南京市高淳區(qū)古樹名木保護(hù)管理現(xiàn)狀及對策建議

陳劍

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市建設(shè)步伐的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，越來越多古樹名木的生長環(huán)境受到了不同程度的影響。古樹名木保護(hù)工作越來越重要，但難度也越來越大，已逐漸不能滿足現(xiàn)代化城市規(guī)劃與發(fā)展的需要，古樹名木的保護(hù)與管理應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。在對南京市高淳區(qū)古樹名木資源和保護(hù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前高淳區(qū)古樹名木保護(hù)工作中存在的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，對古樹名木保護(hù)管理工作提出對策和建議，以期對高淳區(qū)的古樹名木保護(hù)管理提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞 古樹名木；保護(hù)管理；高淳區(qū)

中圖分類號：S788 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.29.031

古樹是指樹齡在100年以上的樹木，名木是稀有、名貴的或具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木，古樹名木因其不可再生性和不可替代性顯得尤其寶貴。作為大自然留下的寶貴財(cái)富，古樹名木不僅對生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著重要作用，對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和科學(xué)研究等方面也擁有不可估量的價(jià)值。古樹名木不僅是寶貴的自然資源，而且是重要的歷史文化資源，每一棵古樹都代表著一段歷史，見證了社會(huì)的發(fā)展變遷。

近年來，南京市高淳區(qū)綠化工作雖然取得一定成績，但隨著城市化進(jìn)程步伐加快，一些古樹名木長期處在惡劣環(huán)境中，有的甚至瀕臨死亡。因此，開展古樹名木的調(diào)查研究，對于保護(hù)綠化資源、生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)匚幕暾跃哂兄匾默F(xiàn)實(shí)意義。

1 高淳區(qū)古樹名木資源現(xiàn)狀

南京市高淳區(qū)地處亞熱帶和暖溫帶的交界處，植被具有明顯的過渡性、多樣性和復(fù)雜性。悠久的歷史和獨(dú)特的自然、地理?xiàng)l件給高淳留下了一批豐富而珍貴的古樹名木。截至2018年9月，高淳共有古樹名木109株。其中500年以上的古樹有8株，300～500年的有20株，300年以下的有81株。100年以下80年以上納入后備資源庫的樹木120余株。漆橋曹村1 500年的圓柏、花山玉泉寺800年的黃楊、固城花山公園中的紫薇、椏溪中學(xué)的銀杏，已成為南京市古樹名木中的珍品[1]。

2 當(dāng)前高淳區(qū)古樹名木保護(hù)管理措施

目前，高淳區(qū)就古樹名木保護(hù)及管理主要開展了以下工作。1）組建古樹名木保護(hù)管理工作小組，按照對一級保護(hù)樹木每月一次、其他樹木每季一次的巡查要求進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并將檢查情況登記建檔[2]。2）開展古樹名木的養(yǎng)護(hù)、復(fù)壯技術(shù)服務(wù)工作。根據(jù)屬地、屬人管理的原則，督促養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù)管理。3）收集古樹名木相關(guān)信息，建立古樹名木后備庫和古樹調(diào)查遺漏樹木庫。

3 高淳區(qū)古樹名木保護(hù)中存在的問題

雖然對古樹名木采取了調(diào)查、建檔、掛牌及養(yǎng)護(hù)等一系列保護(hù)管理措施，在一定程度上減少了故意破壞古樹名木行為等違法違規(guī)事件的發(fā)生，但在古樹名木保護(hù)工作中仍然存在一些問題和不足。近年來，在新農(nóng)村建設(shè)中，特別是村莊拆遷過程中，古樹名木未得到充分的重視和保護(hù)，部分古樹遺失的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。比如在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民在樹下堆放雜物雜草，在樹上隨意刻畫，甚至亂砍亂伐古樹名木的現(xiàn)象依然存在，這導(dǎo)致不少古樹名木長期處在生長弱勢邊緣，嚴(yán)重者甚至死亡。還有一些干部和群眾，實(shí)施一些違反古樹生長規(guī)律的保護(hù)措施，造成古樹因保護(hù)不當(dāng)而長勢衰退甚至死亡。另外，群眾還缺乏保護(hù)古樹名木的自覺行動(dòng)。古樹名木的保護(hù)是一項(xiàng)新課題，但目前對保護(hù)工作和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度不夠，導(dǎo)致群眾對古樹名木的保護(hù)意識不夠強(qiáng)等問題。

