淺談?wù)绾螢槠髽I(yè)提供更好的服務(wù)

劉莎

企業(yè)是財(cái)政收入的主要來源， 是拉動(dòng)就業(yè)的重要力量，是發(fā)展的第一源泉，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，必須要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大企業(yè)。駐馬店以企業(yè)需求為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化服務(wù)為手段，以制度作為興企強(qiáng)企的有力保障，在服務(wù)企業(yè)工作中取得了新的成績(jī)。我們?cè)诖艘择v馬店服務(wù)企業(yè)工作為例，淺談?wù)绾螢槠髽I(yè)提供更好的服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的活力，支持企業(yè)更好發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，同時(shí)“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。要進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，支持企業(yè)發(fā)展，就要牢固樹立服務(wù)企業(yè)意識(shí)，真抓實(shí)干，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，把企業(yè)反映出的困難和問題協(xié)調(diào)好、處理好、落實(shí)好，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。

一、駐馬店市政府服務(wù)企業(yè)工作好的做法

企業(yè)是財(cái)政收入的主要來源， 是拉動(dòng)就業(yè)的重要力量，是發(fā)展的第一源泉，企業(yè)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。支持企業(yè)就是支持發(fā)展，關(guān)注企業(yè)就是關(guān)注民生，關(guān)心企業(yè)就是關(guān)心自己。駐馬店市政府切實(shí)把企業(yè)的的事情當(dāng)成黨委、政府的事情來抓，牢固樹立“企業(yè)至上、企業(yè)家至上”的理念，把企業(yè)的事情辦好，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，幫助企業(yè)走“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的升級(jí)之路。

（一）突出政策引領(lǐng)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市路線圖

十九大以來，駐馬店市政府準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)、方向和目標(biāo)，確立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，把提升服務(wù)企業(yè)能力、優(yōu)化營商環(huán)境作為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市重要抓手，堅(jiān)持政策先行，為各項(xiàng)工作落實(shí)提供有力的制度保障。相繼出臺(tái)《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的政策意見》、《駐馬店市支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作方案》、《駐馬店市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)工作方案》、《駐馬店市企業(yè)上市培育三年行動(dòng)計(jì)劃》、《駐馬店市招商引資工作方案（2018～2020年）》以及《關(guān)于建立企業(yè)服務(wù)日加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)工作的意見》等推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、拉長(zhǎng)拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展起著極大的促進(jìn)作用。

（二）完善服務(wù)機(jī)制，找準(zhǔn)服企工作切入點(diǎn)

駐馬店市政府把完善工作機(jī)制作為服務(wù)企業(yè)工作的切入點(diǎn)，搭建企業(yè)聯(lián)系政府的橋梁和紐帶。

1.建立千名干部幫千企機(jī)制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少分包1個(gè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，每月帶領(lǐng)有關(guān)部門及縣區(qū)負(fù)責(zé)人深入企業(yè)開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，幫助企業(yè)分析市場(chǎng)前景，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力企業(yè)做大做強(qiáng)，為企業(yè)提供常態(tài)化高效服務(wù)。

2.完善首席服務(wù)員工作機(jī)制。市領(lǐng)導(dǎo)分包的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，安排市直職能部門主要負(fù)責(zé)人作為企業(yè)首席服務(wù)員；縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，安排縣區(qū)職能部門主要負(fù)責(zé)人作為首席服務(wù)員；縣區(qū)其他規(guī)上企業(yè)首席服務(wù)員由各縣區(qū)選派。首席服務(wù)員直接為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3.開展企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)。確定每月15日為駐馬店市企業(yè)服務(wù)日。每月15日前，確定活動(dòng)主題，明確工作重點(diǎn)，市縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展服務(wù)企業(yè)工作，主動(dòng)到有關(guān)企業(yè)走訪調(diào)研，指導(dǎo)督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)問題。

（三）暢通溝通渠道，構(gòu)建政企聯(lián)絡(luò)直通車

暢通溝通渠道，加強(qiáng)企業(yè)與政府的互動(dòng)交流，建立企業(yè)與政府對(duì)話的“綠色通道”。

1.建立駐馬店服務(wù)企業(yè)群。建立有市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府督查室、金融辦、工信、科技、商務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)同志和全市重點(diǎn)一、二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)家在內(nèi)的政企溝通微信群。開通企業(yè)與政府、企業(yè)家和市領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)絡(luò)的“直通車”，破除企業(yè)與政府溝通不暢的壁壘。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到問題可以直接反映給市長(zhǎng)，市長(zhǎng)在第一時(shí)間對(duì)問題作出指示和交辦，有效推動(dòng)了企業(yè)難題的解決。

2.用好服務(wù)企業(yè)各類平臺(tái)。通過服務(wù)企業(yè)郵箱、服務(wù)企業(yè)熱線、企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等渠道，24小時(shí)收集企業(yè)反映問題，收集到的一般問題由市服務(wù)企業(yè)辦直接辦理，辦不了的報(bào)分管副市長(zhǎng)，再解決不了的報(bào)市長(zhǎng)，市長(zhǎng)解決不了提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議解決，市政府常務(wù)會(huì)議解決不了的提交市委常委會(huì)解決，極大提高了企業(yè)問題的辦結(jié)率。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，搭建學(xué)習(xí)交流大課堂

