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    石屏縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

    2018-05-14 12:45:38薛麗輝
    新絲路(下旬) 2018年11期
    關(guān)鍵詞:發(fā)展現(xiàn)狀問題對(duì)策

    薛麗輝

    摘 要:石屏縣是個(gè)“九分山有余,一分壩不足”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,具有發(fā)展高原特色衣業(yè)的優(yōu)越自然條件。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體處于劣勢的情況下,抓好具有地方特色的區(qū)域比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是石屏縣農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán),同時(shí)對(duì)促進(jìn)石屏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和決戰(zhàn)決勝全面小康具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)石屏縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,針對(duì)發(fā)展中存在的問題,提出發(fā)展的思路和對(duì)策,為加快石屏縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)提供參考。

    關(guān)鍵詞:高原特色農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

    石屏縣是個(gè)"九分山有余,一分壩不足”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,具有發(fā)展高原特色衣業(yè)的優(yōu)越自然條件。近年來,石屏縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及省、州關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列重大決策部署,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以高原特色農(nóng)業(yè)示范建設(shè)為引領(lǐng),著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),補(bǔ)齊發(fā)展短板,發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè),加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,大力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,已初步形成了蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、生物藥材、甘蔗等幾大支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色。

    一、基本情況

    石屏縣位于云南省東南部,紅河州西部,屬亞熱帶高原山地季風(fēng)氣候,最高點(diǎn)大冷山主峰老母白山海拔2 551.3米,最低點(diǎn)為東南端元江邊海拔259米,年均氣溫19.0℃,年降水量在830.2毫米,年日照時(shí)數(shù)2176小時(shí),年均相對(duì)濕度75%。境內(nèi)自然條件優(yōu)越,資源較為豐富,由于日照充足,雨量充沛,且立體氣候特點(diǎn)突出,適宜多種農(nóng)作物生長,具有發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)越自然條件。近年來,石屏縣充分利用適宜多種農(nóng)作物生長的優(yōu)越自然稟賦,按照“生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”的發(fā)展思路,采取有效措施,大力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)中藥材種植、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。特別是2012年8月被省人民政府認(rèn)定為第一批高原特色農(nóng)業(yè)示范縣后,石屏縣以此為契機(jī),整合相關(guān)部門職能,強(qiáng)勢推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步壯大楊梅、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力培育名優(yōu)品牌,著力抓好糧食、林果、蔬菜、藥材、畜禽和水產(chǎn)特色種養(yǎng)基地建設(shè),形成了在品種上優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域上各具特色的發(fā)展格局,在層面上呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)。

    二、發(fā)展現(xiàn)狀

    “十二五”以來,石屏縣堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu),突出特色闖市場,依靠科技增效益、整合要素達(dá)均衡、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共發(fā)展”的高原農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作部署,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以區(qū)域特色資源為基礎(chǔ),以提高農(nóng)業(yè)的整體效益為目標(biāo),圍繞特色抓產(chǎn)業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭,圍繞龍頭建基地,圍繞基地帶農(nóng)戶,通過全縣上下的共同努力,高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯加快,初步形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展格局。

    1.綜合發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)

    2017年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值47.25億元,同比增長6%,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)56.78億元,同比增長13%,農(nóng)村常住居民人均可支配收入11031元,同比增長6%。糧食種植面積43.3萬畝,預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)13.77萬噸。

    2.糧食生產(chǎn)連年獲得豐收

    以發(fā)展現(xiàn)代糧食生產(chǎn),提升產(chǎn)業(yè)檔次和水平為主攻方向,著力推進(jìn)規(guī)?;?、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。加大耕地保護(hù)力度,加大中低產(chǎn)田地改造和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè),提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率。按照“穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益”的發(fā)展思路,優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化科技創(chuàng)新,突出抓好水稻、玉米、麥類和馬鈴薯等主要優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn),積極實(shí)施國家、省、州重大科技增糧項(xiàng)目,發(fā)展特色雜糧。全面落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。2017年,全縣糧食播種面積43.3畝,總產(chǎn)量 13.77萬噸,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“連增”,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的支撐。

