經(jīng)濟(jì)普查中提高工業(yè)個(gè)體戶數(shù)據(jù)真實(shí)性的方法

姚錦良

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的重要?dú)v史時(shí)期開展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。普查將全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)、電子商務(wù)交易情況等。

我國(guó)目前已經(jīng)具有比較完善的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，規(guī)模以上企業(yè)有規(guī)范的定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)模以下企業(yè)開展抽樣調(diào)查工作，調(diào)查方法、技術(shù)、手段和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法日臻完善。難點(diǎn)則是如何做好遍布城鄉(xiāng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的普查工作，長(zhǎng)期以來我國(guó)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。而個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但由于其數(shù)量大，分布面廣，流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)普查的配合程度低，成為歷次經(jīng)濟(jì)普查的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于個(gè)體經(jīng)濟(jì)調(diào)查的特殊性和復(fù)雜性，我們有必要對(duì)調(diào)查方法進(jìn)行認(rèn)真探討，以期找到一種比較科學(xué)、規(guī)范的方法，下面我們以桃源鎮(zhèn)梵香村為例，對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查中，如何提高工業(yè)個(gè)體戶數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性提供方法，以供參考和借鑒。

桃源鎮(zhèn)梵香村內(nèi)工業(yè)個(gè)體戶近200家，也是桃源鎮(zhèn)個(gè)體戶較多的一個(gè)村，這些個(gè)體戶一般都是家庭工廠，大多沒有證照，從事木地板加工業(yè)，木地板是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全村個(gè)體戶從業(yè)人員4000人左右，平均每家20人，包括自己家里人員。營(yíng)業(yè)收入約2億元，平均每家100萬左右；生產(chǎn)性支出約7700萬元，因?yàn)槭莵砹霞庸?，一般不包括原材料費(fèi)用；職工工資7300萬元，一般在每月4000元左右；資產(chǎn)總額1.35億元，平均每家個(gè)體戶投資50萬元左右，用電量1000萬度。經(jīng)測(cè)算，一般每戶有30萬左右利潤(rùn)，這也是村民收入的主要來源和就業(yè)的主要渠道。

在調(diào)查過程中，個(gè)體戶的基礎(chǔ)信息一般都能夠迅速準(zhǔn)確掌握，但是數(shù)據(jù)指標(biāo)的把握有一定的難度，主要表現(xiàn)為：

一是個(gè)體戶都沒有財(cái)務(wù)人員，也沒有建立財(cái)務(wù)帳冊(cè)。一般是在有收入支出業(yè)務(wù)時(shí)，個(gè)體老板或家里人在本子上記一筆，也有不記紙質(zhì)的，只是記在心里，自己心里清楚就行了。也有財(cái)務(wù)和家庭收支混在一起的，基本都是記個(gè)大帳，沒有明細(xì)帳。

二是個(gè)體戶的生產(chǎn)支出記錄不詳盡。比如水電費(fèi)有和家庭混用的，租賃費(fèi)用大部分是用自己住房的，材料費(fèi)、修理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、機(jī)物損耗等費(fèi)用要達(dá)到一定數(shù)量或年終才結(jié)算的，支出部分主要靠估算的很多。

三是個(gè)體戶的從業(yè)人員，一般家庭人員都參與其中，或者是管理人員或者是生產(chǎn)工人，大部分人員都是身兼數(shù)職，生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、物流、修理都做，也都會(huì)，有全職的，也有兼職的，而且平時(shí)也不按時(shí)領(lǐng)取工資，沒錢用了就取一點(diǎn)。用工也不是很穩(wěn)定，生產(chǎn)旺季的時(shí)候工人相對(duì)較多，具體工資應(yīng)該是多少，很難界定，本人也說不清楚。

四是個(gè)體戶（按鄉(xiāng)下習(xí)俗）收支一般要到陰歷年底收工時(shí)，才能結(jié)清一年的收支費(fèi)用，坐下來算一算一年賺了多少錢。以前月份未結(jié)算的應(yīng)收應(yīng)付款，可能會(huì)因?yàn)樾星楹脡牡囊蛩赜兴{(diào)整，比如加工費(fèi)有一部分打了折扣，上家跑路，應(yīng)收款要不回來，也時(shí)有發(fā)生的；材料費(fèi)、修理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等的零頭去掉了，這些都是正?，F(xiàn)象。

綜合上面客觀存在的一些難點(diǎn)問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查中工業(yè)個(gè)體戶調(diào)查的幾點(diǎn)建議：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)的高度重視，是做好經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作的重要前提。經(jīng)濟(jì)普查時(shí)間緊、任務(wù)重，工作量大，需要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，提早做好“三落實(shí)”，針對(duì)普查中出現(xiàn)的實(shí)際問題認(rèn)真解決，為普查的順利進(jìn)行提供必要的保證和支持。

二是各個(gè)部門之間的積極配合，是經(jīng)濟(jì)普查工作順利進(jìn)行的重要條件。在普查工作中，各級(jí)部門協(xié)同配合、群策群力，工商、稅務(wù)等有關(guān)管理部門能夠按照普查方案的要求及時(shí)提供相關(guān)資料，各部門通力合作，為普查的順利開展提供必要支持。

三是依法普查，是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。對(duì)于普查對(duì)象來說，他們思想顧慮多，配合程度低，尤其在對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的普查過程中更加突出，給普查工作增加難度。為此，充分利用相關(guān)的政策和法律法規(guī)為普查工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

四是普查人員的積極作為，是取得普查成功的基礎(chǔ)。普查工作的成功，除了有普查機(jī)構(gòu)的正確領(lǐng)導(dǎo)，還離不開普查人員的積極工作。普查人員不辭辛苦，想盡一切辦法將普查工作做好做細(xì)，認(rèn)真填好每一張普查表，才能使普查工作圓滿的完成。

五是在個(gè)體工業(yè)戶普查時(shí)，要通過評(píng)估收入產(chǎn)出，首先做到自己心中有數(shù)，有個(gè)大概。記錄好個(gè)體戶老板上報(bào)的數(shù)據(jù)，如果得到的數(shù)據(jù)和評(píng)估數(shù)據(jù)基本相同，就以老板報(bào)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如果出入很大，會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步了解詳細(xì)原因和確認(rèn)最終數(shù)據(jù)。

在這次第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中，工業(yè)個(gè)體戶也是一個(gè)產(chǎn)值很大的群體，雖然占經(jīng)濟(jì)總量的比重不大，但單位數(shù)比較多，生產(chǎn)也不穩(wěn)定，要普查清楚我鎮(zhèn)的工業(yè)個(gè)體工商戶，對(duì)我們來說也是一個(gè)挑戰(zhàn)。（作者單位為江蘇省蘇州市吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站）