國(guó)有企業(yè)改革中基于內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)管理問題探討

國(guó)企內(nèi)部改革有利于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)管、提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的企業(yè)活力，因此我國(guó)對(duì)于國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了大刀闊斧的改革。但是在進(jìn)行改革的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理作為重點(diǎn)改革內(nèi)容，還存在著一些問題，阻礙了改革的繼續(xù)進(jìn)行。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際情況進(jìn)行分析，找出其問題所在并提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，希望對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提供幫助。

一、引言

近些年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革步伐的加快，對(duì)國(guó)有企業(yè)的直接管理方式由直接管理改變?yōu)橥ㄟ^(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部資本進(jìn)行管理實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理的目的。但是在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理的改革必然會(huì)面臨著一些阻礙，因此國(guó)有企業(yè)要不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制工作，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作流程的優(yōu)化，化阻礙為動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)行改革。

二、國(guó)企改革中的財(cái)務(wù)管理存在的阻礙和問題

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也隨之的發(fā)生了改變，由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部對(duì)籌資管理工作的不重視，導(dǎo)致其內(nèi)部的籌資管理工作存在很多問題。另外，在企業(yè)融資的過(guò)程中還有很多不確定的外在因素，這些問題致使國(guó)有企業(yè)籌資和融資的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，不利于國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展。其中主要原因有以下幾點(diǎn)：

第一點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模需要資金的時(shí)候，對(duì)自身低成本的留存收益不能很好的進(jìn)行使用，反而對(duì)外部籌資情有獨(dú)鐘，致使國(guó)有企業(yè)的籌資效率不高且加大了融資的成本。第二點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)籌資方案的制定與企業(yè)實(shí)際資金需求不符。一方面為籌資過(guò)多，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行籌資時(shí)不考慮企業(yè)實(shí)際的資金需求量而盲目籌集資金，使得國(guó)有企業(yè)籌資過(guò)剩，造成了資金浪費(fèi)、籌資成本過(guò)高問題的出現(xiàn)；另一方面為籌資不足，不能對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和投資資金需求進(jìn)行滿足，從而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)不能取得最大的效益；第三點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)信息真實(shí)性低，造成企業(yè)信譽(yù)成本提高。部分國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行融資的時(shí)候，往往會(huì)提供給債權(quán)人和投資者虛假的財(cái)務(wù)信息，雖然這可以在短時(shí)間使企業(yè)籌得資金，但最后事情敗露，企業(yè)會(huì)受到行政處罰，企業(yè)的形象和信譽(yù)也會(huì)被嚴(yán)重破壞，致使企業(yè)未來(lái)籌資和融資的成本難度進(jìn)一步增加，從而不利于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。第四點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)管理會(huì)計(jì)工作無(wú)法得到全面的落實(shí)。管理會(huì)計(jì)主要就是通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)提供的相關(guān)資料開展研究的實(shí)踐工作，管理會(huì)計(jì)為管理工作的開展提供實(shí)時(shí)有效的信息支持，確保企業(yè)的內(nèi)容的到全面的規(guī)劃，從而對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行精準(zhǔn)控制，并對(duì)提升財(cái)務(wù)管理決策的有效性有很大的幫助。管理會(huì)計(jì)作為集企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)于一體的管理工具，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，但是在部分國(guó)有企業(yè)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作能力不強(qiáng)，致使國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在制定企業(yè)發(fā)展決策過(guò)程中缺少相關(guān)信息的支持，從而導(dǎo)致決策缺乏科學(xué)性和合理性，進(jìn)而影響了管理會(huì)計(jì)職能與作用的發(fā)揮，致使國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了許多問題。