    3.蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷壯大

    充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和氣候資源優(yōu)勢,堅(jiān)持規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)方向,優(yōu)化區(qū)域布局,堅(jiān)持高山地區(qū)與低熱河谷地區(qū)、正季與反季、內(nèi)供與外銷等相結(jié)合,培育發(fā)展12戶蔬菜生產(chǎn)加工重點(diǎn)企業(yè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、出口蔬菜基地備案、綠色蔬菜生產(chǎn)示范縣市建設(shè),打造蔬菜品牌。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為石屏縣促農(nóng)增收的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。2017年,全縣蔬菜種植面積達(dá)30.2萬畝,產(chǎn)量88 萬噸。

    4.水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

    石屏縣分利用自然、氣候和地理優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展特色水果生產(chǎn),重點(diǎn)發(fā)展楊梅、火龍果、獼猴桃、枇杷、藍(lán)莓、柑桔等特色水果。2017年全縣在園水果面積23.1萬畝,其中單楊梅種植面積已達(dá)12萬畝,水果產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重頭戲。

    5.山地牧業(yè)發(fā)展迅速

    不斷培育扶強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè),帶動(dòng)千家萬戶小生產(chǎn)與現(xiàn)代化大生產(chǎn)和大市場有機(jī)結(jié)合。畜禽養(yǎng)殖品種繁育、科技推廣、人才培訓(xùn)、重大動(dòng)物疫病防控工作得到加強(qiáng),畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;B(yǎng)殖步伐加快。加強(qiáng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè),從2011年起被列為全國生豬調(diào)出大縣,“石屏青綿羊”被評(píng)為云南六大名羊之一。2017年,全縣生豬存欄79.24萬頭,出欄122.2萬頭;牛存欄19.35萬頭,出欄7.52萬頭;羊存欄15.4萬只,出欄9.05萬只;家禽存欄133.87萬只,家禽出籠390.41萬只。

    6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織不斷發(fā)展壯大

    扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散生產(chǎn)向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。截止2017年底,全縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)有32家,其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家,州級(jí)龍頭企業(yè)7家,一般農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)20家。龍頭企業(yè)2017年預(yù)計(jì)總產(chǎn)值82570.4萬元;營業(yè)收入105017.1萬元,比上年增長17.2%;農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到220024.2萬元,比上年增22.1%。龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)通過形成公司+基地+農(nóng)戶的模式,促進(jìn)了訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    7.品牌效應(yīng)得到提升

    按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)的要求,實(shí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三位一體”的整體推進(jìn)戰(zhàn)略,以當(dāng)?shù)孛麅?yōu)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),逐步擴(kuò)大認(rèn)證范圍,“石屏大楊梅”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記,“石屏青綿羊”品種被列入國家畜禽品種志保種名錄。實(shí)施名牌戰(zhàn)略,確保農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì),用名牌占領(lǐng)市場。培育了云龍綠色食品有限責(zé)任公司的“紅屏”蔬菜、辣云紅食品有限公司的“辣云紅”醬菜、石屏大楊梅、石屏豆腐、石屏煎魚、石屏青綿羊等有影響力的地方品牌。截止目前,全縣已認(rèn)定省級(jí)無公害農(nóng)(畜)產(chǎn)品基地4個(gè)(糧食、蔬菜、水果、畜禽),總面積 21.5萬畝,畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)模13.3萬只(頭);認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品18個(gè),認(rèn)證面積1.98萬畝;認(rèn)證綠色食品10個(gè),認(rèn)證面積5.3萬畝;獲得國家農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品2個(gè),其中:“石屏楊梅”登記保護(hù)面積10萬畝、“石屏青綿羊”登記保護(hù)5萬只。全縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染問題得到一定程度緩解。

