廣西農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革狀況調(diào)研

葉庭均

摘 要 農(nóng)業(yè)在我國有著舉足輕重的地位，必須堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，同時堅持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“十三五”良好開端，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供有力的支撐；2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”的主線，從生產(chǎn)端、供給端入手，創(chuàng)新優(yōu)化體制，推進產(chǎn)品、品牌、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的結(jié)構(gòu)改革；2018年，總結(jié)過去，展望未來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革站在新的發(fā)展臺階。基于此，對廣西欽州市的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革狀況為基點進行調(diào)研，從廣西的農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)入手，通過文獻查閱及實地走訪，展示廣西農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的基本狀況、供給體系情況及其存在的問題，并根據(jù)欽州市本土特色及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的方向提供適當(dāng)?shù)膶Σ呓ㄗh。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；農(nóng)業(yè)供給體系；農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.11.055

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，即從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)端、供給端著手，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，進而擴大農(nóng)業(yè)需求。農(nóng)業(yè)從供給側(cè)進行改革是新思路、新增長點。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的緊迫任務(wù)就是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的主線，必須圍繞這主線調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)產(chǎn)量，推進綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。如今，廣西壯族自治區(qū)欽州市的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進行狀況如何，改革進程存在什么主要問題，如何針對這些問題采取進一步的措施促進改革，為解決以上問題，同時提升對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的認知，筆者走進美麗廣西的沿海欽州市，對其農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革狀況、農(nóng)林牧副漁業(yè)結(jié)構(gòu)進行了調(diào)研。

1 背景研究

1.1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革研究背景

2016年12月，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會中強調(diào)，要始終重視“三農(nóng)”工作，要準確把握新形勢下的“三農(nóng)”工作方向，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2017年的農(nóng)業(yè)發(fā)展再次聚焦在供給側(cè)改革上，中央一號文件暨《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》發(fā)布，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作圍繞供給側(cè)改革為主線。

從外部看，總體增長降速，農(nóng)民出外務(wù)工與工資性收入增長受限，財政收入增速放緩使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的增幅明顯回落。從內(nèi)部看，農(nóng)產(chǎn)品需求再升級，供給無法滿足新需求、高需求；在資源環(huán)境上，承載力能力已達到極限值，綠色生產(chǎn)待跟進；國外低價農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場，缺乏國內(nèi)競爭力。供給和需求兩側(cè)是不同程度存在，而矛盾的主要方面是供給側(cè)，突顯的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需從供給側(cè)著手，在體制上創(chuàng)新，在根本上解決結(jié)構(gòu)性矛盾問題。

1.2 研究背景

1.2.1 廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展政策概述

2015年11月，中央首提加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；2016年中央一號文件要求用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；2017年中央一號文件把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作主線。

廣西農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進程中，創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和建設(shè)“三區(qū)三園”，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提擋升級；加快大宗農(nóng)作物良種化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品種的品質(zhì)及品牌知名度；推進農(nóng)業(yè)機械化，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效；促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推進脫貧攻堅、“美麗廣西·清潔農(nóng)村”鄉(xiāng)村建設(shè)，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板；發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)……廣西農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標任務(wù)和工作重點脈絡(luò)清晰，步伐堅實。

1.2.2 廣西政府政策對欽州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進

廣西出臺了《廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)建方案（2016—2017年）》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》等多個文件和措施，吹響了廣西農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革新號角。廣西各級黨委政府認真貫徹落實中央、全區(qū)農(nóng)村工作會議和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，克服多種困難和風(fēng)險，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步發(fā)展和創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力進一步增強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

欽州市借力相關(guān)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，狠抓產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了農(nóng)林牧副業(yè)供給體系。廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連年保持較快增長；糖料蔗、桑蠶、水果、茶葉等特色產(chǎn)品布局進一步優(yōu)化、規(guī)模進一步擴大，對農(nóng)民增收拉動作用明顯；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌“10+3”提升行動等方案的措施，推動了欽州市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型、優(yōu)化和升級。

