園林景觀中的成本控制

楊麗英

隨著人們雖生活環(huán)境要求的提高和對(duì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，園林景觀作為城市的環(huán)境和文化的一張名片，越發(fā)受到社會(huì)各界的重視和歡迎。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，特別是中小城市的經(jīng)濟(jì)能力有限，同時(shí)園林景觀工程又缺乏一個(gè)相對(duì)完整的成本控制理論體系，存在消耗大，浪費(fèi)多，質(zhì)量差的現(xiàn)象，一定程度上阻礙了園林的普及和發(fā)展。因此強(qiáng)化成本控制意識(shí)，重視成本控制隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施多方面、多環(huán)節(jié)、全過程的成本控制，有利于減輕中小城市的財(cái)政壓力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和園林行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)意義。

一、園林景觀工程項(xiàng)目成本控制中存在的問題

（一）成本控制理念認(rèn)識(shí)和專業(yè)度不足。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)有限，設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不高，一些設(shè)計(jì)師對(duì)建材市場(chǎng)的價(jià)格和預(yù)算規(guī)范不熟悉，設(shè)計(jì)前對(duì)建設(shè)當(dāng)?shù)氐臍v史文化和風(fēng)土人情調(diào)查不詳細(xì)，考慮不周全，軟硬質(zhì)景觀面積、喬灌木比例不合理等，導(dǎo)致預(yù)算在設(shè)計(jì)階段的成本控制失控。

（二）招標(biāo)文件模式化?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，招標(biāo)文件隨手可得，往往未能與項(xiàng)目實(shí)際情況相結(jié)合，造成投標(biāo)價(jià)和承包方式不合理，招標(biāo)范圍不明確，招標(biāo)清單不全面等情況，易在核價(jià)時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議的。

（三）施工單位成本控制力薄弱。一些施工單位為了承攬工程，不惜低價(jià)競(jìng)標(biāo)，在施工過程中未能加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，沒有做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合。導(dǎo)致工作相互推諉，績(jī)效無法考核，存在投機(jī)取巧，偷工減料的心理。

（四）監(jiān)理單位履職不到位。園林景觀工程難度和安全系數(shù)較低，監(jiān)理往往都是走過場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)簽證材料不足或者造假的現(xiàn)象屢見不鮮，建設(shè)質(zhì)量參差不齊。

（五）財(cái)政審計(jì)不全面。由于人員和專業(yè)不夠，財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)于園林景觀工程的資金監(jiān)督不能做到全覆蓋，去施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照檢查的寥寥無幾，大部分是進(jìn)行紙質(zhì)材料檢查，發(fā)現(xiàn)問題一般是程序上的一些紕漏，資金監(jiān)督力度不強(qiáng)。

二、控制工程項(xiàng)目成本的原則

園林是一門綜合性的自然學(xué)科，講究藝術(shù)性，且園林景觀工程項(xiàng)目往往是各項(xiàng)配套工程的最后一環(huán)，工期較緊、受自然條件限制不可預(yù)見因素多，需現(xiàn)場(chǎng)多方協(xié)調(diào)配合。因此園林景觀工程項(xiàng)目成本控制難度大，稍有不慎便會(huì)成本失控，施工后出現(xiàn)效果不理想的結(jié)果。輕則追加成本改造，重則推翻重來，勞民傷財(cái)。因此，在對(duì)園林景觀工程項(xiàng)目控制時(shí)應(yīng)遵循一定的原則。

（一）以人為本原則 堅(jiān)持以人為本是園林建設(shè)的初衷，只有以人為本才能實(shí)現(xiàn)滿足人們的多種使用需求的最終目的，才能使園林景觀工程項(xiàng)目效益最大化，從而最大限度的減少資源浪費(fèi)。

（二）因地制宜原則 因地制宜一方面是通過盡可能的使用當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行合理配置，來實(shí)現(xiàn)生態(tài)上的可持續(xù)，為低維護(hù)和低投入提供保障。另一方面要求園林設(shè)計(jì)時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化和風(fēng)土人情，讓人們產(chǎn)生情感共鳴，產(chǎn)生記憶點(diǎn)，才能被喜愛，被宣傳，才有人會(huì)自發(fā)的去投入、去維護(hù)你的項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)。

（三）全面控制原則 園林景觀項(xiàng)目成本涉及到有關(guān)的各部門、各單位，乃至每個(gè)職工切身利益，因此，成本控制需要大家共同參與，共同關(guān)注。每個(gè)人都應(yīng)從大局著眼，肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門乃至個(gè)人，對(duì)每個(gè)部門和個(gè)人在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲制。只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，并在項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，不能疏漏，不能時(shí)緊時(shí)松。只有真正樹立起全員全面控制的觀念，才能使成本控制真正落到實(shí)處。