    8.農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展成效顯著

    2017年,圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,加強(qiáng)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣,推進(jìn)水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化示范基地建設(shè),促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。2017年底,全縣擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到32.41萬千瓦特,比2016年增長0.42萬千瓦特。

    三、存在的困難和問題

    1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化程度不高,市場占有份額不大。產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不夠優(yōu)化,“一村一品”的特色優(yōu)勢不夠明顯,處于“零、散、小”的狀況,規(guī)模效應(yīng)不突出。

    2.龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)。部分高原特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏流動(dòng)資金,不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),不能達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo);龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,深加工能力不強(qiáng),附加值偏低,對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng);農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工設(shè)備老化,急需更新設(shè)備,特別是研制適合產(chǎn)業(yè)特征和縣情的節(jié)能減排設(shè)備。

    3.產(chǎn)業(yè)化市場運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范。企業(yè)、基地、農(nóng)戶三者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的多元化投入機(jī)制有待進(jìn)一步健全。

    4.一家一戶小生產(chǎn)難以推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。致使產(chǎn)品質(zhì)量提高緩慢,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中品牌意識(shí)不強(qiáng),名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品少,缺乏強(qiáng)勁的市場競爭力。

    5.農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度低。營銷網(wǎng)絡(luò)和市場信息網(wǎng)絡(luò)滯后。

    6.產(chǎn)業(yè)體系不健全,產(chǎn)業(yè)政策不配套。扶持力度小,導(dǎo)致全縣絕大部份農(nóng)產(chǎn)品仍處于原料型,初加工型,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)缺乏深度的開發(fā)。

    7.產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。各種資源得不到最佳配置,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性規(guī)劃存在著產(chǎn)業(yè)雷同,布局分散的現(xiàn)象。

    8.農(nóng)業(yè)投入乏力。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得不到有效改善,農(nóng)業(yè)科技措施得不到有效推廣,農(nóng)民增收困難。

    四、對(duì)策建議

    1.進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)

    圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求,立足資源稟賦、瞄準(zhǔn)市場需求、把握市場趨勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,按照基地設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,著力打造發(fā)展“三業(yè)三區(qū)”。三業(yè):即種植業(yè)、養(yǎng)殖(畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。三區(qū):按照“湖區(qū)谷區(qū)山區(qū)”三個(gè)區(qū)域發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),形成以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)輻射帶動(dòng)規(guī)模化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。“湖區(qū)”:在異龍湖、赤瑞湖兩湖區(qū)域,鞏固壯大十八萬畝示范區(qū)建設(shè)成果,大力發(fā)展以楊梅為主的早熟林果、無公害蔬菜、生豬及生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖;“谷區(qū)”:融入我州紅河谷開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),在大橋河流域和小河底河流域大力發(fā)展冬早蔬菜、特色水果種植、生豬及肉鵝養(yǎng)殖 ;“山區(qū)”:在北部三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其余六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高海拔山區(qū)大力發(fā)展冷涼蔬菜、溫帶水果、肉牛、肉羊及生豬養(yǎng)殖,發(fā)展良性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

    2.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

    緊緊圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展改革引領(lǐng)試驗(yàn)區(qū),強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,重點(diǎn)圍繞糧、油、果、菜、菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目建設(shè)為依托,扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及種植大戶。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、精深加工和出口基地,加強(qiáng)企業(yè)基地與農(nóng)戶、協(xié)會(huì)之間聯(lián)合與合作,促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成基地生產(chǎn)、加工、銷售一條、龍,農(nóng)工商一體化,形成“農(nóng)戶+基地+龍頭企業(yè)”、“農(nóng)戶+基地+合作社”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。加快龍頭企業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)電商發(fā)展,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)品牌知名度。

