流域治理中水保林后續(xù)管護(hù)工作思考

趙國秀

摘 要 在流域治理過程中，還需要做好水保林的后續(xù)管護(hù)作業(yè)，這樣才能有效避免水土流失情況的發(fā)生，并取得良好的生態(tài)環(huán)境改善效果。但現(xiàn)階段的水保林后續(xù)管護(hù)工作中還存在較多的不足之處，這也就要求相關(guān)政府部門針對這些問題采取針對性的措施，并借此來取得良好的流域治理效果?；诖耍Y(jié)合流域治理過程中的水保林后續(xù)管理工作進(jìn)行了探究分析。

關(guān)鍵詞 流域治理；水保林；管護(hù)

中圖分類號：S157 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.11.047

在流域治理的過程中，需要堅持水土流失治理與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品相結(jié)合的治理模式，堅持將小流域作為單元來進(jìn)行水土流失的綜合治理。在具體治理過程中，還需要實(shí)現(xiàn)水、田、山、林的綜合全面規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一套完善全面的水土流失綜合防治體系。通過流域治理模式的應(yīng)用，還能夠促進(jìn)該區(qū)域農(nóng)民的增產(chǎn)增收，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益跟社會效益的有效統(tǒng)一。

1 現(xiàn)階段水保林后續(xù)管護(hù)工作中存在的問題

近年來，我國的水保林項(xiàng)目數(shù)量得到了一定的增加，但在其后續(xù)管護(hù)過程中依舊存在較多的問題。比如，部分管理部門對于水土流失的嚴(yán)重性、長期性、復(fù)雜性以及艱巨性的認(rèn)知程度不足，并存在危機(jī)感與責(zé)任感缺乏等情況。此外，水保林在流域治理過程中還存在一定程度重建設(shè)、輕管理的問題，對于后期管護(hù)工作也存在有一定的忽視。部分單位在水保林的后續(xù)管理過程中，還存在管理措施過于單一化的問題，也就難以取得良好的后續(xù)管理效果[1]。

在現(xiàn)階段水保林后續(xù)管護(hù)過程之中，其管護(hù)技術(shù)支撐比較缺乏，對于動植物種群、林草生長量、土壤肥力與具體的水土流失變化量無法進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)測，也就導(dǎo)致了其管理過程缺乏有一定的科學(xué)性。此外，生態(tài)環(huán)境建設(shè)本身是一個漫長而又復(fù)雜的過程，但部分水保林后續(xù)管理工作缺乏長期固定的資金來源渠道，無法有效地保障水保林管理過程的持久性，這也是現(xiàn)階段水保林后續(xù)管護(hù)工作中存在的一個主要難題。

2 做好水保林后續(xù)管理工作的幾點(diǎn)措施

2.1 加強(qiáng)對生態(tài)修復(fù)豐富內(nèi)涵的理解程度

在流域治理過程中，需要充分發(fā)揮生態(tài)自身的修復(fù)能力，借助于大面積恢復(fù)植被的模式來有效改善生態(tài)系統(tǒng)。水保林作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的流域治理工程，要求在水保部門牽頭，社會各個部門積極配合參與的基礎(chǔ)上，才能取得一個良好的實(shí)施效果，因此在水保林的后續(xù)管護(hù)工作中，還要求對生態(tài)修復(fù)的內(nèi)涵有清晰的認(rèn)知，然后借助于大自然的力量來有效恢復(fù)生態(tài)。對于部分水土流失嚴(yán)重與人口資源環(huán)境矛盾突出的地區(qū)，只有在水保林、人工治理結(jié)合生態(tài)修復(fù)的模式，才能取得良好的流域治理效果，并獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。

2.2 合理構(gòu)建激勵機(jī)制

在流域治理過程中，還需要合理構(gòu)建激勵機(jī)制，對于治理區(qū)域還需要優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造工作的安排，并需要優(yōu)先發(fā)放小額信貸，對于各類項(xiàng)目需要給予一定的傾斜。在具體的水保林后續(xù)管理工作中，需要堅持誰封育、誰受益的原則，并需要通過多種模式來有效解決水保林的產(chǎn)權(quán)歸屬問題。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法的力度

