

在實際生產(chǎn)過程中，大型國有高新技術(shù)企業(yè)和中小型民營企業(yè)實際上處于不平等競爭。但事實上，民營企業(yè)不但數(shù)量上占絕大多數(shù)，對技術(shù)開發(fā)也更有動力。政府作為市場的裁判理應(yīng)該給不同所有制的企業(yè)公平的競爭環(huán)境，突破所有制界限和行政管轄管轄的限制。民營企業(yè)在資金融通和政策支持方面和國有企業(yè)相比更為閑難，政府應(yīng)該對民營科技企業(yè)放開各類權(quán)限，比如專項經(jīng)費和土地供給就不應(yīng)該偏向于國有企業(yè)，而是應(yīng)該在同一個標準上提供公平的服務(wù)。

同時，也應(yīng)該加大對民營企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)力度，幫助有發(fā)展前景但缺乏抵押品的企業(yè)獲得需要的資金。對于相應(yīng)的部分失去活力體制僵化的大型國有企業(yè)，應(yīng)該堅決的進行改革甚至市場退出，對于低附加值的高能耗企業(yè)應(yīng)在市場機制的作用下逐步退出，從而給有知識產(chǎn)權(quán)和研發(fā)能力的民營科技企業(yè)騰出發(fā)展空間。

3.創(chuàng)造良好的融資環(huán)境

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是資本密集型和技術(shù)密集型，對于資金的需求往往得不到滿足，要使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能更好的發(fā)展，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境的重要條件。而中小型民營企業(yè)在這方面的困境較深，解決融資環(huán)境問題更顯得尤為重要了。

首先，銀行系統(tǒng)要進行改革，根據(jù)國際經(jīng)驗，銀行貸款本應(yīng)該是高新企業(yè)重要的資金來源，但高新技術(shù)企業(yè)往往因為項目風(fēng)險問題和自身抵押品問題難以獲得銀行貸款。銀行應(yīng)該改變對國有企業(yè)和私有企業(yè)的差別對待問題。

第二，民間借貸急需規(guī)范。民間借貸體系脆弱而又亂象橫生，這要求政府進行規(guī)范化管理。政府應(yīng)該盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，制定行業(yè)標準和監(jiān)督機制，使民間借貸公司能真正的規(guī)范化和制度化。

第三，擔(dān)保組織必須完善發(fā)展。銀行系統(tǒng)貸款更偏向于大型國有企業(yè)，其中的很大原因是中小型高新企業(yè)既缺乏必要的信用證明，更缺乏抵押品，發(fā)展擔(dān)保組織無疑能很好的解決其信譽問題，分散銀行的風(fēng)險。

（2）企業(yè)應(yīng)提升核心競爭力

1.完善高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

長期以來我國投資者和經(jīng)營者治理意識淡薄，一些投資者和經(jīng)營者甚至僅僅把公司章程制定理解為公司成立或上市前需要履行的必要程序之一，故而不可避免地使得企業(yè)在實踐運行中將企業(yè)章程形式化和趨同化，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該建立規(guī)范的三權(quán)分立、相互制衡的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，特別是在設(shè)立專門的人員或機構(gòu)對企業(yè)的財務(wù)制度進行監(jiān)督和審計的工作，而其中大型高新企業(yè)更應(yīng)該主動建立職業(yè)經(jīng)理人，主動進行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離改革。

2.吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)人才

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高技術(shù)人才的研發(fā)和高級管理人員的科學(xué)管理。人力資本是企業(yè)發(fā)展最重要的資本，應(yīng)該把對人本身的重視提升到企業(yè)的戰(zhàn)略層面。為了吸引高技術(shù)人才，企業(yè)除了應(yīng)該給以特殊人才優(yōu)厚的工資和福利待遇，使人才的價值能在分配制度中得到體現(xiàn)之外。還應(yīng)該推進技術(shù)入股和管理人股，通過實施員工持股計劃，使高技術(shù)人才成為企業(yè)的所有者，使公司的效益和人員的收入息息相關(guān)，以此促進高技術(shù)人才向高新技術(shù)企業(yè)的流動。而政府部門也應(yīng)該相應(yīng)的改革和發(fā)展人才發(fā)現(xiàn)機制，創(chuàng)造出一種高素質(zhì)人才更能獲得社會尊重的社會氛圍，對于高技術(shù)人才，在戶籍、住房和職稱晉升上得到一定優(yōu)待以此吸引孝感市內(nèi)外人才在孝感落戶。

綜上所述，孝感市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然在近些年來取得了很大成就，但也同時存在很多的問題，而解決這些問題迫在眉睫。我們不但要從外部政策方面找到解決方案，更加重要的是企業(yè)本身的進步和發(fā)展。只要找到切實的解決措施，才能使孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更好，乃至于使孝感的經(jīng)濟得到更大的發(fā)展。

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