    3.打造休閑觀光農(nóng)業(yè)帶

    充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài),為消費(fèi)者提供休閑、觀光、體驗(yàn)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能、高效益的新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),不僅可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,而且可以帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),特別是農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。圍繞高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)力打造集農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)展示、學(xué)習(xí)觀摩、科普教育、餐飲休閑為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)帶。規(guī)劃在異龍湖連接壩心鎮(zhèn)環(huán)湖南路沿線、寶秀鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)帶,主要打造異龍湖環(huán)湖南路楊梅觀光園、高豆塘蔬菜觀光園、鄭營村大閘蟹生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、大橋鄉(xiāng)火龍果生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、龍朋鎮(zhèn)龍韻養(yǎng)生谷等,形成帶狀休閑觀光農(nóng)業(yè)帶。

    4.打造農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)

    大膽探索互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè),在現(xiàn)有石屏縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)平臺(tái)上,建設(shè)縣、鄉(xiāng)信息采集、傳輸、儲(chǔ)存開發(fā)、發(fā)布服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布平臺(tái),并以其為核心,建立9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍(中介服務(wù)組織)、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、生產(chǎn)科技示范戶的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成一個(gè)開放互聯(lián)、管理靈活、資源豐富、高效服務(wù)的能滿足農(nóng)業(yè)市場宏觀調(diào)控和微觀導(dǎo)向服務(wù)需要的農(nóng)產(chǎn)品市場信息綜合管理和信息服務(wù)系統(tǒng);在基層農(nóng)科隊(duì)伍中建立一支實(shí)力雄厚的農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集員隊(duì)伍,做好農(nóng)產(chǎn)品信息的采集與發(fā)布。充分利用現(xiàn)代傳媒手段及參加各類產(chǎn)品推介會(huì),廣泛宣傳石屏縣農(nóng)產(chǎn)品,不斷提高石屏縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度;在高效農(nóng)業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域,扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè),為農(nóng)民搭建起直接參與市場銷售的平臺(tái),縮短產(chǎn)品上市時(shí)間,減少中間銷售環(huán)節(jié)。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)參與農(nóng)產(chǎn)品流通,實(shí)施農(nóng)超對(duì)接,提高農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的市場化和組織化程度;大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與外地客商建立聯(lián)系,形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間的“橋梁”,使農(nóng)產(chǎn)品順利銷售。

    5.以高產(chǎn)創(chuàng)建促糧食增產(chǎn)

    集合項(xiàng)目、集成技術(shù)、規(guī)模種植、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),主攻單產(chǎn),節(jié)本增效,示范帶動(dòng),大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,在全縣建設(shè)水稻、玉米、馬鈴薯等萬畝高產(chǎn)示范區(qū),開展高產(chǎn)攻關(guān)和試驗(yàn)示范,全面提升石屏縣糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食科技進(jìn)步水平。

    6.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

    一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。建立和完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,積極爭取縣質(zhì)檢中心工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)檢測人員培訓(xùn),爭取通過計(jì)量、資格雙認(rèn)證。擬定標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行為,突出產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及市場準(zhǔn)入控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)開展農(nóng)藥殘留例行檢測,準(zhǔn)確掌握和控制農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留。同時(shí)要對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、三品生產(chǎn)企業(yè)、合作社進(jìn)行資金扶持,配備檢測儀器,開展自檢工作,達(dá)到“有標(biāo)準(zhǔn)、有記錄、有檢測、有標(biāo)識(shí)、有組織”的“五有”要求。二是建立健全追溯體系和責(zé)任追究制度,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。以農(nóng)藥投入品合理使用為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),科學(xué)用藥,使用農(nóng)業(yè)投入品要符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),防止使用國家明令禁止的農(nóng)藥。指導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案,教育農(nóng)民增強(qiáng)法律意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理,防止不符合質(zhì)量安全要求的投入品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。根據(jù)生產(chǎn)者是第一責(zé)任人的要求,與重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和組織簽訂質(zhì)量責(zé)任書,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。三是加快農(nóng)產(chǎn)品基地及產(chǎn)品認(rèn)證。全縣獲得無公害認(rèn)定的基地占到全部農(nóng)產(chǎn)品種植面積的50%以上。四是加快縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。盡快落實(shí)2009年中央一號(hào)文件中提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)的政策,同時(shí)進(jìn)一步理順縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),增加人員和經(jīng)費(fèi),不斷提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與執(zhí)法能力。