只有不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法以及預(yù)防監(jiān)管力度，才能給予水保林的后續(xù)管理工作提供足夠多的監(jiān)督管理機(jī)制。在水保林的后續(xù)管護(hù)過程中，還需要合理地應(yīng)用政府的力量，并在結(jié)合相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，來構(gòu)建生態(tài)林監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，充分落實(shí)各種執(zhí)法體系[2]。為了獲得良好的預(yù)防監(jiān)管效果，要求各縣域建立起縣鄉(xiāng)村三級的監(jiān)督管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在水保林區(qū)域內(nèi)還要求制定村規(guī)民約，來對該區(qū)域居民們的日常行為起到良好的規(guī)范效果。此外，還需要通過加強(qiáng)水保林相關(guān)政策的宣傳等諸多模式，來有效增強(qiáng)群眾的生態(tài)意識，并需要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督監(jiān)護(hù)工作的一票否決機(jī)制，形成一種上下聯(lián)動、部門互動的預(yù)防監(jiān)督新機(jī)制。

2.4 構(gòu)建分類管理機(jī)制

為了充分發(fā)揮水保林的后續(xù)管理實(shí)效，也就需要在結(jié)合了水保林不同的林草郁閉度、林木結(jié)構(gòu)以及地理位置等因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)用分類分片管理制度，并在此基礎(chǔ)上來合理選擇撫育措施。在具體管理過程中，要求與管護(hù)人員簽訂工作合同，并合理制定績效管理措施，只有這樣才能夠最大限度地提高管護(hù)人員的管護(hù)水平，借此來獲得良好的管護(hù)效果。在管護(hù)區(qū)內(nèi)要求其能夠進(jìn)行生態(tài)修復(fù)管護(hù)碑，對于一些重點(diǎn)管護(hù)區(qū)還需要樹立封禁標(biāo)志牌，大的林木破壞案件還需要上報給上級執(zhí)法部門，這樣才能嚴(yán)格落實(shí)管理機(jī)制，使得水保林的管理質(zhì)量得到有效的提升[3]。

2.5 提供足夠的資金支撐

水保林維護(hù)工作作為一項(xiàng)長期工程，只有擁有穩(wěn)定足夠的資金來源，才能夠保障其后續(xù)的管護(hù)工作得以順利進(jìn)行，從而取得良好的生態(tài)恢復(fù)效果。在治理規(guī)劃設(shè)計初期，需要羅列水保林管理經(jīng)費(fèi)，此外需要保障該費(fèi)用能夠?qū)？顚Ｓ?。在水保林的后續(xù)管理過程之中，需要嘗試構(gòu)建以農(nóng)戶投入為主體、國民給予資金補(bǔ)助為導(dǎo)向的資金來源模式，并需要通過多層次多渠道的投資機(jī)制，來有效提升水土流失以及水保林后續(xù)管理工作的積極性。只有這樣才能夠保障水保林管理工作具備有足夠的生機(jī)以及活力，借此來形成一種治理主體多元化、投入來源多樣化以及資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化的水土資源恢復(fù)模式，并給水保林的后續(xù)管護(hù)工作提供足夠多的資金支持。

3 結(jié)語

生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作本質(zhì)上是一個漫長而又復(fù)雜的恢復(fù)過程，這也就給予水保林的后續(xù)管理工作造成了一定的管理難度。而在水保林的后續(xù)管理過程之中還需要針對性地選擇多種措施，創(chuàng)造出適宜恢復(fù)的多種有利條件。只有嚴(yán)格制定各種管理機(jī)制，并在這些規(guī)章制度的基礎(chǔ)上來一步一個腳印，才能保障整個水保林建設(shè)工程的順利進(jìn)行，并獲得良好的生態(tài)環(huán)境修復(fù)與

建設(shè)效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李軍杰.對長寧河流域治理中水保林后續(xù)管護(hù)工作的幾點(diǎn)思考[J].鄉(xiāng)村科技，2014（6）：99-101.

[2] 王春生.麟游縣水保林建設(shè)存在的問題與應(yīng)對措施[J].中國水土保持，2016（3）：40-42.

[3] 張松松.淮河流域國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程水土流失防治效果及存在問題[D].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015.

（責(zé)任編輯：趙中正）