關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

王建鋒

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目是在一定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，對(duì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種障礙性因素，運(yùn)用綜合措施進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地開發(fā)和扶持，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一種實(shí)踐活動(dòng)。農(nóng)發(fā)工作要想得到各級(jí)政府、社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，必須要以科學(xué)的手段真實(shí)地反映農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，統(tǒng)計(jì)工作作為農(nóng)發(fā)項(xiàng)目和資金管理的重要內(nèi)容。通過近年來個(gè)人對(duì)農(nóng)發(fā)統(tǒng)計(jì)工作的具體實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)工作中還存在一些問題和不足，必須要在今后的工作中予以解決，這樣才能有助于客觀、全面、真實(shí)地反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)成效。

一、基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

（一）統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠

一些市縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)不強(qiáng)，存在“重項(xiàng)目爭取、輕統(tǒng)計(jì)核算”的傾向，片面認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只不過是把數(shù)據(jù)匯總處理一下，填上幾張統(tǒng)計(jì)報(bào)表按時(shí)報(bào)上去就完事了，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作邊緣化、臨時(shí)化，在項(xiàng)目立項(xiàng)決策、推動(dòng)工作落實(shí)過程中很少用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、解決工作中的實(shí)際問題，導(dǎo)致個(gè)別市縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作水平不平衡。

（二）統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)

一些市縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作是年底的一項(xiàng)階段性工作，沒有把統(tǒng)計(jì)工作納入日常管理，造成統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱。個(gè)別統(tǒng)計(jì)工作人員長期從事統(tǒng)計(jì)工作，工程積極性性、創(chuàng)造性不強(qiáng)，存在慣性思維，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，深入基層、深入項(xiàng)目區(qū)不夠，缺乏認(rèn)真細(xì)致的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，甚至存在“關(guān)起門來填報(bào)表，拿起電話問數(shù)字”的現(xiàn)象，導(dǎo)致在統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)、會(huì)審過程中各類問題層出不窮，一定程度上影響了省級(jí)農(nóng)發(fā)統(tǒng)計(jì)工作的整體水平。

（三）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

市縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員大多身兼數(shù)職，并且大多沒有取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書，專業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力參差不齊。個(gè)別地方的農(nóng)發(fā)統(tǒng)計(jì)工作還采取抽調(diào)其他部門工作人員或聘用臨時(shí)工作人員的方式開展統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效果很難得到保證?；鶎愚r(nóng)發(fā)統(tǒng)計(jì)人員現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)技術(shù)方法運(yùn)用得還不夠，特別是數(shù)據(jù)采集、分析研究、模塊乘勝、圖像處理等統(tǒng)計(jì)技術(shù)運(yùn)用不夠普及，統(tǒng)計(jì)工作層次明顯偏低。

（四）統(tǒng)計(jì)考核機(jī)制不夠完善

盡管國家和省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)相繼將統(tǒng)計(jì)工作納入到管理工作綜合考核，但考核內(nèi)容單一、考核分值偏低，沒有真正形成統(tǒng)計(jì)工作的強(qiáng)大合力。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和考核結(jié)果的應(yīng)用不夠規(guī)范，沒有將統(tǒng)計(jì)工作情況和效果作為項(xiàng)目資金分配的參考依據(jù)，考核機(jī)制的導(dǎo)向激勵(lì)作用沒有得到充分發(fā)揮。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)計(jì)工作的建議對(duì)策

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感、使命感，把統(tǒng)計(jì)工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，通過定期聽取匯報(bào)、認(rèn)真研究部署、明確目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)工作指導(dǎo)等措施，為農(nóng)發(fā)統(tǒng)計(jì)工作順利開展提供保證。加強(qiáng)農(nóng)發(fā)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任，按照工作要求和職責(zé)分工，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制和工作格局。

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)，保證工作質(zhì)量

在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)中，堅(jiān)持“客觀采集數(shù)據(jù)、真實(shí)反映情況”的工作理念，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，準(zhǔn)確無誤地將數(shù)據(jù)錄入到國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)中，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核工作，通過自審、交叉會(huì)審等形式，重點(diǎn)審核項(xiàng)目任務(wù)完成數(shù)據(jù)、資金使用數(shù)據(jù)、項(xiàng)目效益數(shù)據(jù)等指標(biāo)的審核。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、總結(jié)，提高統(tǒng)計(jì)成果的應(yīng)用水平，為項(xiàng)目立項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)參考。

（三）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的工作特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)發(fā)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況，進(jìn)一步完善培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源，采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)的方式，開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)崗位特點(diǎn)和工作要求，開展統(tǒng)計(jì)專業(yè)技能、計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用等多方面繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)發(fā)信息管理系統(tǒng)的操作方法，提升了農(nóng)發(fā)統(tǒng)計(jì)人員在信息化條件下做好統(tǒng)計(jì)管理工作的能力和水平。加強(qiáng)基層農(nóng)發(fā)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，通過“傳、幫、帶”方式，優(yōu)化基層統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)基層統(tǒng)計(jì)工作的中堅(jiān)力量，增強(qiáng)履行基層農(nóng)發(fā)統(tǒng)計(jì)工作的能力。

（四）健全考核機(jī)制，發(fā)揮導(dǎo)向作用

為加強(qiáng)基層市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視，建議完善統(tǒng)計(jì)工作考核機(jī)制，將統(tǒng)計(jì)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，明確規(guī)定統(tǒng)計(jì)工作的考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，將統(tǒng)計(jì)工作考核情況作為下一年度項(xiàng)目安排和資金分配的參考依據(jù)。加大統(tǒng)計(jì)工作評(píng)比工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視程度高、工作力度大、質(zhì)量效果好的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，通過建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制，有力地促進(jìn)基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作取得良好效果。（作者單位為寧夏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）