1.3 廣西農(nóng)林牧副漁業(yè)結(jié)構(gòu)概述

廣西不斷調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以增產(chǎn)增收為目標，積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，2006—2016年廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力增強，更上一層樓。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)林牧漁、服務(wù)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中占比也在調(diào)整變化。

2006—2016年，廣西種植業(yè)總產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，上升1.3個百分點，2006年種植業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重為49.8%，2016年為51.1%；林業(yè)總產(chǎn)值比重是十年來提升最快的產(chǎn)業(yè)，2006年林業(yè)總產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重為4.9%，2016年為7.0%，上升2.1個百分點；牧業(yè)總產(chǎn)值比重處于逐步下降的趨勢，從33.3%下降到27.6%；漁業(yè)總產(chǎn)值比重基本穩(wěn)定，在8.4%～10.5%波動?？傮w而言，除了畜牧業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)比重都保持穩(wěn)定略有上升的趨勢，但幅度都不算大[1]。

2 廣西供給體系研究數(shù)據(jù)展示

2.1 廣西農(nóng)林牧副漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化

2014—2016年，一季度、二季度、三季度、四季度農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別約占全年的比重為13%、14%、26%和47%，呈現(xiàn)出明顯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)化的特點。廣西農(nóng)林牧漁業(yè)增加值一季度增速普遍較低，全年各季度呈低開、上行態(tài)勢。

農(nóng)林牧漁業(yè)增速如圖1所示。這3年中，第一季度全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增速分別為3.1%、2.0%和2.2%；到了上半年，增速分別是3.8%、3.5%和3.3%；到全年增速提升到最高點。近三年來，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增速分別是3.9%、4.1%和3.6%。其中2016年的一季度，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值381.82億元，同比增長2.2%；上半年增速為3.3%，比一季度提高1.1個百分點；前三季度增速為3.5%，比上半年提高0.2個百分點；全年增速為3.6%，比前三季度提高0.1個百分點。

農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的核算主要從種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)5個方面進行，根據(jù)國家的統(tǒng)計報表制度規(guī)定，計算采用了產(chǎn)品法，根據(jù)每個季度收獲的農(nóng)產(chǎn)品以計算當(dāng)季產(chǎn)值，增長速度采用可比價格來計算。2014—2016年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成如圖2、圖3、圖4所示。

從以往的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況看，2018年上半年廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以畜牧業(yè)為主、種植業(yè)次之。畜牧業(yè)產(chǎn)值和種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別約44%和30%。根據(jù)近段時間的調(diào)研了解及相關(guān)部門的生產(chǎn)情況看，預(yù)計上半年廣西蔬菜、水果生產(chǎn)穩(wěn)定，蔬菜產(chǎn)量、水果產(chǎn)量增長形勢較好；生豬生產(chǎn)價格有所回落，生豬產(chǎn)能有所回升，家禽出欄數(shù)下降趨勢有所緩解。上半年廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟走勢將好于一季度。

2.2 廣西農(nóng)林牧副漁業(yè)供給體系調(diào)整情況

2.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整促進農(nóng)地面積、產(chǎn)品產(chǎn)量變化

欽州市農(nóng)業(yè)區(qū)的龍眼、柑橘、芒果、香水檸檬、火龍果、番石榴、百香果、大青棗以及近年來引進的一大批臺灣特色水果。特別是火龍果已連片發(fā)展到1 200 hm2，是中國最大的火龍果種植和種源基地之一。同時，欽州市還是廣西南方重要的蔬菜基地，主要蔬菜品種有辣椒、西紅柿、黃瓜等。冬種的辣椒面積達9 620 hm2，黃瓜2 760 hm2。常年性蔬菜生產(chǎn)得到快速發(fā)展，一批城郊無公害蔬菜基地相繼建成。除此之外，中藥材生產(chǎn)在全區(qū)名列前茅，全市種植面積7 333 hm2，主要品種有廣莪術(shù)、雞骨草、金錢草、首烏等，其中廣莪術(shù)種植面積3 333 hm2，為全國最大的莪術(shù)生產(chǎn)基地[2]。