企業(yè)家是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是各類生產(chǎn)要素的整合者，企業(yè)家隊(duì)伍是建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城的主體力量，駐馬店市政府本著“企業(yè)需要什么、企業(yè)家需要什么就培訓(xùn)什么”的原則，每月舉辦一期產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市大講堂，邀請(qǐng)知名學(xué)者和清華大學(xué)博士生講師團(tuán)為企業(yè)家傳經(jīng)送道、答疑解惑；每季度舉辦一屆研修研討班，由政府出資，邀請(qǐng)全市重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，前往清華大學(xué)等師資雄厚的學(xué)府、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)。2018年已有2600多名企業(yè)家完成培訓(xùn)。通過搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，開拓企業(yè)家視野，提高企業(yè)家創(chuàng)新能力和水平，豐富企業(yè)家知識(shí)儲(chǔ)備，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造便捷高效新窗口

按照“放管服”改革工作要求，全力打造“一次告知、一窗受理、一次辦妥”的駐馬店政務(wù)服務(wù)體系。

1.優(yōu)化市內(nèi)服務(wù)“窗口”。通過強(qiáng)化行政改革，理順體制機(jī)制，提升服務(wù)效能，打造協(xié)同高效、便民利企的“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌。出臺(tái)政策，整合資源，將行政服務(wù)大廳作為便民服務(wù)“主陣地”，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間再減一半；項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。公布了兩批336項(xiàng)“一次辦妥”清單，企業(yè)高頻辦理事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至10天、工程建設(shè)類項(xiàng)目壓縮至60天，實(shí)現(xiàn)地稅、房管、不動(dòng)產(chǎn)部門統(tǒng)一入駐新的不動(dòng)產(chǎn)登記大廳。

2.赴外開設(shè)服務(wù)“窗口”。為了方便招商引資企業(yè)，在鄭州成立了“駐馬店市行政服務(wù)中心駐鄭州服務(wù)企業(yè)辦公室”，市商務(wù)、工商、稅務(wù)部門派員受理企業(yè)注冊(cè)登記、商務(wù)外資備案、財(cái)稅辦理等相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)行一次性收集資料、一站式辦理證件、一條龍跟蹤服務(wù)，招商引資企業(yè)可以不到駐馬店就能完成企業(yè)的注冊(cè)、登記等事項(xiàng)，受到企業(yè)的一致好評(píng)。

3.推行“365服務(wù)”模式。對(duì)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，企業(yè)員工辦理醫(yī)保社保、公安戶籍和出入境等事項(xiàng)，推行節(jié)假日輪班服務(wù)模式，最大限度解決審批效率慢、企業(yè)辦事難的問題，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境大優(yōu)化、服務(wù)效能大提升，用真誠服務(wù)吸引更多客商來駐馬店市投資興業(yè)。

駐馬店通過提升服務(wù)企業(yè)水平，打好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“組合拳”，不斷激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造力，提供了全方位、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量的服務(wù)，使企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中輕裝上陣，在優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境下快速成長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

二、更好地做好服務(wù)企業(yè)工作的思索

（一）建立金企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)不同領(lǐng)域、不同企業(yè)、不同系統(tǒng)的用資需求，多舉辦不同層次、不同規(guī)模的金企對(duì)接會(huì)。引導(dǎo)縣區(qū)充分發(fā)揮縣區(qū)財(cái)政性擔(dān)保的作用，通過采取壓擔(dān)子、下任務(wù)、考核等措施和手段，切實(shí)為重點(diǎn)工業(yè)和項(xiàng)目解決資金難題。積極搭建銀行、保險(xiǎn)、證券、投資、基金、擔(dān)保、信托等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，力爭(zhēng)為更多企業(yè)提供資金支持。

（二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域“一次辦妥”改革。加快推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目“一次辦妥”改革，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批限期辦結(jié)；推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“一次辦妥”改革，推動(dòng)商事制度“一次辦妥”改革，堅(jiān)持“多證合一”與推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照相結(jié)合，強(qiáng)力壓縮審批時(shí)限，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。

（三）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以企業(yè)發(fā)展需求作為出發(fā)點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，把握好工業(yè)企業(yè)投產(chǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保企業(yè)正常用電、用水、用氣、用網(wǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)排污，做好企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障工作。

（四）深入開展用工對(duì)接。圍繞強(qiáng)化企業(yè)人才支撐，重點(diǎn)做好兩點(diǎn)工作。一是深化校企合作。依托高校、技術(shù)學(xué)院等，組織開展工業(yè)發(fā)展人才系列對(duì)接活動(dòng)，搭建企業(yè)人才需求信息、就業(yè)信息對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)校企雙方開展深度合作。二是加大企業(yè)高層次人才引進(jìn)和培育。健全人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制，建立制造業(yè)人才信息庫，發(fā)布人才需求報(bào)告。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障政策，鼓勵(lì)技術(shù)入股、專利入股，支持知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等要素參與分配。

（五）組織開展產(chǎn)銷對(duì)接。組織縣區(qū)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈舉辦重實(shí)效的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，組織企業(yè)參加各類名優(yōu)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接，發(fā)展委托采購、聯(lián)合采購、網(wǎng)絡(luò)直銷、社交電商等新模式，提升運(yùn)營效率、擴(kuò)大市場(chǎng)份額。（作者單位為中共駐馬店市委黨校）