4 加強(qiáng)高淳區(qū)古樹名木保護(hù)的對策建議

4.1 盡快制定各項(xiàng)制度，落實(shí)管護(hù)保護(hù)責(zé)任

為做好古樹名木保護(hù)工作，1）要盡快制定和出臺(tái)符合高淳區(qū)實(shí)際的古樹名木保護(hù)管理規(guī)定，制定完善古樹名木保護(hù)的相關(guān)制度，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體的單位和責(zé)任人[3]。2）要建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級古樹名木管護(hù)保護(hù)體系，區(qū)一級負(fù)責(zé)全區(qū)古樹的調(diào)查（普查）、建檔、掛牌和保護(hù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等工作；鎮(zhèn)（街）一級負(fù)責(zé)明確每一棵古樹的保護(hù)管理責(zé)任單位和責(zé)任人，并對轄區(qū)內(nèi)古樹進(jìn)行定期巡查，督促管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理；村一級負(fù)責(zé)村域內(nèi)古樹的日常養(yǎng)護(hù)管理（如病蟲害防治、施肥、復(fù)壯、安裝圍欄等）。

4.2 加大財(cái)政保障力度，提高保護(hù)管理水平

古樹名木保護(hù)工作需要較大資金投入，要根據(jù)古樹名木分布和權(quán)屬的實(shí)際情況，落實(shí)各鎮(zhèn)（街）、各部門、各單位的保護(hù)責(zé)任，并實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財(cái)政

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補(bǔ)助的辦法，將古樹名木保護(hù)落到實(shí)處。每年要有古樹名木保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各鎮(zhèn)（街）要將轄區(qū)內(nèi)的古樹名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，以確保各項(xiàng)保護(hù)措施和管理工作得到落實(shí)，確因經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算的，區(qū)級財(cái)政可以適當(dāng)給予補(bǔ)貼?？刹扇≌J(rèn)養(yǎng)古樹名木的形式，建立高淳區(qū)古樹名木保護(hù)基金。區(qū)、鎮(zhèn)（街）每年安排一定的經(jīng)費(fèi)和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐資，建立古樹名木保護(hù)管理專項(xiàng)基金，以保證有關(guān)單位根據(jù)古樹名木生存需要，開展正常的除蟲、消毒防腐、施肥、復(fù)壯等養(yǎng)護(hù)工作，確保古樹名木正常的維護(hù)和保護(hù)經(jīng)費(fèi)開支。一旦古樹名木受到危險(xiǎn)性蟲害侵蝕，遭到臺(tái)風(fēng)、雷電等自然災(zāi)害時(shí)，有關(guān)單位能及時(shí)采取有效措施，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)[4]。

4.3 重視技術(shù)指導(dǎo)工作，認(rèn)真落實(shí)保護(hù)措施

組織林業(yè)、園林等部門的專業(yè)力量，組成高淳區(qū)古樹名木保護(hù)專家小組，加大技術(shù)指導(dǎo)及督促檢查力度，仔細(xì)調(diào)查研究古樹名木的生存環(huán)境、生長狀況以及未來生長趨勢，研制具體的養(yǎng)護(hù)管理辦法和技術(shù)措施并認(rèn)真落實(shí)。特別是針對在古樹名木周圍亂搭亂建、亂堆亂倒、亂挖亂采等較為嚴(yán)重的人為破壞行為，要依法查處、糾正，為古樹提供更適宜的生存環(huán)境和生長條件。另外，要做好護(hù)欄修建和安裝避雷針等保護(hù)工作，有突發(fā)情況發(fā)生時(shí)，及時(shí)迅速地采取有效措施，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，避免遭到臺(tái)風(fēng)、雷電等自然災(zāi)害的損害。

4.4 積極開展宣傳教育，營造全民保護(hù)氛圍

古樹的保護(hù)不能僅僅依靠政府相關(guān)部門，也要依靠社會(huì)大眾，群眾的力量是廣大而又無窮的。所以要充分運(yùn)用好各種宣傳工具，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，發(fā)揮社會(huì)輿論的強(qiáng)大威力，比如在區(qū)電視臺(tái)、報(bào)紙、微信公眾號等媒體上開辟“古樹名木的前世今生”“如何保護(hù)古樹名木”等專題欄目，為廣大群眾介紹高淳本地的古樹名木，推廣具體的保護(hù)措施，提高全社會(huì)保護(hù)古樹名木的積極性和主動(dòng)性。

5 結(jié)語

保護(hù)古樹名木不僅需要當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?，而且需要全社?huì)的關(guān)心與支持，發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾積極主動(dòng)參與到保護(hù)工作中來，形成自覺愛樹護(hù)樹的良好社會(huì)氛圍，從而使高淳區(qū)古樹名木得到真正有效的

保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊露.古樹名木保護(hù)管理存在的問題及對策[J].防護(hù)林科技，2017（7）：94-96.

[2] 張慶峰.古樹名木保護(hù)中存在的問題與對策[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，14（5）：26-28.

[3] 陳明贊.古樹名木保護(hù)存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（17）：214-215.

[4] 鐘志華.古樹名木保護(hù)存在問題及對策分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010（12）：140.

（責(zé)任編輯：趙中正）