事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問題分析

王莉

加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的重要性

首先，全面發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督職能，利于構(gòu)建完善的內(nèi)控制度。當(dāng)前少數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)控職能不顯著，還存在很多的不足，這些不足進(jìn)一步影響了事業(yè)單位的事業(yè)發(fā)展。對此，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，能合理評價(jià)內(nèi)控體系的有效性及完善性，便于發(fā)現(xiàn)內(nèi)控的不足并加以改善。其次，全面發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督職能，利于保障國家的財(cái)產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失。在我國事業(yè)單位中始終存在不規(guī)范的資產(chǎn)投資行為，造成大量國有資產(chǎn)流失。而加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，能隨時(shí)掌控單位的資產(chǎn)狀況，便于提高資產(chǎn)的使用率。最后，全面發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督職能，利于提高事業(yè)單位財(cái)政資產(chǎn)的利用率。

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中存在問題

（1）事業(yè)單位對于內(nèi)部審計(jì)沒有給與足夠的重視

內(nèi)部審計(jì)有其獨(dú)特的程序及方法，可以在審計(jì)的過程中發(fā)現(xiàn)其他財(cái)物控制活動所不能識別的錯(cuò)誤甚至是一些經(jīng)濟(jì)的舞弊現(xiàn)象。但是，由于事業(yè)單位的管理決策層對于內(nèi)部審計(jì)的人僅僅停留在“查錯(cuò)帳”的層面上，認(rèn)為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動依靠單位的財(cái)務(wù)制度及會計(jì)控制就足以對資金等達(dá)到有效的控制，沒有意識到內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理決策中所發(fā)揮得重要作用。否定或者是錯(cuò)誤的認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)作用將會使事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)流于形式，造成審計(jì)作用弱化。

（2）內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)有待提高

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的主體是審計(jì)人員，因而，內(nèi)部審計(jì)人員對于內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量承擔(dān)著重要的決定性作用。內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求極高的工作，因而就要求審計(jì)人員除了具備財(cái)會知識、審計(jì)知識外，還應(yīng)具備法律知識、相關(guān)的電腦操作技能及較強(qiáng)的綜合分析能力。然而，當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)方面存在問題：首先，部分審計(jì)人員不安于現(xiàn)狀，因而不能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷更新相關(guān)的審計(jì)知識；其次缺乏專業(yè)化的培養(yǎng)以及后續(xù)的教育，不能適應(yīng)復(fù)雜的審計(jì)業(yè)務(wù)，最終導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量低下；第三，審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)單一化，缺乏綜合審計(jì)能力；第四，當(dāng)前，有一部分事業(yè)單位由一些缺乏審計(jì)知識的財(cái)務(wù)人員或由紀(jì)檢部門人員兼任內(nèi)部審計(jì)人員的狀況存在，這也成為內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)待提高的一個(gè)原因。

（3）缺乏專門的內(nèi)部審計(jì)理論體系

當(dāng)前，有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的理論主要以企業(yè)為根本，但事業(yè)單位的管理方式、目標(biāo)等方面均與企業(yè)不同。企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)效益的最大化作為追求目標(biāo)，其的內(nèi)部審計(jì)是以完善內(nèi)部控制、提高經(jīng)營效益、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)等為目標(biāo)，并且具有—套完整的定性與定量指標(biāo)作為評定標(biāo)準(zhǔn)。而我國的事業(yè)單位則是以創(chuàng)造社會及公共利益為目標(biāo)，兩者的管理方式及目標(biāo)均有所不同，對此，企業(yè)的內(nèi)審與內(nèi)控理論體系根本無法滿足我國事業(yè)單位的內(nèi)審要求。

解決事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)問題的措施

（1）從源頭人手，樹立關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的正確觀念

錯(cuò)誤的觀念將會直接導(dǎo)致錯(cuò)誤的行動，因而，事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，首先就應(yīng)該樹立關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的正確觀念。事業(yè)單位管理者應(yīng)深刻的認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)是事業(yè)單位構(gòu)建自我約束機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)廉政建設(shè)及轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣的需要。因而對于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到以下兩方面；一方面將內(nèi)部審計(jì)納入重要的議事日程，積極的組織人員指定單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)；另一方面還應(yīng)廣泛宣傳內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，同時(shí)還應(yīng)提高內(nèi)部審計(jì)人員的地位，保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性及權(quán)威性。

（2）加強(qiáng)審計(jì)人員的培養(yǎng)，全面提升其綜合素質(zhì)

內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到審計(jì)工作的質(zhì)量，因而，針對當(dāng)前審計(jì)人員綜合素質(zhì)較差的問題，可從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：首先，針對現(xiàn)有的審計(jì)人員進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)前兼任審計(jì)工作的財(cái)務(wù)人員，由其自身選擇是進(jìn)行財(cái)務(wù)工作還是審計(jì)工作，二者必須進(jìn)行區(qū)分，同時(shí)，對于素質(zhì)、年齡及身體狀況不符合內(nèi)部審計(jì)要求的，進(jìn)行妥善的安排后，針對調(diào)整所產(chǎn)生的職位空缺要及時(shí)的選取合適的審計(jì)人員進(jìn)行擔(dān)任；其次，改善事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，依據(jù)審計(jì)工作的需求，為審計(jì)機(jī)構(gòu)配備既具有審計(jì)技能又熟悉工程技術(shù)、法律及計(jì)算機(jī)等方面知識審計(jì)人員并保持人員之間的穩(wěn)定；第三，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的相關(guān)培訓(xùn)活動。在培訓(xùn)的過程中，不僅注重知識、技能方面的培訓(xùn)，還應(yīng)重視政治素質(zhì)培訓(xùn)，以切實(shí)改變現(xiàn)有員工素質(zhì)較差狀況，全面提高員工的綜合素質(zhì)；第四制定切實(shí)可行的內(nèi)部審計(jì)人員管理方法，實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變，從而盡可能的減少乃至杜絕內(nèi)部審計(jì)人員使用方面不規(guī)范的行為。

（3）構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)法律機(jī)制

近些年來，隨著我國事業(yè)單位的不斷發(fā)展以及規(guī)模的不斷壯大，要求單位內(nèi)部審計(jì)的法規(guī)建設(shè)更加完善。我國事業(yè)單位應(yīng)盡早制定符合單位本身具體情況的內(nèi)審法律法規(guī)，利用規(guī)章形式將內(nèi)審制度固定下來，并逐步明確內(nèi)審工作的重要性及必要性。其次，利用規(guī)章的形式加以明確內(nèi)審人員的責(zé)權(quán)，抓緊制定相關(guān)的規(guī)章制度及實(shí)施法則。最后，利用規(guī)章制度嚴(yán)格規(guī)定單位內(nèi)部審計(jì)部門的結(jié)構(gòu)、地位以及層次等，促使事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的法制化，利用法律來保障內(nèi)審的獨(dú)立性。

總結(jié)

總而言之，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作不可缺少的一項(xiàng)日常工作，隨著社會經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)會不斷地發(fā)展和完善，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中會逐漸發(fā)揮其重要作用，但是事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)作為新興的學(xué)科，不斷地發(fā)展完善的同時(shí)，也需要事業(yè)單位的重視，只有不斷參與事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動，積累更多的經(jīng)驗(yàn)，為優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。