三、園林景觀工程項(xiàng)目成本控制的策略

（一）投資決策階段。主要是園林建設(shè)成果的品質(zhì)、風(fēng)格、功能和特色等方面進(jìn)行定位，工作量不大，但對(duì)項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和戰(zhàn)略方向起著決定性作用，并且初步?jīng)Q定了項(xiàng)目的總投資額。

（二）設(shè)計(jì)階段。在整個(gè)園林景觀項(xiàng)目成本控制體系中，設(shè)計(jì)成本控制是向?qū)б蛩?，起著決定性的作用。設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占項(xiàng)目總投資的1.5%～2%，但一個(gè)好的設(shè)計(jì)能節(jié)約投資達(dá)80%，可以說成本不是優(yōu)化出來的，而是設(shè)計(jì)出來的。

設(shè)計(jì)前要做好場(chǎng)地調(diào)研，觀察地形，走訪人們?nèi)绾问褂瞄_放空間，挖掘那些獨(dú)特的背景和文化，了解當(dāng)?shù)剀浻簿坝^材料市場(chǎng)等等，以便確定設(shè)計(jì)風(fēng)格和思路，達(dá)到以人為本和因地制宜。以減少不必要的開支來降低成本。在設(shè)計(jì)過程中對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)階段的方案、圖紙以及成本預(yù)算嚴(yán)格審核，做到準(zhǔn)確、精確，力求項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與成本預(yù)算符合建設(shè)單位的要求，避免資金的浪費(fèi)，以降低成本。

從園林景觀構(gòu)成要素上把控，園林景觀項(xiàng)目一般含有軟硬質(zhì)景觀組成，而硬質(zhì)景觀單方造價(jià)約是軟質(zhì)景觀的三倍，因此建立景觀的面積指標(biāo)模型是保證景觀品質(zhì)、控制成本的有效手段，通常是軟硬景面積比按照7：3或8：2控制。其次在硬質(zhì)景觀中，建構(gòu)筑物、泳池、水景、高檔鋪裝和普通鋪裝單方造價(jià)比約為15： 10： 5： 2： 1，特別是水景，它能增添靈動(dòng)的氛圍和亮點(diǎn)，但是由于維護(hù)費(fèi)用高，經(jīng)常被閑置，景觀效果大打折扣，因此水景所占比例不宜過大。而軟景中，喬、灌、草的單方投影面積價(jià)格比約為10～15： 5： 1。如果是胸徑20 cm以上的大喬木通常可占軟景成本的50%以上，且同樣的植物因規(guī)格、品種、調(diào)苗距離遠(yuǎn)近不同，價(jià)格差異也很大。所以設(shè)計(jì)時(shí)，主要控制各個(gè)建造名目之間面積或數(shù)量的比例指標(biāo)，不宜過度標(biāo)新立異，應(yīng)盡量使用當(dāng)?shù)夭牧虾袜l(xiāng)土樹種，既降低維護(hù)成本，又節(jié)約運(yùn)費(fèi)和采購(gòu)時(shí)間。另外對(duì)于園林景觀工程項(xiàng)目，合理土方設(shè)計(jì)可以節(jié)約一筆不小的資金和時(shí)間。如果不需要外調(diào)填土且種植土適合是最適宜的，但挖方時(shí)要注意土壤分類和集中堆放，以便軟景施工是場(chǎng)地平整和種植土回填，不但充分利用了土方資源，且提高了苗木成活率。

對(duì)于部分已經(jīng)成熟的景觀大樣做法和材料品種等進(jìn)行產(chǎn)品固化，對(duì)于常規(guī)做法進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)注、品名、規(guī)格、品牌等要明確詳細(xì)，這樣可以極大地降低采購(gòu)難度并且便于造價(jià)控制，又能保證質(zhì)量和供貨進(jìn)度。

設(shè)計(jì)完成后設(shè)計(jì)圖紙最好進(jìn)行會(huì)審或?qū)＜艺撟C，指出設(shè)計(jì)是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，是否有不合理或漏設(shè)計(jì)之處，比如建筑周邊的排水溝或排水盲管，通風(fēng)井或人防出入口的美化、空調(diào)機(jī)的美化等設(shè)計(jì)盲點(diǎn)。通過各方提前介入和充分討論，可以減低或避免很多變更和簽證發(fā)生幾率，有效控制一些不必要的開支，從而節(jié)約成本。

（三）招投標(biāo)階段

工程招標(biāo)階段對(duì)于成本控制來說是最敏感的階段，有很多細(xì)節(jié)需要注意。招標(biāo)采購(gòu)一般有幾項(xiàng)主要工作：

1.確定投標(biāo)報(bào)價(jià)和承包方式。對(duì)于園林景觀工程而言，建議優(yōu)先采用工程量清單計(jì)價(jià)的總價(jià)包干模式，對(duì)甲方最為有利。