在水產(chǎn)畜牧業(yè)方面，欽州大蠔、對蝦、青蟹、石斑魚是欽州的“四大海產(chǎn)”。欽州特產(chǎn)海鴨蛋，蛋產(chǎn)量6 000 t以上。欽州市有野生龜鱉種類18種，占全國龜鱉種類的48%，享有“中國龜鱉之鄉(xiāng)”的美譽。靈山縣是著名的“中國奶水牛之鄉(xiāng)”，所產(chǎn)水牛奶，優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)。

2.2.2 綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)穩(wěn)步推廣

欽州市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，狠抓產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立了一大批標準化綠色生產(chǎn)示范基地。目前，欽州市有60個水果、蔬菜生產(chǎn)示范基地通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，另有茶葉、荔枝、龍眼、蔬菜等90個產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品稱號。靈山縣龍武農(nóng)場的“龍武牌”荔枝、欽州市高豐農(nóng)業(yè)有限公司的“火龍牌”火龍果、南國百香果獲得綠色食品稱號。全市農(nóng)民專業(yè)合作社共846家，市級以上示范社71家。

2.2.3 科技園區(qū)引領(lǐng)一、二、三產(chǎn)業(yè)

2016年，建成國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5家，已批準建設(shè)自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)27個。不完全統(tǒng)計，截至2017年上半年，廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)共入駐企業(yè)113家，其中，銷售規(guī)模過千萬元企業(yè)29家；建成自治區(qū)級校企共建研發(fā)中心2個，自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心3個；帶動輻射農(nóng)民98 992戶，農(nóng)民增收14 245萬元；實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值超過47億元[3]。

2.2.4 新型的經(jīng)營主體逐步發(fā)展

大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑“旅游+”“生態(tài)+”等旅游新模式，作為部分貧困地方農(nóng)民脫貧致富的新渠道。2016年末，廣西全區(qū)建立規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)園630多個、鄉(xiāng)村旅游點1100多個，全區(qū)有5個鄉(xiāng)村入選2016年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，接待游客5 280多萬人次，產(chǎn)業(yè)總收入168億多元。

2.2.5 特色產(chǎn)業(yè)拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

欽州市土壤肥沃，土層深厚，表土有機質(zhì)含量高；水資源豐富，河流溪渠成網(wǎng)。欽州發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件十分優(yōu)越，目前，已形成水果、蔬菜、糖料蔗、茶葉、中藥材、水產(chǎn)品、奶水牛和海鴨蛋等一系列優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3 廣西農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進程中供給體系中存在的問題

廣西通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、政策主導(dǎo)、示范先行、園區(qū)推廣等形式，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面取得了較大的成果，但短板仍明顯存在。

3.1 產(chǎn)品的布局、品種結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

廣西屬于熱帶季風(fēng)氣候/亞熱帶季風(fēng)氣候，日照充足、氣候溫和、雨量充沛，利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在廣西的普遍農(nóng)區(qū)，作物生長迅速、生長期長，農(nóng)作物易扎堆成熟和上市，如荔枝龍眼與廣東福建同期、香蕉跟海南云南同期等。與此同時，也存在品種老化、退化等現(xiàn)象，宜避免同其他省份過度競爭，確保質(zhì)量上乘、價格優(yōu)勢。

3.2 產(chǎn)品宣傳力度不足，品牌建設(shè)滯后

2016年，廣西“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品面積88.3萬hm2，產(chǎn)品個數(shù)932個，企業(yè)416家，總產(chǎn)量1 291萬t，總體水平排全國10位左右。但是缺乏強有力的品牌，受眾小、影響力弱，在國際國內(nèi)市場上競爭力較差，大量產(chǎn)品為發(fā)達地區(qū)的貼牌產(chǎn)品進行外銷。比如，旅游勝地桂林是廣西成為標志性的旅游地，農(nóng)業(yè)發(fā)展亦需如此，廣西欽州市需要提高品牌建設(shè)的力度，確保農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給，擁有標志性的品牌[4-5]。

