緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo) 打造共建共治共享社會(huì)治理格局

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。”這一重要論斷為我們?cè)谛聲r(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向、提供了重要遵循。我們一定要牢牢把握其中的深刻內(nèi)涵及要義，緊密結(jié)合新疆具體區(qū)情、社情，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，以十九大精神為引領(lǐng)，以自治區(qū)黨委關(guān)于反恐維穩(wěn)、社會(huì)治理的一系列決策部署為指導(dǎo)，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”的提出充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)規(guī)律和新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義思想關(guān)于社會(huì)治理的重要指導(dǎo)和要求，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐指導(dǎo)性。具體說來，共建是基礎(chǔ)，突出社會(huì)治理的制度和體系建設(shè)；共治是關(guān)鍵，要求在社會(huì)治理過程中，堅(jiān)持以黨委為領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其他各方力量的作用，形成社會(huì)治理的全方位參與格局；共享是目標(biāo)，要健全完善社會(huì)主義民主，進(jìn)一步釋放改革紅利，使社會(huì)治理的成效更多、更好、更公平地惠及全體人民。共建、共治、共享三者緊密相連、一以貫之、缺一不可，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)密的執(zhí)政邏輯與社會(huì)治理的實(shí)踐邏輯。

實(shí)踐充分證明，把社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為新疆工作的總目標(biāo)，這是黨中央根據(jù)我區(qū)形勢(shì)和全國(guó)大局做出的重大戰(zhàn)略判斷，也是我們抓好新疆各項(xiàng)工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，我們各項(xiàng)工作要聚焦總目標(biāo)、緊盯總目標(biāo)來展開和推進(jìn)，堅(jiān)定不移地用總目標(biāo)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步伐、統(tǒng)一行動(dòng)，緊緊圍繞總目標(biāo)來謀劃和推進(jìn)社會(huì)治理工作。這是由當(dāng)前新疆反恐維穩(wěn)的復(fù)雜形勢(shì)所決定的、是由黨中央對(duì)我們的要求所決定的，是由新疆各族人民對(duì)美好生活的向往、對(duì)我們的殷切期待所決定的，結(jié)合新疆實(shí)際，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局同樣也要緊緊圍繞這一目標(biāo)來展開，而絕不能忘記或脫離了這一總目標(biāo)，具體說來，我們需要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面做起。

圍繞總目標(biāo)加強(qiáng)社會(huì)治理的制度和體制機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善反恐維穩(wěn)制度機(jī)制建設(shè)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，社會(huì)治理同樣如此，要堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善黨政軍警兵民聯(lián)防聯(lián)控建設(shè)，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)制定完善各類應(yīng)急方案，確保遇到突發(fā)事件第一時(shí)間妥善處置。健全完善情報(bào)信息的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)全民參與反恐維穩(wěn)的積極性和主動(dòng)性。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化社會(huì)面防控體系建設(shè)，加大人防物防技防投入，實(shí)現(xiàn)三防一體、綜合發(fā)力，讓爆恐分子無從下手、無處遁形。健全公共安全體系，推動(dòng)建立行業(yè)公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解和管控制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保行業(yè)發(fā)展和保障安全同步推進(jìn)。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大決策部署、重點(diǎn)工程建設(shè)、重大政策調(diào)整等及時(shí)進(jìn)行科學(xué)論證評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。完善社區(qū)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理中心向基層下移，建立健全社會(huì)服務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)社區(qū)治理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化社會(huì)共識(shí)，加強(qiáng)教育、心理等手段的綜合運(yùn)用，培育自尊、自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

圍繞總目標(biāo)發(fā)揮社會(huì)治理的多主體作用?，F(xiàn)代社會(huì)治理要求多主體、多中心參與，調(diào)動(dòng)各方參與的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)齊抓共管、綜合發(fā)力。我們要緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，深化落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障綜合效用。加強(qiáng)黨委對(duì)社會(huì)治理的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，提升黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)能力，逐步實(shí)現(xiàn)十九大提出的“發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。重點(diǎn)要在反恐維穩(wěn)的決策部署中、在“打防管控”的具體實(shí)踐中，堅(jiān)持在中央和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)決策部署，群策群力、群防群治，激發(fā)各族群眾、各機(jī)關(guān)單位、各團(tuán)體組織功能作用，結(jié)合其自身特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員其積極參與到社會(huì)治理尤其是反恐維穩(wěn)的各項(xiàng)工作中，堅(jiān)決打好“三場(chǎng)硬仗”、打贏“一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，落實(shí)反恐維穩(wěn)組合拳，實(shí)現(xiàn)反恐維穩(wěn)的全面勝利。

