基于供給側(cè)改革的農(nóng)村電商發(fā)展策略研究

王秋露 黃丹 李紅鈴 顏引引

農(nóng)村電商發(fā)展背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視電商扶貧工程的建立與實(shí)施。2017年中央一號(hào)文件，繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。其中“推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展”首次被單獨(dú)列出。

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐的加快，我國(guó)農(nóng)村電商的普及率日益提高，顯現(xiàn)出我國(guó)縣域農(nóng)村電商發(fā)展巨大的潛力。雖然我國(guó)農(nóng)村縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低，但具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)正逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推力，并在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、精準(zhǔn)扶貧、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面發(fā)揮著重要作用。然而，農(nóng)村電商也面臨著配套服務(wù)缺失、電商人才缺乏、溯源體系不完善、品牌程度低等問題。

梁平區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展

（1）梁平電商發(fā)展舉措

1.三位一體推進(jìn)機(jī)制

“三位一體”即政府+服務(wù)商+運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)模式。由政府主導(dǎo)整合信息，協(xié)調(diào)建設(shè)信息高速公路；由農(nóng)業(yè)發(fā)展公司領(lǐng)頭開辟新模式，提供商業(yè)服務(wù)和通道；運(yùn)營(yíng)商利用通道和信息高速公路整合各類公益和商業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民提供免費(fèi)和低價(jià)服務(wù)，如：阿里集團(tuán)“農(nóng)村淘寶”運(yùn)營(yíng)模式。

2.推進(jìn)電商和其他產(chǎn)業(yè)的深度融合

積極打造專業(yè)市場(chǎng)，配合電商、物流、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，打造了渝東北特色商貿(mào)之路。全區(qū)的電商服務(wù)體系日趨完善、電商主體增加迅猛、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷成效顯著。

3.“3+X”特色產(chǎn)業(yè)布局

2015年以來，梁平區(qū)緊緊圍繞“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展以糧菜豬為代表的保供產(chǎn)業(yè)，以鴨柚竹為代表的特色產(chǎn)業(yè)，以牛漁蜂為代表的新興產(chǎn)業(yè)。在這三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局下，梁平培育了新型經(jīng)營(yíng)主體，壯大縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)民合作社，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)大戶。

（2）梁平電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.良好優(yōu)勢(shì)

第一，政府高度重視、持續(xù)大力扶持

區(qū)政府高度重視電商發(fā)展，建立了電商發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，成立區(qū)電商辦、抽調(diào)專人深入村社、企業(yè)調(diào)查摸底；為擴(kuò)大網(wǎng)銷的規(guī)模、規(guī)范扶持網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，

第二，電商平臺(tái)廣

梁平區(qū)在涉農(nóng)電商平臺(tái)的建設(shè)方面已經(jīng)走在了重慶市區(qū)縣的前列。除了京東、淘寶、郵樂購等大型電商平臺(tái)，自建電商平臺(tái)也不斷涌現(xiàn)：“智慧餐桌”網(wǎng)上購物平臺(tái)以及80后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女孩自建的大興商城等等。梁平區(qū)正形成農(nóng)村電商大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

第三，品牌標(biāo)簽

梁平區(qū)積極挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品故事，推進(jìn)編制《梁平區(qū)網(wǎng)銷品牌及網(wǎng)銷產(chǎn)品基地手冊(cè)》和《產(chǎn)品故事匯編》，進(jìn)行線上線下廣泛宣傳。借助淘寶、京東等平臺(tái)，梁平已推出梁平甜柚、張黑鴨、梁平竹簾等多種地域特色鮮明，同行業(yè)難以模仿的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.限制因素

第一，資金限制

目前，梁平區(qū)的重點(diǎn)電商企業(yè)僅有：天龍八部、超級(jí)美味、精匠名梳、奇爽、夢(mèng)雅蘭詩銷售部，而其他的電商主體普遍規(guī)模小，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，籌資難，對(duì)形成區(qū)域集聚電商群產(chǎn)生了很大的限制。

第二，流通體系不完整

目前，梁平區(qū)的物流主要以公路運(yùn)輸為主，港口物流通道缺乏。物流多元化的格局初步形成，但配套設(shè)施尚待加強(qiáng)，且未覆蓋全區(qū)村社。梁平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通體系尚不完整，物流末端最后“一公里”問題待解決，在農(nóng)產(chǎn)品流通、集配、冷鏈物流等環(huán)節(jié)還存在痛點(diǎn)。

優(yōu)化與完善農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)策

（1）加強(qiáng)信息基建、保證有效運(yùn)營(yíng)

基礎(chǔ)設(shè)施是地區(qū)發(fā)展的最根本動(dòng)力，應(yīng)完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。一是提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，電腦加手機(jī)移動(dòng)終端，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；二是建立安全、快捷的農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈體系，線上加線下通力配合。三是搭建農(nóng)村電商平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民多層次、多渠道地參與電子商務(wù)，提高電商意識(shí)。

（2）豐富農(nóng)村電商人才供給和培養(yǎng)渠道

電商人才是農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵因素，必須解決電商人才供給問題。地方政府應(yīng)響應(yīng)相關(guān)政策，設(shè)立專項(xiàng)基金，制定農(nóng)村電商人才培育和引進(jìn)計(jì)劃，解決互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)層面問題；縣域內(nèi)組建電商服務(wù)隊(duì)，與專家結(jié)成幫扶對(duì)子，接受專業(yè)培訓(xùn)，培育本土的電商領(lǐng)頭人；地區(qū)與地方高校合作、建立電商實(shí)踐基地、吸納大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)。

（3）因地制宜、落實(shí)惠農(nóng)政策

地區(qū)不均衡是我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展的一個(gè)特征。農(nóng)村電商發(fā)展必須著眼實(shí)際，不能盲目效仿。地方政府從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)惠農(nóng)政策，支持傳統(tǒng)企業(yè)改變商貿(mào)方式、轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)、主導(dǎo)招商引資，吸引優(yōu)秀電商企業(yè)入駐，引導(dǎo)村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（4）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、樹立特色品牌

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，農(nóng)村電商要贏得消費(fèi)者信賴，就必須質(zhì)量穩(wěn)定可靠、信譽(yù)好的品牌。通過“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”三方協(xié)同一致推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。同時(shí)，以地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走差異化道路，樹立品牌形象，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。