3.3 產(chǎn)業(yè)集群水平不高，缺乏龍頭企業(yè)的打造

廣西欽州市種植農(nóng)業(yè)以甘蔗、蔬菜、水果為優(yōu)勢，但只是單純的生產(chǎn)聚集，成本高效率低，并未以聚集地形成完整的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。甘蔗種植和砍收仍以人工為主；蔬菜采后預(yù)冷及商品化處理水平在15%左右，水果在30%左右，與發(fā)達地方相比差距很大。在富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)中，自治區(qū)級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不足10家，市級不足30家，大部分是中小型企業(yè)。企業(yè)規(guī)模小、力量弱，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?；?、制度化水平因此也受到制約。

3.4 區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力弱

“十二五”期間，廣西作為一個典型的欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在源頭體系、成果轉(zhuǎn)化示范平臺、基層服務(wù)體系的建設(shè)以及優(yōu)良品種選育與應(yīng)用等方面取得了較大成就，但在區(qū)域特色、成果應(yīng)用、體制機制運行等方面仍然存在諸多不足。

1）人才儲備少，特別是高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。廣西當(dāng)前大約有3萬名農(nóng)業(yè)科技人員，每個縣平均約275人，然而縣級農(nóng)業(yè)科研所平均只有1名高職稱的專業(yè)技術(shù)人員。

2）農(nóng)業(yè)科技綜合利用程度低。以蔗糖產(chǎn)業(yè)為例，因農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和機械化程度落后，加上近年農(nóng)資和人工成本居高不下，戶均種植糖料蔗僅是泰國的1/10、巴西的1/15、美國的1/20。

3）廣西欽州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的科研機構(gòu)管理體制依然存在著效率不高、面向市場的機制不完善等問題。如部分地區(qū)的管理人員“忙閑不均”、科研人員被埋在“文山會?！敝小⒖蒲袔ь^人的自主權(quán)因為體制約束而缺乏、區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研人才流動機制不完善，體制內(nèi)人才流動存在現(xiàn)實障礙等。

4 基本結(jié)論及建議

4.1 基本結(jié)論

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的工作主線，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供需結(jié)構(gòu)再平衡的一個重要內(nèi)在要求。供需結(jié)構(gòu)失衡是中國當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行的突出矛盾。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量的提升，進一步推進了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，廣西欽州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)多模式推進、多業(yè)態(tài)打造、多要素發(fā)力的格局。但是，當(dāng)前廣西欽州市農(nóng)業(yè)的農(nóng)林牧副漁業(yè)供給體系仍需進一步優(yōu)化。本地農(nóng)業(yè)要滿足多樣化、特色化、科技化、高端化的需求，要進一步增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食的產(chǎn)品供給質(zhì)量，通過實施優(yōu)質(zhì)糧食工程以保障糧食質(zhì)量安全，推動農(nóng)林牧副漁供給結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效。

4.2 對策建議

4.2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)

4.2.1.1堅持市場導(dǎo)向，因地制宜形成特色

堅持市場導(dǎo)向，1）因地制宜承接先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動廣西欽州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批擁有先進生產(chǎn)力和優(yōu)秀品牌的企業(yè)。2）通過深化開放，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，著力破除各類市場壁壘，讓市場機制在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用。3）推進農(nóng)村新型經(jīng)營主體、多種規(guī)模經(jīng)營形式的發(fā)展，積極探索多種先進適用的經(jīng)營管理模式，如“示范區(qū)+小業(yè)主”“示范區(qū)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“示范區(qū)+土地入股”等模式，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合。

