玉溪煙草基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的思考

方杰

摘 要 煙葉在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終占著舉足輕重的地位。煙草行業(yè)的發(fā)展一直備受各方關(guān)注。煙草屬于農(nóng)作物，其產(chǎn)量不可避免地受到天氣等自然條件以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響。為了減少或者減輕自然因素的制約，增加人為因素以達(dá)到煙田的向前發(fā)展，以玉溪煙草為出發(fā)點(diǎn)，探討基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題與方法。

關(guān)鍵詞 玉溪煙草；基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)

中圖分類號：S572 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.11.066

近幾年，為促進(jìn)煙草業(yè)的發(fā)展，煙田基本建設(shè)得到了政府的支持。基本煙田是煙草業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和重要前提，是擴(kuò)大煙草業(yè)發(fā)展的保證，為進(jìn)一步發(fā)展煙草業(yè)，擴(kuò)大煙草種植規(guī)模、增產(chǎn)增質(zhì)，為煙農(nóng)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)，做好基本煙田的建設(shè)勢在必行，玉溪煙草已為此做出了實(shí)踐。

1 發(fā)展?fàn)顩r

玉溪煙草基本煙田在基礎(chǔ)建設(shè)期間，得到了國家、地方以及社會(huì)各方的大力支持。雖然初見成效，但也出現(xiàn)了許多問題，如工程規(guī)劃不合理、工程進(jìn)度跟不上目標(biāo)、建設(shè)中缺乏監(jiān)督管理、檔案記錄不夠完善、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)質(zhì)量參差不齊等，影響了基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)度以及基礎(chǔ)建設(shè)工程的質(zhì)量。

2 基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題

2.1 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)前期統(tǒng)籌不足

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，即是指項(xiàng)目承擔(dān)方有組織、有紀(jì)律、有目的進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，前期統(tǒng)籌是工程建設(shè)的前提和依據(jù)，其重要性不言而喻[1]。其合理性決定可持續(xù)發(fā)展的可行性。合理可行自然就帶來了效益，且這種效益是持續(xù)的、看得見的。反之，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)前期統(tǒng)籌不足，會(huì)對后續(xù)所有的基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)造成影響。玉溪煙草煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期出現(xiàn)統(tǒng)籌不足等問題，對工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量都會(huì)造成影響，也會(huì)對現(xiàn)有流動(dòng)資金造成影響，導(dǎo)致不必要的浪費(fèi)，事倍功半。更會(huì)導(dǎo)致煙草的種植規(guī)模不達(dá)標(biāo)，煙草質(zhì)量沒有保證，無法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長甚至有可能導(dǎo)致負(fù)增長。煙草基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是一個(gè)小項(xiàng)目，需要耗費(fèi)的巨大的財(cái)力物力，因此前期的統(tǒng)籌工作十分必要。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏監(jiān)督管理

在基礎(chǔ)建設(shè)的工程中，監(jiān)督管理工作是建設(shè)過程中的支撐環(huán)節(jié)，是推進(jìn)建設(shè)的動(dòng)力。缺乏監(jiān)督與管理就會(huì)造成基礎(chǔ)建設(shè)沒有重心、沒有標(biāo)準(zhǔn)，玉溪煙草基本煙田的建設(shè)也出現(xiàn)監(jiān)督管理不夠完善的問題，導(dǎo)致管理人員管理不當(dāng)，造成人員工作效率不高、進(jìn)度減慢、安全和質(zhì)量得不到保障等問題，因此監(jiān)管制度需要進(jìn)一步改善。合理的監(jiān)督管理有助于加快整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的進(jìn)度，從而促進(jìn)煙田的發(fā)展，為廣大煙農(nóng)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 檔案記錄不夠完備

筆錄指的是工程項(xiàng)目的記錄，在工程項(xiàng)目中記錄選址、建設(shè)進(jìn)度、材料等各種有關(guān)建設(shè)相關(guān)的事項(xiàng)，是工程建設(shè)最完備的檔案，同時(shí)也是項(xiàng)目實(shí)施過程中重要的依據(jù)，影響深遠(yuǎn)，起到憑證、參考、交流、宣傳以及監(jiān)督的作用。換言之，也就是在整個(gè)項(xiàng)目工程中對于驗(yàn)收其他項(xiàng)目，可以提供良好的借鑒參考學(xué)習(xí)，是對于質(zhì)量有所監(jiān)督的證據(jù)。記錄不完備，就會(huì)造成無法備查，無法溯源的局面。