圍繞總目標(biāo)提升社會(huì)治理的科技信息化水平。深刻認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表是現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)治理中的重要作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，著力提高社會(huì)治理的智能化、專業(yè)化水平。要充分結(jié)合我區(qū)社會(huì)治理工作實(shí)際，利用前沿科技成果，深化完善反恐維穩(wěn)“一體化建設(shè)平臺(tái)”建設(shè)應(yīng)用，提高基層一線工作利用能力水平，切實(shí)發(fā)揮“一體化作戰(zhàn)平臺(tái)”功能作用，并根據(jù)反恐維穩(wěn)遇到的新情況、新問題，加快相應(yīng)模塊技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。深入推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)、“雪亮”工程建設(shè)應(yīng)用，努力用現(xiàn)代科技的最新成果破解我們反恐維穩(wěn)工作中的難題，充分利用大數(shù)據(jù)等相關(guān)信息技術(shù)手段，匯總海量數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)的物理匯聚帶動(dòng)產(chǎn)生切實(shí)有效的“化學(xué)反應(yīng)”，不斷提升我們對(duì)于潛在社會(huì)安全事件的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)警、及時(shí)防范能力，打破不同領(lǐng)域、不同力量之間在社會(huì)治理之間的分割壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源、信息共享，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治理的科技化、信息化應(yīng)用水平。習(xí)近平總書記在談到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)作了一個(gè)生動(dòng)的比喻：互聯(lián)網(wǎng)用得好，它是阿里巴巴的寶庫，里面有取之不盡的寶物；用不好，它是潘多拉的魔盒，給人類自己帶來無盡的傷害。我們要切實(shí)用好管好互聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)管控措施，堅(jiān)決打擊懲處利用網(wǎng)絡(luò)從事分裂滲透、破壞祖國(guó)統(tǒng)一、損害民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)制造暴恐活動(dòng)的行徑，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

圍繞總目標(biāo)強(qiáng)化法治在社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。我們要發(fā)揮好法律法規(guī)在社會(huì)治理中的作用，創(chuàng)新法律法規(guī)宣傳形式，強(qiáng)化法治宣傳效果，使廣大黨員干部、各族人民群眾知法、懂法、守法、用法，推動(dòng)依法治疆方略深入貫徹落實(shí)，一方面要充分利用好現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)反恐法》、《國(guó)家安全法》、《新疆去極端化工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷研究社會(huì)治理領(lǐng)域的新情況、新問題，確保各相關(guān)法律法規(guī)精準(zhǔn)實(shí)施、為我所用。另一方面要充分發(fā)揮自治區(qū)在立法方面的特殊優(yōu)勢(shì)，將一些好的、管用的、常態(tài)性的舉措及時(shí)上升到法律法規(guī)層面，使我們的各項(xiàng)社會(huì)治理尤其是反恐維穩(wěn)各項(xiàng)措施手段有法可依、有法必依，具有強(qiáng)大完善的法律支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部法治教育和培訓(xùn)，提高其在反恐維穩(wěn)中的法治應(yīng)用能力和本領(lǐng)，使依法治理成為一種常態(tài)，進(jìn)一步提升我們社會(huì)治理尤其是反恐維穩(wěn)的依法治理水平。

圍繞總目標(biāo)鑄牢社會(huì)治理的民生之基。落實(shí)總目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)離不開廣大人民群眾的堅(jiān)定支持，而要想獲得廣大人民群眾支持就必須要使廣大群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果，就必須要堅(jiān)持改善民生，這也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共享目標(biāo)的應(yīng)有之義，我們要深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)期我們社會(huì)矛盾發(fā)生的重大變化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以人民的需求為導(dǎo)向，著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，奮力開創(chuàng)民生改善的新局面，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展，不斷滿足全區(qū)各族人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，進(jìn)一步筑牢社會(huì)治理的民生之基。

社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多措并舉、多方參與、全方位發(fā)力，但在這一過程中，我們必須要時(shí)刻牢記總目標(biāo)、緊緊圍繞總目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于落實(shí)總目標(biāo)的一系列決策部署，充分結(jié)合新疆社會(huì)治理的特點(diǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮各相關(guān)單位部門的力量作用、各族人民群眾的勤勞智慧，團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)有為，以釘釘子精神落實(shí)好十九大關(guān)于打造共建共治共享社會(huì)治理格局的要求，努力開創(chuàng)新疆社會(huì)治理工作新局面，確?？偰繕?biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日

[2]俞可平.《推進(jìn)國(guó)家治理與社會(huì)治理現(xiàn)代化》.當(dāng)代中國(guó)出版社，2014年9月

作者信息：

高進(jìn)，男，漢族，研究生學(xué)歷，助教，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校民族宗教理論教研部。