4.2.1.2提升品質(zhì)要求，加快轉(zhuǎn)型升級

1）調(diào)整優(yōu)化廣西欽州市種植、品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。因地制宜實施好特色農(nóng)業(yè)“10+3”提升工程，擴大無公害、綠色、有機、富硒等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整、延長農(nóng)產(chǎn)品的供給時間，努力打造“獨一份、特中特、好中優(yōu)、錯峰季”的新型果蔬產(chǎn)業(yè)體系，形成如百色市右江河谷亞熱帶特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。2）降成本，轉(zhuǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)供給效率。努力在人力、農(nóng)資和土地流轉(zhuǎn)租金等方面降低成本；從只重量、靠投入的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到質(zhì)效并重、用技術(shù)和管理創(chuàng)新及高素質(zhì)勞動者、可持續(xù)的集約經(jīng)營發(fā)展上來。

4.2.2 科技是第一生產(chǎn)力

4.2.2.1建立完善的人才引進和創(chuàng)新機制

人是生產(chǎn)力中最主要的要素，要吸引農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、留住人才。要健全培養(yǎng)、引進、評價和激勵人才機制全，明確培養(yǎng)和引進科技創(chuàng)新人才目標、規(guī)劃、載體和方式。與此同時，建立人才配置機制。通過提高市場信息化程度，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展科技人才跨行業(yè)、跨所有制、跨區(qū)域合理、靈活流動。最后還要完善政策制度，要破解廣西欽州市科技創(chuàng)新能力薄弱的難題，必須從體制機制方面開始理順，破除科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機制障礙，才能深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促使創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

4.2.2.2加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、加快農(nóng)業(yè)科技推廣

深化農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿的研究，完善科推廣技體系，培養(yǎng)、提升原創(chuàng)力。實施糧食與生物種業(yè)“十百千萬”自主創(chuàng)新工程，強化資源創(chuàng)新，進行良種研發(fā)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)與市場競爭力的優(yōu)良新品種。

4.2.2.3健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，創(chuàng)新激勵機制

1）發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)，鼓勵、支持農(nóng)科院所建立農(nóng)業(yè)科技成果孵化平臺。2）鼓勵市縣與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)合作建設(shè)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地。3）支持農(nóng)科院所、涉農(nóng)高校在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立科技服務(wù)站。4）健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，探究“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，支持社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。5）支持農(nóng)技的推廣人員與家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)共同開展技術(shù)合作。

4.2.3 發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，延伸農(nóng)業(yè)增收價值鏈

4.2.3.1發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸

因地制宜進行布局，打造一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、冷鏈、物流、研發(fā)、示范、旅游、服務(wù)為一體的標準較高、影響較大的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。

4.2.3.2推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心、以市場需求為導(dǎo)向、以科技為支撐、以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、以機制體制創(chuàng)新為動力，加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)“旅游+”“生態(tài)+”等模式，作為部分貧困地方農(nóng)民脫貧致富的新渠道。

4.2.3.3以市場為導(dǎo)向，培育新型經(jīng)營主體

積極探索多種先進適用的經(jīng)營管理模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維經(jīng)營農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，著力構(gòu)建農(nóng)貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化信息支撐體系；加快農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”建設(shè)，形成一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的深度融合，加快廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，讓農(nóng)民真正實現(xiàn)土地脫貧、土地致富。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的工作任重而道遠，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革取得新的進步，站在了新的發(fā)展平臺。廣西欽州市借助政策支持、得力于當(dāng)?shù)刭Y源，不斷優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)林牧副漁業(yè)供給體系，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，并積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，形成了多個標準化農(nóng)業(yè)示范區(qū)、果園區(qū)等，并促成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂的熱潮。發(fā)展，一直在路上；我們的學(xué)習(xí)精神，也未曾止步。

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[3] 張庭棟，宋志鵬.淺談以科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2016，27（4）：12.

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[5] 廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局.廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及對策研究[EB/OL]（2017-07-31）[2018-02-28].http：//www.gxzf.gov.cn/html/41052/20170731-638202.shtml.

（責(zé)任編輯：劉昀）