3 關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)思考

3.1 做好前期統(tǒng)籌規(guī)劃

在基本煙田基礎(chǔ)建設(shè)前期做好統(tǒng)籌規(guī)劃，對玉溪進(jìn)行實(shí)地勘探，全面且細(xì)致的了解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中可能會(huì)遇到的情況。在全面且細(xì)致地了解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中可能會(huì)遇到的情況后，進(jìn)行分類管理并找尋解決方法。積極聽取相關(guān)專業(yè)人員的建議并及時(shí)修改，前期統(tǒng)籌規(guī)劃需要細(xì)致到當(dāng)?shù)赝寥李愋?、天氣、地形、所需材料等。由各方積極協(xié)調(diào)調(diào)度做好前期統(tǒng)籌工作，為后續(xù)基礎(chǔ)工程的建設(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。相互配合，共同促進(jìn)玉溪煙草基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2 做好工作監(jiān)管調(diào)度

管理人員的協(xié)作和調(diào)度往往是影響項(xiàng)目進(jìn)度的關(guān)鍵。項(xiàng)目管理人員協(xié)作有度，則項(xiàng)目進(jìn)度快，反之，連原有的進(jìn)度都無法保障甚至有可能拖慢整個(gè)基本建設(shè)的進(jìn)度，收益更是遙遙無期。因此，管理人員協(xié)作有度合理，往往能使進(jìn)度加快的同時(shí)，縮減成本，達(dá)到事半功倍的效果。而監(jiān)管人員嚴(yán)格執(zhí)行手中的監(jiān)管權(quán)力同樣重要，監(jiān)管人員有監(jiān)督工人和管理層人員的責(zé)任，他們能夠決定著工人的質(zhì)量，是協(xié)作有度的前提和保障，而工人的質(zhì)量往往能夠?qū)A(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量造成影響。在基礎(chǔ)建設(shè)中管理人員和監(jiān)管人員應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，做好工作調(diào)度安排，對參與建設(shè)的員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，為基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目做好有力支撐。

3.3 建立完善的檔案記錄

在我國相關(guān)條例中，明確指出了項(xiàng)目檔案、申請、補(bǔ)貼施工合同公示等一系列與工程項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容，都需要按照相關(guān)部門的要求[2]，制定統(tǒng)一文本樣板。在這等重大項(xiàng)目工程上知法犯法不可行，相關(guān)規(guī)章制度雖然項(xiàng)目繁多但也是安全的保障，更是自查的依據(jù)?！肮P錄”不難，其要點(diǎn)就在于提高認(rèn)知加強(qiáng)重視。檔案工程的實(shí)施也是需要花費(fèi)長時(shí)間的精力、物力、人力，玉溪煙草基本煙田的建設(shè)工程中，需要對各個(gè)階段的決策、選材、效果等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為后續(xù)工作提供依據(jù)，也可以為其他煙田的建設(shè)提供各方面的參考，同時(shí)做好工程檔案記錄也是加強(qiáng)過程控制與管理的一種方法，進(jìn)行項(xiàng)目管理、完善相關(guān)記錄有其必要性和存在性的，一定要重視過程。煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是環(huán)環(huán)相扣的，缺少一環(huán)后續(xù)的進(jìn)度就會(huì)受到影響。

4 結(jié)語

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、合理安排、持續(xù)記錄是相輔相成的，表面上看著互相不關(guān)聯(lián)，其內(nèi)在其實(shí)有著極其緊密的聯(lián)系。做好了其中一步有利于做好另外兩步，即設(shè)計(jì)合理，有利于后期建設(shè)的安排有度，保持紀(jì)錄有助于在前期設(shè)計(jì)統(tǒng)籌和后期人力物力安排有所對照。合理安排和調(diào)度人員又有利于煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)行更是說明前期統(tǒng)籌工作合理與否的證據(jù)，可以減少不必要的浪費(fèi)，往往能夠達(dá)到事半功倍的效果。想要完成玉溪煙草基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、合理安排、持續(xù)記錄這三步缺一不可。對于一直在強(qiáng)調(diào)關(guān)注的玉溪煙草，一直在做建設(shè)，用發(fā)展的眼光去看待，這一做法是正確無誤的，但是回過身來，看看曾經(jīng)翻過的坎，思考如何在未來走得平穩(wěn)同樣重要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉笑笑.西秀區(qū)基本煙田土地整理工作的思考[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2016（5）：84-85.

[2] 舒田，童倩倩，王虎，等.基本煙田土地整理中的權(quán)屬調(diào)整[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，43（12）：212-215.

（責(zé)任編輯：趙中正）