2.編制合適完善的招標(biāo)文件及合同。首先應(yīng)明確招標(biāo)范圍，有些設(shè)計(jì)圖紙中存在不屬于招標(biāo)范圍的內(nèi)容（比如苗木甲供）；或者考慮到專業(yè)資質(zhì)的問題，招標(biāo)方需要將圖紙中的部分內(nèi)容分包給其它單位，這樣就需要在招標(biāo)文件中清晰表述各個(gè)單位的工作完成交接面，并宜選擇容易計(jì)算清楚的節(jié)點(diǎn)作為工作交接面。

其次完善招標(biāo)清單，招標(biāo)清單最好列項(xiàng)詳盡，如安裝品牌或廠家，有利于統(tǒng)一投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)水平并保證工程質(zhì)量。對(duì)于苗木，要對(duì)苗木胸徑/地徑起測(cè)點(diǎn)的描述，對(duì)叢生苗木規(guī)格的描述以及對(duì)苗木規(guī)格范圍的描述、種植土厚度、整理用地的描述，這些相關(guān)規(guī)范里都有。為了減少爭(zhēng)議和簽證，需要按規(guī)范詳盡描述。另外因苗木價(jià)格因其規(guī)格差異較大，如苗木胸徑描述為為12-15cm，可以理解為12.01-14.99cm屬于此范圍，也可以理解為12.01-15.99cm?？稍谡袠?biāo)文件中明確描述為12.00-15.00cm，以免出現(xiàn)理解上的爭(zhēng)議。招標(biāo)清單還應(yīng)多增加一些可能用到的零星工程量清單項(xiàng)目，比如：簽證計(jì)日工；甲供苗起挖、運(yùn)輸、種植費(fèi)；現(xiàn)場(chǎng)移苗的單價(jià)；舊材料拆除和垃圾外運(yùn)等費(fèi)用。

苗木是有生命的，它的移栽成活率與所處季有緊密關(guān)聯(lián)，工期應(yīng)選擇在3月中旬開始至5月初結(jié)束或者是10月中旬至11月下旬。所以在合理的施工季節(jié)中可以提高苗木成活率，這樣有助于降低工期變化帶來的額外成本。

3.選擇合適專業(yè)的中標(biāo)單位。選擇中標(biāo)單位應(yīng)在考慮低價(jià)的同時(shí)，應(yīng)綜合考慮各投標(biāo)單位的苗圃、資金實(shí)力、管理水平等綜合實(shí)力，確保園林景觀項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。

（四）施工階段

工程施工階段對(duì)于整個(gè)工程影響力雖僅為10%～15%，但管理控制不當(dāng)，浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)很高，增加超支的可能性。園林施工單位管理者應(yīng)提高自己自身的管理能力，強(qiáng)化施工人員的成本管控意識(shí)。開工前要認(rèn)真做好圖紙會(huì)審工作，以免因設(shè)計(jì)原因延誤工期。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和施工工序管理，建立完善的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，合理配備安排施工機(jī)械，減少機(jī)械臺(tái)班費(fèi)支出。把好材料質(zhì)量關(guān)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理和成本控制的調(diào)整分析工作。同時(shí)要加強(qiáng)部門間的配合協(xié)調(diào)工作，并明確責(zé)任分工，定期檢查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。

（五）竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算審核是工程成本控制的最后一道關(guān)口，但往往重視不夠，導(dǎo)致竣工驗(yàn)收一拖再拖，致使繼續(xù)產(chǎn)生管理費(fèi)用，增加不必要的再投資。應(yīng)根據(jù)工程完成量及時(shí)合理精簡(jiǎn)人員，以節(jié)約成本；另外在工程收尾，及時(shí)退還一些機(jī)械及供應(yīng)商的材料，也能節(jié)約成本。同時(shí)做好收尾竣工核算工作，按合同如期竣工。

（六）強(qiáng)化園林工程監(jiān)督力度

園林景觀綜合性強(qiáng)，管理難度高，工期短，往往會(huì)出現(xiàn)瞞報(bào)不報(bào)現(xiàn)象，項(xiàng)目質(zhì)量得不到保障。因此在園林工程建設(shè)中推行質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和監(jiān)理單位工作監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)收支、工程管理的審計(jì)力度。保證園林工程建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)資金使用效率。

四、結(jié)語(yǔ)

園林工程的成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿于整個(gè)工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工過程，所以要有效進(jìn)行園林景觀工程成本控制，必須嚴(yán)格、認(rèn)真做好每個(gè)階段的成本控制工作，使成本控制真正融入到每一個(gè)環(huán)節(jié)中，有效發(fā)揮園林綠化的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，促進(jìn)園林行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（作者單位為莆田市園林科學(xué)研究中心）