三、基于內(nèi)控優(yōu)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的建議

（一）控制籌資決策

現(xiàn)階段，我國(guó)一些國(guó)有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)尚不科學(xué)，信用等級(jí)偏低致使融資困難且成本也偏高。因此，要想走出這一困境需加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。國(guó)有企業(yè)要建立一套對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制的體系以此來(lái)降低籌資的風(fēng)險(xiǎn)。首先，國(guó)有企業(yè)要根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，提高對(duì)籌資工資工作的重視的程度[1]。另外需建立科學(xué)的審批制度，并且籌資的每個(gè)環(huán)節(jié)都要按照該制度嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行的過(guò)程中還要明確相應(yīng)主體的權(quán)責(zé)，制定出嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲方法對(duì)主體進(jìn)行約束。其次，國(guó)企要提前對(duì)投資的收益和可行性進(jìn)行細(xì)致的分析，并結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展情況預(yù)測(cè)自身未來(lái)的償債能力，以確立可以使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的資本結(jié)構(gòu)。并以此作為基礎(chǔ)，對(duì)比不同籌資方式的成本風(fēng)險(xiǎn)，然后合理的對(duì)債務(wù)和權(quán)益籌資的融入比例進(jìn)行分配，制定適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和資本機(jī)構(gòu)。最后，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制工作的建設(shè)，防止因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部控制缺陷導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)信息造假問題的發(fā)生，另外對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門的建設(shè)也要提上日程，提高內(nèi)部審計(jì)部門的地位和監(jiān)督職能，讓其更好的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，防止企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門監(jiān)守自盜和營(yíng)私舞弊的問題繼續(xù)出現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的有效性得到提高。

（二）做好資金管理工作

做好資金管理工作對(duì)于國(guó)有企業(yè)具有十分重要的意義，有利于國(guó)有企業(yè)對(duì)資金進(jìn)行及時(shí)的回收，實(shí)現(xiàn)資金的增值，還可以在源頭上減少高管的腐敗問題。具體來(lái)看，首先，提高對(duì)現(xiàn)金管理的觀念，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)的管理，建立適應(yīng)的信用措施，加快回款的速度。制定有關(guān)于現(xiàn)金管理的內(nèi)控制度，并對(duì)其進(jìn)行堅(jiān)決的執(zhí)行，對(duì)特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、數(shù)額較大的現(xiàn)金收支等要嚴(yán)格按照企業(yè)內(nèi)部控制制度規(guī)定，進(jìn)行逐層審批，不可越級(jí)進(jìn)行批復(fù)，更不可越級(jí)執(zhí)行[2]。其次，要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督職位，對(duì)現(xiàn)金收支管理工作進(jìn)行審核，明確現(xiàn)金收支管理工作人員的職責(zé)，對(duì)由于工作人員失職造成的損失，現(xiàn)金收支管理工作人員要負(fù)主要責(zé)任。同時(shí)，在進(jìn)行現(xiàn)金收支管理執(zhí)行和監(jiān)督工作的過(guò)程中，要確保每一個(gè)工作環(huán)節(jié)透明化，對(duì)每一項(xiàng)資金的流向和來(lái)源都按照程序進(jìn)行透明的運(yùn)營(yíng)。以此來(lái)減少企業(yè)內(nèi)部貪污和資金被盜用問題的出現(xiàn)，從而起到防止國(guó)有資產(chǎn)流失問題的作用。

（三）建立完善的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，凸顯其重要性

國(guó)有企業(yè)在本質(zhì)上也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，因此，國(guó)有企業(yè)要隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，適時(shí)的調(diào)整自己的決策，合理的對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。而管理會(huì)計(jì)能夠?yàn)槠髽I(yè)決策和管理工作提供重要的信息支持，所以在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中一定要充分凸顯管理會(huì)計(jì)的重要性和作用。國(guó)有企業(yè)在改革實(shí)踐中，必須要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的管理會(huì)計(jì)部門，并充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的職能，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快改革的腳步，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)可以從以下兩方面發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的重要作用：第一方面，國(guó)有企業(yè)要招聘專業(yè)的會(huì)計(jì)人才，確保其具有專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)和良好的工作態(tài)度能夠勝任管理會(huì)計(jì)工作，并建立專業(yè)的管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍，充分的凸顯管理會(huì)計(jì)的職能，發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用。第二方面，國(guó)有企業(yè)必須要結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況構(gòu)建企業(yè)完善的管理會(huì)計(jì)模型，為國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作提供完善的信息支持，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)程不斷加深，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中國(guó)有企業(yè)要想立于不敗之地就必須隨之進(jìn)行內(nèi)部改革，需對(duì)對(duì)自身的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和改變，特別要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面的的改變和創(chuàng)新。根據(jù)企業(yè)自身內(nèi)部控制的規(guī)范，制定與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。通過(guò)此途徑解決財(cái)務(wù)管理改革過(guò)程中可能存在的問題，從而為國(guó)有企業(yè)改革的成功創(chuàng)造有利的改革環(huán)境。（作者單位為廣州市建筑科學(xué)研究院有限公司）

作者簡(jiǎn)介：周艷（1979.09--）；女，廣東，本科，中山大學(xué)；中級(jí)會(huì)計(jì)師；研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。