公辦高職院校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策

蔣林姍

高職院校固定資產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等功能的重要基礎(chǔ)。其管理主要存在以下問(wèn)題，管理意識(shí)薄弱、理念落后；管理制度欠科學(xué)、流程欠規(guī)范；管理人員隊(duì)伍素質(zhì)不高、專業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題，本文從完善管理體系、健全管理制度，定期清查固定資產(chǎn)，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的管理隊(duì)伍，啟用全校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等方面來(lái)探究解決問(wèn)題的對(duì)策。

一、高職院校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及原因分析

（一）管理意識(shí)薄弱、管理理念落后

公辦高職院校不是企業(yè)，不需要自負(fù)盈虧，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府撥款和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，屬無(wú)償使用性質(zhì)，導(dǎo)致在固定資產(chǎn)管理中意識(shí)薄弱、觀念落后，主要體現(xiàn)在管理缺乏計(jì)劃性和嚴(yán)謹(jǐn)性。如，為了用完預(yù)算或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，大量采購(gòu)固定資產(chǎn)，其必要性和適用性沒(méi)有得到充分論證，有的甚至買回來(lái)后好長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)有拆封，浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重；還有為了應(yīng)對(duì)評(píng)估和檢查，突擊采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)使用效率低下。

（二）管理制度欠科學(xué)、流程欠規(guī)范

高職院校固定資產(chǎn)管理與使用沒(méi)有實(shí)現(xiàn)順暢、無(wú)縫對(duì)接。高職院校固定資產(chǎn)管理主要涉及職能部門（大多數(shù)為后勤管理處）、財(cái)務(wù)部門、使用部門（實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室）、保管使用人等，資金來(lái)源主要有兩個(gè)：政府財(cái)政撥款和科研項(xiàng)目。目前仍存在管理制度不完善、辦事流程不順暢的現(xiàn)象，如某一個(gè)實(shí)驗(yàn)室可能同時(shí)隸屬于教學(xué)系部和某一項(xiàng)目，固定資產(chǎn)采購(gòu)的資金來(lái)源不一樣，所以采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)流程都應(yīng)該不一樣，但若不能明確資產(chǎn)用途、使用什么資金，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算重復(fù)、流程不暢、管理混亂的結(jié)果。

（三）管理人員隊(duì)伍素質(zhì)不高、專業(yè)性不強(qiáng)

由于對(duì)資產(chǎn)管理不夠重視，目前固定資產(chǎn)管理職能部門編制較少，實(shí)際管理人員呈現(xiàn)年齡偏大、學(xué)歷較低、職稱較低、不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格等現(xiàn)象層出不窮。使用部門的資產(chǎn)管理員都是部門人員兼職，業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)更低，且因?yàn)椴皇潜韭毠ぷ?，因此?zé)任心不強(qiáng)、管理熱情不高。保管使用人對(duì)固定資產(chǎn)管理知之甚少，甚至不清楚自己名下有多少資產(chǎn)，管理如紙上談兵。

二、完善公辦高職院校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

針對(duì)目前公辦高職院校固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，為了更好地用好現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，為未來(lái)固定資產(chǎn)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，本文應(yīng)從如下方面做好工作：

（一）完善管理體系、健全管理制度、規(guī)范管理流程

因部門繁多，從預(yù)算、采購(gòu)、管理、使用、報(bào)廢等手續(xù)復(fù)雜，急需建立一個(gè)統(tǒng)一管理、流程清晰、責(zé)任明確、有序有效的管理體系。要完善管理制度，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行，明確各部門責(zé)任，這樣可避免有事大家都不管，出現(xiàn)問(wèn)題后推諉扯皮的現(xiàn)象。為了提高管理效率和效果，有必要建立規(guī)范的管理流程。在不違反國(guó)家相關(guān)政策的前提下，根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)，完善固定資產(chǎn)預(yù)算、購(gòu)置申請(qǐng)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、報(bào)廢、處理等一系列流程，設(shè)計(jì)一套與流程配套的表格，讓所有教職工都清楚應(yīng)該怎么做，從而避免因?yàn)椴粫?huì)做而不做的情況。

（二）定期開(kāi)展固定資產(chǎn)清查，并用好清查結(jié)果

固定資產(chǎn)清查是指按照政策、工作程序和方法對(duì)高校進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，真實(shí)反映高校國(guó)有資產(chǎn)占有和使用狀況的工作。固定資產(chǎn)清查主要是通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)處的賬、資產(chǎn)管理處的賬和實(shí)物進(jìn)行盤點(diǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、合理配置及有效利用。目前固定資產(chǎn)清查也越來(lái)越常態(tài)化、規(guī)范化，但對(duì)資產(chǎn)清查出來(lái)的損耗、破壞、丟失等情況，處理力度不夠，還停留在為了清查而清查。為了使全員參與固定資產(chǎn)管理，使管理有效率、有效果，要充分利用清查結(jié)果，利用強(qiáng)化各責(zé)任人的績(jī)效考核，獎(jiǎng)罰分明。

（三）建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍

針對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍的問(wèn)題，應(yīng)加合理設(shè)置資產(chǎn)管理崗位，充實(shí)資產(chǎn)管理人員編制；要對(duì)現(xiàn)有轉(zhuǎn)兼職管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)；要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，責(zé)任到人，并加大固定資產(chǎn)管理業(yè)績(jī)?cè)谀甓瓤?jī)效考核中的權(quán)重；將固定資產(chǎn)管理，納入學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、崗位晉升等范疇，激發(fā)管理隊(duì)伍的積極性。

（四）啟用全校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

目前，很多高校雖都采用了固定管理系統(tǒng)，但使用率不高，作用沒(méi)有充分發(fā)揮，主要體現(xiàn)在以下方面：只有資產(chǎn)管理職能部門知道并使用了該系統(tǒng)，其他人員依然沒(méi)法通過(guò)信息系統(tǒng)準(zhǔn)確的進(jìn)行查詢、申請(qǐng)、錄入、清查、報(bào)廢等處理；信息系統(tǒng)更新不及時(shí)，數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)情況存在差距；資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有對(duì)接，無(wú)法解決賬實(shí)不符、賬賬不符等問(wèn)題。因此，要啟用全校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，要所有參與人都使用，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，相關(guān)部門和人員及時(shí)交流處理。

總之，公辦高職院校固定資產(chǎn)管理要針對(duì)目前存在的問(wèn)題，有的放矢探索解決辦法，提高固定資產(chǎn)使用效率，合理做好固定資產(chǎn)預(yù)算計(jì)劃，為教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等職能的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)保障。（作者單位為湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤管理處）