    7.加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

    按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,大力應(yīng)用節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)推廣動(dòng)植物疫病綜合防控、作物秸稈還田、測土配方施肥、節(jié)水灌溉等技術(shù)。積極推廣以沼氣為紐帶、種養(yǎng)業(yè)相互促進(jìn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,實(shí)現(xiàn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、有機(jī)生活垃圾等廢棄物的無害化處理和資源化利用,大力實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)。一是實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升工程。按照“同一地塊連續(xù)實(shí)施3年為一周期,以點(diǎn)帶面,滾動(dòng)推進(jìn)”的原則,增施有機(jī)肥。根據(jù)土壤供肥性能、作物需肥規(guī)律和肥料效應(yīng),應(yīng)用測土配方施肥成果,逐步加大商品有機(jī)肥施用量,農(nóng)田有機(jī)與無機(jī)肥施用比例達(dá)到3:7。二是繼續(xù)實(shí)施測土配方施肥。建立主要農(nóng)作物施肥指標(biāo)體系、縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)、測土配方施肥數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、肥料配方制定和發(fā)布機(jī)制、完善的配方肥生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系,形成“按方生產(chǎn)、定點(diǎn)直供、定向服務(wù)”有機(jī)銜接的配方肥生產(chǎn)供應(yīng)格局。

    8.加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

    一是抓好農(nóng)技推廣體系建設(shè),逐步建立面向生產(chǎn)實(shí)際、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,構(gòu)建“縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心—村級(jí)示范戶”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以示范點(diǎn)、示范戶、示范片建設(shè)為依托,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。二是進(jìn)一步強(qiáng)化科技培訓(xùn)工作。加大力度培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員、基層干部和農(nóng)民,全面提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì),組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線,示范推廣優(yōu)良品種和配套技術(shù),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶,良種良法直接到田,技術(shù)要領(lǐng)直接到人;培養(yǎng)和造就一大批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、既懂經(jīng)營又善管理、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范戶,建立農(nóng)民獲得先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的便捷通道和機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進(jìn)步。三是建立健全高效的動(dòng)植物重大疫病災(zāi)害預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)有效地預(yù)防和控制農(nóng)作物重大病蟲害的危害。加大植物疫病應(yīng)急防控體系建設(shè),提升農(nóng)作物病蟲災(zāi)害、村(組)農(nóng)作物病蟲災(zāi)害預(yù)警體系,預(yù)警能力,建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍,大力推進(jìn)綠色防控技術(shù),加強(qiáng)科學(xué)用藥技術(shù)培訓(xùn)。四是加快農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用。

    9.精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧

    一是實(shí)施“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目,嚴(yán)格管理資金,增強(qiáng)脫貧后勁。二是育強(qiáng)新型經(jīng)營主體,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加大扶持力度,加強(qiáng)新型經(jīng)營主體示范帶動(dòng)貧困戶的能力。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn),激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。四是強(qiáng)基固本,壯大集體經(jīng)濟(jì)。探索以各種方式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),使集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定的收入來源。爭取產(chǎn)業(yè)扶貧見成效,全縣貧困群眾按時(shí)脫貧出列。

    參考文獻(xiàn):

    [1]《石屏縣“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

    [2]李繼云.云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2013(16)

    [3]李宏、孫炎、李皎.云南省姚安縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2013(22)

    [4]張智澤.發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的思考[J].云南農(nóng)業(yè),2012(10)

    [5]李皎、許玉貴.云南省楚雄州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J].經(jīng)濟(jì)師,2013(5)

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