深入學習貫徹黨的十九大精神努力開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面

諾衛(wèi)星

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會審議通過的十九大報告，為我們把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進提供了不竭動力。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，一以貫之地堅持用黨的十九大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動發(fā)展。

持續(xù)做好民生領(lǐng)域三項保障

習近平總書記強調(diào)：“民政工作是菩薩事業(yè)，做菩薩事業(yè)就得懷著菩薩之心，懷著大愛之心、愛民之心”。民政部門是困難群眾的“娘家”，我們要抓住他們最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。要有“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解難”的擔當，“一枝一葉總關(guān)情，一點一滴濟蒼生”的情懷，“不以善小而不為，不以惡小而為之”的覺悟，把人民群眾的“小事情”放在心上，把在黨興黨的“大責任”扛在肩上，扎扎實實保障和改善民生，在困難群體、弱勢群體的獲得感中，在困難群眾、高齡老人、孤殘人員、困境兒童的笑臉上體現(xiàn)民政工作的價值、體現(xiàn)民政人的擔當。

做好困難群眾兜底保障。按照十九大提出的“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，著眼2020年全省52萬貧困人口全部脫貧的目標，不斷健全完善城鄉(xiāng)困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機制，積極推進農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接，探索研究支出型貧困家庭救助支持政策。持續(xù)做好深度貧困地區(qū)救助脫貧兜底工作，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障動態(tài)管理，逐步提高城鄉(xiāng)低保標準，升級社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”信息化平臺，穩(wěn)步開展臨時救助，完善救急難措施，打破政策“壁壘”，擴大基層“權(quán)限”，降低救助“門檻”。

做好養(yǎng)老綜合服務保障。以服務需求為核心，倒逼養(yǎng)老服務業(yè)供給側(cè)改革，努力實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標、服務對象、服務內(nèi)容、投入機制、經(jīng)營方式“六個轉(zhuǎn)變”。以全省養(yǎng)老服務“四個規(guī)劃、一個規(guī)范”為依托，積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務市場，加快養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務等國家級試點工作。深入推進政府購買養(yǎng)老服務工作，加快推進養(yǎng)老服務評估、養(yǎng)老服務標準化和專業(yè)人員隊伍建設(shè)，積極應對人口老齡化，大力營造尊老、孝老、敬老社會環(huán)境，持續(xù)提升高齡老人優(yōu)待水平。

做好弱勢群體救助保障。持續(xù)加大特困人員救助供養(yǎng)制度建設(shè)和政策落實力度，實現(xiàn)特困供養(yǎng)對象城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。繼續(xù)做好困難殘疾人兩項補貼發(fā)放工作，保障困難殘疾人合法權(quán)益。完善孤兒和困境兒童基本生活保障（補貼）政策措施，建立健全四級兒童福利服務和未成年人社會保護服務體系。認真開展生活無著人員救助等專項活動和未成年人社會保護工作，持續(xù)加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系建設(shè)。

全力推進民政領(lǐng)域三大改革

民政部門是主管社會行政事務的政府組成部門，具有植根基層、貫通社會、聯(lián)系群眾的特點，在反映訴求、規(guī)范行為、化解矛盾等方面發(fā)揮著重要作用。要切實按照十九大的戰(zhàn)略布局，持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

加快推進社會治理體制改革。加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。指導各地依法有序、按時完成換屆選舉。加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。貫徹落實政府向社會力量購買社區(qū)服務實施辦法，協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極推進政府向社會組織購買社區(qū)服務。推進社會組織管理制度改革，持續(xù)做好行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作，分類開展社會組織直接登記工作，完善社會組織扶持政策，加強社會組織規(guī)范化管理，促進強化內(nèi)部治理、規(guī)范活動行為、提高服務能力。

加快推進減災救災體制改革。加快推進防災減災救災制度建設(shè)，及時出臺地方法規(guī)規(guī)章，制定防災減災救災體制改革相關(guān)配套政策措施，進一步健全完善自然災害救助工作機制，提升防災減災救災能力。認真落實救災資金分級承擔機制和受災人員救助補助標準，鞏固取消部分生活物資實物救助改革成果，扎實推進政策性農(nóng)房保險試點，在多災易災縣設(shè)立救災志愿者服務站點，完善各級救災物資儲備布局，扎實做好災害救助和應急保障工作。

加快落實雙擁優(yōu)撫改革舉措。深入開展雙擁創(chuàng)建和軍民共建活動，扎實做好擁軍支前和服務保障工作。進一步健全完善退役士兵安置政策，推進符合政府安排工作退役士兵陽光安置。扎實開展優(yōu)撫對象個人信息核查及身份認證，全面完成部隊移交地方政府的軍隊離退休人員接收安置任務，全力維護軍人軍屬合法權(quán)益，為支持國防軍隊建設(shè)，推動軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結(jié)，實現(xiàn)讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)提供堅強保障。

著力提升推進民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三種能力

習近平總書記在十九大報告中指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。”我們要以“不忘初心、牢記使命”為根本動力，自覺將雷厲風行和久久為功有機結(jié)合起來，厚植民政為民民政愛民的工作理念和能力本領(lǐng)，努力為全面開創(chuàng)青海民政事業(yè)發(fā)展新局面奠定堅實根基。

提升改造自我的能力。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強“四個意識”，夯實戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維根基，提升黨組班子把方向、帶隊伍、謀創(chuàng)新、求發(fā)展的能力和水平。以“兩學一做”學習教育活動制度化常態(tài)化為抓手，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

提升真抓實干的能力。我們要以做廣大群眾的貼心人為行為導向，切實強化民政工作無小事的觀念，持續(xù)提升駕馭風險、應對考驗、處理矛盾、解決問題的能力，堅持實事求是，密切聯(lián)系實際，勇于革故鼎新，敢于攻堅克難，牢牢把握民政工作主動權(quán)。履行“為民”的核心職能和神圣使命，恪守“愛民”的素養(yǎng)要求和情懷操守，進一步改進作風、夯實基礎(chǔ)、加強基層，主動接地氣、察實情、解急憂，主動將十九大的安排部署轉(zhuǎn)化為全省民政干部職工和各項民政業(yè)務工作的自覺行動、生動實踐、務實舉措，把民政“真善美”的工作做到群眾心坎里，把民政“打基礎(chǔ)”的工作做到最基層。

提升服務大局的能力。自覺服從大局，用新發(fā)展理念把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點、民生民心民力的結(jié)合點、生態(tài)生產(chǎn)生活的關(guān)鍵點，持續(xù)深化民政領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步推進改革創(chuàng)新，勇于探索、敢于實踐，確保十九大和習近平總書記“四個扎扎實實”總體部署在全省民政系統(tǒng)落地生根，開花結(jié)果。積極服務大局，切實擔負起對國家生態(tài)安全和社會和諧穩(wěn)定應盡的特殊責任，堅持“兩個生態(tài)”一起抓、“兩個責任”一起扛，著力強化城鄉(xiāng)低保、福利彩票、工程項目等領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和依法創(chuàng)建平安邊界，著力加強民政服務機構(gòu)安全生產(chǎn)和節(jié)能低碳，著力在民政基礎(chǔ)建設(shè)項目上推進綠色發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、安全穩(wěn)定與民政事業(yè)雙贏雙豐收。

（作者系青海省民政廳黨組書記、廳長）